Дело № 5-500/25 УИД 77RS0032-02-2025-004532-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 апреля 2025 года адрес

Судья Черемушкинского районного суда адрес Федорова Ираида Петровна, (по адресу: адрес), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

23 июня 2024 года по адресу: адрес, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при следующих обстоятельствах:

23.06.2024в место международного почтового обмена авиационного отделения перевозки почты Внуково (адрес, 2-я Рейсовая, 2А стр.1), находящееся в регионе деятельности т/п АВ(п) ЦПТ на таможенный контроль поступило международное почтовое отправление (далее - МПО) № ЕЕ507936435АЕ, следующее из Объединенных Арабских Эмиратов в Россию.

Согласно сведениям, заявленным в таможенной декларации CN23 на указанное МПО, отправителем товара является Microless.com (ОАЭ), получателем - ФИО1

При проведении таможенного контроля должностным лицом таможенного органа выявлена вероятность перемещения в МПО № ЕЕ507936435АЕ товара, в отношении которого установлен разрешительный порядок ввоза.

26.06.2024проведен таможенный досмотр указанного МПО.

В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10014080/260624/100389) в МПО обнаружена картонная коробка темно-серого цвета, обмотанная стрейч-пленкой. В сопроводительном документе почтовой накладной EMS CN23 от 21.06.2024 заявлен товар Starlink SpaceX. В ходе проведения таможенного досмотра установлено, что в МПО находится: - фирменная картонная коробка темно-серого цвета с надписью STARLINK, на коробке ярлык с информацией STARLINK STANDARD KIT PN:02533003-505/D, SN: KIT303268755, Dish UTA-212 Router UTR-211, ZICTA штрих код 196852434169, в коробке роутер, фирмы STARLINK, в комплектацию входит кабель питания 220 вольт - 1 шт., четырехногая подставка для антенны-приема - 1 шт., антенна-приема прямоугольной формы с кабелем для подключения к роутеру, на антенне-приема сигнала имеется маркировка STARLINK Dish Model: UTA-212 Made in USA SN: 2DUNI00000344509 3T: 32490000-515, 48V - 1 пгг., электронное устройство в виде блока (непосредственно роутер) из пластика прямоугольной формы, к которому присоединяется антенна-приема и питание 220 вольт на электронном устройстве маркировка STARLINK, ROUTER, Model: UTR-211 - 1 шт., брошюра на различных языках - 1 пгг., наклейка на антенну-приема роутера - 1 шт. Представленный к досмотру товар повреждений и признаков пользования не имел. Вес брутто МПО составил 8,04 кг.

06.08.2024ФИО1 направил письменное обращение (вх. ЦПТ от 07.08.2024 № К- 1625) в Центральную почтовую таможню с указанием на то, что им заказано оборудование из ОАЭ, которое поступило на адрес. Кроме того, ФИО1 сообщено, что товар, перемещаемый в МПО, был приобретен им в раках волонтерской деятельности для отправки в зону специальной военной операции. В ответ на обращение Центральная почтовая таможня направила запрос на предоставление объяснений о целях ввоза товара (письмо от 26.08.2024 № 110-16/0248 и от 110-16/0254). Из объяснений фио от 05.09.2024 следует, что товар Starlink SpaceX им был приобретён в иностранном интернет-магазине за сумма. Об ограничениях по ввозу данного товара не знал, в таможенные органы не обращался. Вину в совершении административного правонарушения признаёт. Также предоставлена копия паспорта с информацией об адресе регистрации фио

Согласно заключению эксперта Экспертно - криминалистической службы – регионального филиала Центральной экспертно - криминалистической службы таможенного управления адрес (далее - ЭКС регионального филиала адрес Москвы) от 24.07.2024 № 12411004/0017504 в вышеуказанном МПО перемещался перемещалось электронное устройство: система подключения к спутниковому интернету «STARLINK STAND ART KIT» в комплекте поставки, индивидуальной фирменной упаковке состоящей из:

- спутниковая антенна (UTA 212);

- металлическое основание для спутниковой антенны;

- маршрутизатор (WI-FI-роутер) (UTR-211, серийный HOMepWAWC02604580);

- кабель питания для маршрутизатора (1,8м);

- кабель для подключения антенны к маршрутизатору (15,2м)

- документация.

Данное устройство работает от источника постоянного тока, который в свою очередь питается от внешнего источника переменного тока с номиналом 100-240В (50-60Гц). Максимальная мощность передачи составляет 100 милливатт в диапазоне 2,4 ГГц, и 200 милливатт, в диапазоне 5 Гц, а также 38*2 дБВт в диапазоне 14,0-14,5 ГГц.

С целью решения вопроса о наличии ограничений на ввоз товаров аналогичных товару, пересылаемому в МПО № ЕЕ507936435АЕ, т/п АВ(п) ЦПТ направлена служебная записка 01.11.2024 № 110-13/0697 в отдел товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Центральный почтовой таможни.

Согласно служебной записке отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений от 05.11.2024 № 20-16/1250, пересылаемый в МПО № ЕЕ507936435АЕ товар подпадает под действие раздела 2.16. Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную адрес экономического союза и (или) вывоза с таможенной адрес экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 (далее - Решение № 30).

В соответствии с Правилами выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулированию в торговле с третьими странами ввоз радиоэлектронных средств и (или) средств высокочастотных устройств осуществляется при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией по оформлению заявлений на выдачу лицензий на экспорт или импорт отдельных видов товаров и оформлению таких лицензий, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.11.2024 № 199 (далее - лицензия) или заключения (разрешительного документа) составленного по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.05.2012 № 45 (далее - заключение (разрешительный документ), либо при наличии сведений о том, что радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства включены в единый реестр (при наличии регистрационного номера в едином реестре) (далее - сведения о включении в единый реестр).

Ввоз радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств физическими лицами в качестве товаров для личного пользования осуществляется при представлении таможенному органу государства - члена Союза Заключения (разрешительного документа), за исключением ввоза физическими лицами в качестве товаров для личного пользования радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, включенных единый реестр или в перечень, предусмотренный к данному Правилу, осуществляется без представления таможенному органу государства-члена заключения (разрешительного документа) и пассажирской таможенной декларации.

Данные устройства не входят в перечень исключений, перемещение которых, в том числе физическими лицами для личного пользования, осуществляется без предоставления лицензии, заключения разрешительного документа) или сведений о включении в единый реестр.

Кроме того, комплект оборудования спутниковой системы «Starlink» не включен в Единый реестр радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, при ввозе которых на таможенную адрес экономического союза не требуется представление лицензии и (или) заключения (разрешительного документа), размещенный на официальном сайте Евразийской экономической комиссии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, ввоз оборудования спутниковой системы «Starlink» осуществляется при наличии лицензии, заключения (разрешительного документа) или сведений о включении в единый реестр. В случае отсутствия разрешительных документов, ввоз товара запрещён.

В соответствии с пояснениями ЕТН ВЭД УАЭС комплекты оборудования спутниковой системы, состоящие из роутера, классифицируются в подсубпозицию 8517620009.

Данные устройства не входят в перечень исключений, перемещение которых, в том числе физическими лицами для личного пользования, осуществляется без предоставления лицензии, заключения (разрешительного документа) или сведений о включении в единый реестр.

Информация о включении данного товара в единый реестр радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, при ввозе которых на таможенную адрес экономического союза не требуется представление лицензии или заключения (разрешительного документа), размещенный на официальном сайте ЕЭК, отсутствует.

На основании Перечня товаров, утвержденного Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования», в отношении товаров — роутера «Starlink», по своим характеристикам относится к высокочастотным устройствам и входит в раздел 2.16 перечня товаров, в отношении которых Решением № 30 установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную адрес и (или) вывоза с таможенной адрес.

Таким образом, осуществив ввоз на таможенную адрес экономического союза в международном почтовом отправлении № ЕЕ507936435АЕ роутера «Starlink», по своим характеристикам относящегося к высокочастотным устройствам и входящим в раздел 2.16 перечня товаров, в отношении которых Решением № 30 установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную адрес экономического союза и (или) вывоза с таможенной адрес экономического союза, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 16.2 КоАП РФ, гражданин Российской Федерации ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ - несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений на ввоз товаров на таможенную адрес экономического союза.

В ходе проверки установлено, что у фио разрешительные документы на ввоз указанного товара отсутствуют.

Выпуск товаров не производился. По протоколу изъятия вещей и документов от 03.12.2024 товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъят и передан на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Центральной почтовой таможни, расположенную по адресу: адрес.

ФИО1 в судебное заседание явился, обстоятельства совершения правонарушения признал, пояснил, что он является получателем товара – спутникового интернета «Старлинк» в МПО № ЕЕ507936435АЕ, данный товар заказан им для отправки в зону проведения СВО, о том, что для ввоза указанного товара необходимо было специальное разрешение, ему не было известно, так как он видел аналогичный товар на рынке в адрес, но цена комплекта была дороже.

Должностное лицо Центральной почтовой таможни фио, составивший протокол об административном правонарушении, допрошенный в качестве свидетеля, в судебном заседании показал, что ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, так как разрешительных документов на ввоз комплекта спутникового интернета «STARLINK» у него не имеется.

Выслушав объяснения фио, показания свидетеля фио, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров на таможенную адрес экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной адрес экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, на должностных лиц - от пяти тысяч до сумма прописью с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) под ввозом товаров на таможенную адрес экономического союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную адрес любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Ввоз на таможенную адрес экономического союза и (или) вывоз с таможенной адрес экономического союза товаров в МПО осуществляется в соответствии с главой 40 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Запреты и ограничения - это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов (пп. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

При перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Евразийской экономической комиссией или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств- членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Пунктом 1 ст. 104 ТК ЕАЭС предусматривает, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях— установленных ТК ЕАЭС.

Согласно п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов Евразийского экономического союза.

Согласно статье 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, является лицо государства-члена, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Исходя из пп. 1 п. 1 ст. 285 ТК ЕАЭС не допускается пересылка в международных почтовых отправлениях товаров, запрещенных к пересылке в соответствии с актами Всемирного почтового союза.

Факт совершения ФИО1 вышеуказанного административного правонарушения и виновность в его совершении подтверждается представленными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 03.12.2024

- международным почтовым отправлением № ЕЕ507936435АЕ;

- таможенной декларацией CN23 № ЕЕ507936435АЕ;

- актом таможенного досмотра № 10014080/260624/100389;

- обращением фио вх. ЦПТ от 07.08.2024 № К-1625;

- объяснением фио от 05.09.2024, из которых следует, что товар им был заказан и приобретен в интернет магазине, о том, что на данный вид товара действуют ограничения по ввозу в Российскую Федерацию, не знал; вину свою в совершении правонарушения признает, но намерений нарушать законодательство РФ не имел;

- заключением эксперта ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ адрес от 24.07.2024 № 12411004/0017504;

- служебной запиской ОТНПТиТО от 05.11.2024 № 20-16/1250.

- доказательствами извещения фио о времени и месте составления протокола об административном правонарушении;

- протоколом об административном правонарушении от 28 января 2025 года № 10014000-1120/2024, составленным в отношении фио по ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- иными материалами дела.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеуказанных письменных материалах дела, у суда не имеется.

Причины для оговора фио со стороны должностных лиц, проводивших проверку, составивших протокол об административном правонарушении и другие документы, судом не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанными должностными лицами и ФИО1 судом не установлены.

Протокол об административном правонарушении, составлен в отношении фио по ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом в пределах его полномочий и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Приложенные к протоколу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что осуществив ввоз на таможенную адрес экономического союза в МПО № ЕЕ507936435АЕ комплекта спутникового интернета «STARLINK», по своим характеристикам входящего в раздел 2.16, 2.19 Решения № 30, в отношении которого установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную адрес экономического союза, ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений на ввоз товаров на таможенную адрес, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, выражена в неисполнении обязанности по соблюдению ограничений на ввоз товаров на таможенную адрес, установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Субъектом административного правонарушения по ст. 16.3 КоАП РФ является получатель товаров, пересылаемых в МПО, поскольку им совершены действия, направленные на ввоз товара на таможенную адрес, и не обеспечено соблюдение установленных ограничений, в данном случае – ФИО1

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в какие-либо правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюдать ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения правил и норм, установленных законом.

Доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствовавших соблюдению ФИО1 норм законодательства Российской Федерации, а также свидетельствующих о том, что она предприняла все зависящие от неё меры по недопущению нарушения, в материалах дела отсутствуют. Указанные обстоятельства свидетельствуют о виновном характере совершенного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Получатель товара имеет возможность предварительно до заказа ознакомиться с официально опубликованными и общедоступными нормативными правовыми актами, устанавливающие запреты и ограничения на ввоз товара на таможенную адрес, предпринять меры по их соблюдению либо отказаться от получения такого товара.

Следовательно, из собранных документов надлежит сделать вывод о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение по неосторожности.

Данное административное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, которая заключается не столько в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, сколько в пренебрежительном отношении фио к исполнению публично-правовых обязанностей, к требованиям публичного права.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях, а также для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным, не имеется.

При назначении наказания суд учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, данные о личности привлекаемого к административной ответственности лица, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 25.1 ч.2, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения:

- роутер, фирмы STARLINK, в комплектацию входит кабель питания 220 вольт - 1 шт., четырехногая подставка для антенны-приема - 1 шт., антенна-приема прямоугольной формы с кабелем для подключения к роутеру, на антенне-приема сигнала имеется маркировка STARLINK Dish Model: UTA-212 Made in USA SN: 2DUNI00000344509 3T: 32490000-515, 48V - 1 шг., электронное устройство в виде блока (непосредственно роутер) из пластика прямоугольной формы, к которому присоединяется антенна-приема и питание 220 вольт на электронном устройстве маркировка STARLINK, ROUTER, Model: UTR-211 - 1 шт., брошюра на различных языках - 1 шг., наклейка на антенну-приема роутера - 1 шт.

Изъятое имущество, являющееся предметом административного правонарушения, находящееся в МПО № ЕЕ507936435АЕ в камере хранения вещественных доказательств Центральной почтовой таможни, расположенной по адресу: 117647, г: Москва, адрес - передать в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья: Федорова И.П.