Дело №а-5005/2025

50RS0№-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2025 года <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Князевой Д.П.,

при секретаре судебного заседания ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО6 к судебному приставу – исполнителю Домодедовского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО9, ГУФССП России по <адрес>, Домодедовскому ГОСП ГУФССП России по <адрес> об оспаривании бездействий (бездействий) судебного пристава – исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю Домодедовского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО10, ГУФССП России по <адрес> с названным иском.

В обоснование требований указала, что на исполнении у судебного пристава – исполнителя ФИО10 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании соглашения об уплате алиментов на содержание ребенка от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО12 Административный истец является взыскателем. Взыскание алиментов на содержание несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ представитель взыскателя ФИО4 посредством портала Госуслуги направил в адрес судебного пристава – исполнителя заявление о внесении в банк данных реквизитов документа, подтверждающих полномочия представителя взыскателя, оформленные на основании доверенности в электронном виде с использованием единой системы идентификации и аутентификации, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса, зарегистрированное на портале ЕПГУ от ДД.ММ.ГГГГ №. В заявлении представителя взыскателя сообщил о том, что должником требования исполнительного документа не исполнены, судебным приставом – исполнителем принудительно задолженность по оплате алиментов не взыскана, исполнительное производство не ведется, а также то, что взыскатель участвует в исполнительном производстве через своего представителя ФИО4, полномочия оформлены на основании доверенности на бумажном носителе и в электронном виде с использованием единой системы идентификации и аутентификации, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса. ДД.ММ.ГГГГ представитель взыскателя посредством ЕПГУ в ответ на заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства получил ответ, что сведения о ходе исполнительного производства не могут быть предоставлены в связи с отсутствием в банке данных ФССП России информации о доверенности, указанной в заявлении. ДД.ММ.ГГГГ представитель взыскателя посредством портала ЕПГУ получил ответ на заявление (ходатайство) в виде постановления об отказе в удовлетворении заявления, согласно которому, в компетенцию Домодедовского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> внесение в банк данных исполнительных производство информации о доверенности не входит.

В судебное заседание ФИО6 и ее представитель не явились, извещались, просили о рассмотрении дела без их участия.

Судебный пристав - исполнитель Домодедовского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3, представитель ГУФССП России по <адрес>, а также представитель Домодедовского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО12 в суд не явились, извещались.

Суд, с учетом положений статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение лиц участвующих в деле, отсутствие сведений о причинах неявки, а также отсутствие каких-либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в данном судебном заседании, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав и оценив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, в силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст. 2 Закона "Об исполнительном производстве", N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исходя из ст. 4 этого же Закона исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" гражданин участвует в исполнительном производстве лично или через представителей. Личное участие гражданина в исполнительном производстве не лишает его права иметь представителя. Если по исполнительному документу на должника возложены обязанности, которые он может исполнить только лично, то должник не вправе действовать через представителя.

Согласно части 3 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" полномочия законных представителей граждан подтверждаются представленными ими судебному приставу-исполнителю документами, удостоверяющими их статус. В соответствии с частью 5 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" полномочия представителей, не указанных в частях 1 - 4 настоящей статьи, в том числе адвокатов, на совершение действий, связанных с осуществлением исполнительного производства, удостоверяются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - иным документом. В силу части 2 статьи 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" представители сторон исполнительного производства вправе совершать от их имени все действия, связанные с исполнительным производством, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе, в том числе, заявлять ходатайства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Частью 1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Согласно части 2 названной статьи, заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В силу ч.ч. 1, 1.3 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в применимой к настоящим правоотношениям редакции) стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства.

Информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ N 475 утвержден Административный регламент Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица (далее - Административный регламент).

Согласно п. 9 Административного регламента предоставление государственной услуги осуществляется ФССП России, ее территориальными органами с использованием федеральной государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов".

В соответствии с п. п. 11, 12 Административного регламента в случае если заявление подано в электронной форме посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ)или на бумажном носителе в структурное подразделение ФССП России, в котором ведется исполнительное производство, то результатами предоставления государственной услуги являются выдача:

уведомления о ходе исполнительного производства;

уведомления о наличии исполнительного производства;

уведомления об отсутствии исполнительного производства;

уведомления об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве.

В случае если заявление подано в электронной форме посредством ЕПГУ, единой системы межведомственного электронного взаимодействия(далее - СМЭВ) либо информационно-телекоммуникационных сетей при наличии договора с ФССП России (далее - Телекоммуникационные сети) или на бумажном носителе в структурное подразделение ФССП России, в котором исполнительное производство не ведется, результат предоставления государственной услуги формируется на основании сведений из банка данных АИС ФССП России(далее - банк данных), и результатами предоставления государственной услуги являются:

уведомление о ходе исполнительного производства из банка данных;

уведомление о наличии исполнительного производства из банка данных;

уведомление об отсутствии исполнительного производства из банка данных;

уведомление об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве.

В силу п. 19 Административного регламента при подаче документов в электронной форме заявитель заполняет заявление и направляет его посредством ЕПГУ, СМЭВ либо Телекоммуникационных сетей.

Посредством использования ЕПГУ заявитель может подать в электронной форме заявление о предоставлении информации о наличии исполнительного производства или о ходе исполнительного производства в ФССП России, ее территориальный орган, а также заявление о предоставлении данной информации из банка данных АИС ФССП России и заявление о предоставлении информации о ходе снятия временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации из банка данных (далее - заявление о предоставлении информации из банка данных).

При подаче заявления о предоставлении информации из банка данных посредством ЕПГУ, СМЭВ либо Телекоммуникационных сетей проверка полномочий представителя проводится автоматически на основании сведений, содержащихся в АИС ФССП России и федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Пунктом 22 Административного регламента определено, что основания для отказа в приеме документов, поданных в электронной форме, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.

Согласно п. 24 Административного регламента основания для отказа в предоставлении государственной услуги не предусмотрены.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО12 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Предмет исполнения: алименты на содержание несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в размере ? заработной платы и/или иного дохода родителя, не менее 59 806,89 руб. ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия ребенка, с периодическими платежами: доля дохода ежемесячно в размере ? дохода должника.

ФИО6 является взыскателем по делу.

ДД.ММ.ГГГГ представитель взыскателя ФИО4 посредством портала Госуслуги направил в адрес судебного пристава – исполнителя заявление о внесении в банк данных реквизитов документа, подтверждающих полномочия представителя взыскателя, оформленные на основании доверенности в электронном виде с использованием единой системы идентификации и аутентификации, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса, зарегистрированное на портале ЕПГУ от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д. 27-31).

В заявлении представителя взыскателя сообщил о том, что должником требования исполнительного документа не исполнены, судебным приставом – исполнителем принудительно задолженность по оплате алиментов не взыскана, исполнительное производство не ведется, а также то, что взыскатель участвует в исполнительном производстве через своего представителя ФИО4, полномочия оформлены на основании доверенности на бумажном носителе и в электронном виде с использованием единой системы идентификации и аутентификации, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса.

ДД.ММ.ГГГГ представитель взыскателя посредством ЕПГУ в ответ на заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства получил ответ – информационное сообщение от ФГИС «Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов» о том, что сведения о ходе исполнительного производства не могут быть предоставлены в связи с отсутствием в банке данных ФССП России информации о доверенности, указанной в заявлении (л.д. 32 оборот).

При этом установлено, что при составлении заявления в интерактивные формы заявления, предложенные функционалом ЕПГУ, были внесены также реквизиты доверенности; к заявлению приложен файл доверенности в формате sig с подписью нотариуса, удостоверившего указанную доверенность (л.д. 29 оборот – 31).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава – исполнителя ФИО10 было отказано в удовлетворении ходатайства ФИО4, указав, что в компетенцию Домодедовского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> внесение в банк данных исполнительных производство информации о доверенности не входит (л.д. 31 оборот).

При этом, Федеральным Законом "Об исполнительном производстве" и иными нормативными актами не предусмотрено специальных требований к доверенности и ее содержанию при обращения в органы ФССП России.

Указанные выше действия (бездействия) административного ответчика нарушают права административного истца, как стороны исполнительного производства, на получение информации по исполнительному производству, в связи с чем суд считает, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом установленных обстоятельств, суд признает постановление судебного пристава – исполнителя ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным с возложением на судебного пристава-исполнителя Домодедовского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3, у который в данный момент на исполнении находится исполнительною производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ обязанность повторно рассмотреть заявление представителя ФИО6 по доверенности ФИО4 в части предоставлении сведений о вышеуказанном исполнительном производстве в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу пункта 3.2 Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде, утвержденного приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 248, сведения (документы) о доверенности должны быть внесены в банк данных в течение одного дня с момента их поступления (формирования).

При этом создание и ведение банка данных осуществляется в электронном виде средствами государственной системы «Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов (далее – АИС ФССП России). Оператором банка является Федеральная служба судебных приставов.

В п. 3.1 данного Порядка установлено, что сведения (документы), получаемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их получения.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований ФИО6 о возложении обязанности о внесении в банк данных исполнительных производств сведений (реквизитов) доверенности. Вместе с тем, суд не находит оснований для возложения данной обязанности конкретно на ГУСФССП России по <адрес>, в силу указанных положений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО6, удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя Домодедовского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава – исполнителя Домодедовского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3 повторно рассмотреть заявление представителя ФИО6 – ФИО4, зарегистрированное в ЕПГУ от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления сведений о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на судебного пристава – исполнителя Домодедовского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3 обязанность принять меры во внесению в банк данных исполнительных производств сведений о реквизитах доверенности представленных ФИО6 в лице представителя ФИО5.

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.П. Князева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.