Решение по делу № 2-157/2025 от 05.03.2025 - о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в электроэнергетики.

УИД 17RS0017-01-2024-001663-23

Дело № 2-157/2025 (2-3212/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кызыл 05 марта 2025 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе

председательствующего Верещагиной Ю.Н.,

при секретаре Шыырап М.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ФИО7 <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Дизель» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в электроэнергетики,

УСТАНОВИЛ:

прокурор ФИО7 <адрес> Республики Тыва (далее – истец) обратился в суд с иском (с учетом уточнений) в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Дизель» (далее - ООО «Дизель», ответчик) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в электроэнергетики путем приведения мощности дизель-генераторных установок до номинальной мощности 2640 кВт; обеспечения рабочей генерирующей мощностью ФИО7 участка ООО «Дизель» в с. Тоора-Хем для покрытия потребности нужд потребителей электрической энергии населенных пунктов Тоора-Хем, Салдам, Ий, Адыр-Кежиг ФИО7 <адрес>; проведения контрольных замеров по обеспечению и соблюдения показателей качества электрической энергии; организации и проведения работы с персоналом ФИО7 участка; проведения противоаварийных и противопожарных тренировок персонала ФИО7 участка; утверждения инструкции о мерах пожарной безопасности в помещениях ФИО7 участка; обеспечения персонала ФИО7 участка специальной одеждой при выполнении работ, в том числе средствами защиты, используемых в электроустановках; обеспечения 100% контролю и учету поступающего на ДЭС топливо, ведения учета топлива в журнале надлежащим образом, выполнения отбора проб на топливо и отражения результатов проб на топливо, осуществления контроля качества топлива; вынесения приказа о назначении ответственного лица за приемку, хранение и учет топлива; обновления нормативно-правовой базы в части НПА о неснижаемом запасе топлива для бесперебойной работы ДГУ; утверждения план-графика проведения текущего, капитального ремонтов ДГУ; обеспечения исполнения договоров (технологического присоединения) электроснабжения о допустимом числе часов ограничения режима потребления в год, не связанного с неисполнением потребителем услуг (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключен договор); предоставления информации об организации учета основных технико-экономических показателей работы оборудования (сменный, суточный, месячный, годовой) для контроля его экономичности и надежности, основанный на показаниях контрольно-измерительной аппаратуры, результатах испытаний, измерений и расчетов, отражения результатов проведения испытания заземляющего устройства топливного хозяйства в соответствии с требованиями ПТЭДЭ, в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с уточненными требованиями просит суд обязать ООО «Дизель» устранить нарушение федерального законодательства путем бесперебойной и надежной поставки электрической энергии на территории сел Ырбан и Сыстыг-Хем ФИО7 <адрес>, в том числе путем проведения проверки знаний персонала на территории <адрес>, организации и проведения работы с персоналом на территории <адрес>, организации обучения и дачи допуска к самостоятельной работе персонала на территории <адрес> при введения в работу новых и реконструируемых объектов электроэнергетики в соответствии с требованиями ПРП и ПТЭЭСС; проведения противоаварийных и противопожарных тренировок; утверждения журнала дефектов, кабельного журнала, оперативного журнала, журнал учета работ по нарядам и распоряжениям в электроустановках, журнала распоряжений, журнала РЗА на участке <адрес> в соответствии с требованиями ПТЭЭСС; утверждения нормальной схемы электрических соединений объекта в <адрес> по производству электроэнергетики; утверждения инструкции о мерах пожарной безопасности в помещениях ООО «Дизель» <адрес>; обеспечения персонала на территории населенных пунктов Ырбан и Сыстыг-Хем специальной одеждой при выполнении работ, в том числе средствами защиты, используемых в электроустановках; издания приказа о назначении ответственного лица за приемку, хранение и учет топлива ООО «Дизель» <адрес>; проведения периодического обследования резервуаров ООО «Дизель» <адрес>, находящиеся в эксплуатации, для определения их действительного технического состояния; произведения ремонта резервной ДГУ ООО «Дизель» в <адрес>-Хем; обеспечения в ВРУ-0,4 кВ ООО «Дизель» в <адрес>-Хем номинальным током плавкой вставки; обеспечения горловины емкости хранения дизельного топлива, находящегося в <адрес>-Хем, уплотнительными прокладками, обеспечивающими их герметичность от попадания осадков и пр., а также обеспечения запорными устройствами, предотвращающих несанкционированный доступ, на крышках емкостей, в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 поддержала уточненное исковое заявление в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 просила отказать в удовлетворении иска по доводам письменных возражений.

Представитель третьего лица Енисейского управления Ростехнадзора ФИО5, с исковыми требованиями согласился, пояснил, что номинальная мощность дизель-генераторных до 2640 кВт, рассчитана из мощности генератора 500 кВт за вычетом реактивной мощности, в связи с чем активная мощность генератора составила 440 кВт.

Представители третьих лиц Министерства топлива и энергетики Республики Тыва, Администрации <адрес>, Акционерного общества «Россети Сибирь Тываэнерго» Республики Тыва, ГАУ«Центр энергосбережения и перспективного развития при Правительстве Республики Тыва» в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон «Об электроэнергетике») одним из принципов организации экономических отношений и основ государственной политики в сфере электроэнергетики является обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

Согласно части 1 статьи 38 Закона «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

В соответствии со ст. 28 Закона «Об электроэнергетике» целями государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

В состав мер государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики входят принятие нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок и обеспечению качества электрической энергии, осуществление федерального государственного энергетического надзора, аттестация по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики.

Указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации устанавливаются требования к функционированию электроэнергетических систем, в том числе к обеспечению устойчивости и надежности электроэнергетических систем, режимам и параметрам работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, релейной защите и автоматике, включая противоаварийную и режимную автоматику; функционированию объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок; планированию и проектированию развития электроэнергетических систем; безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок; подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок или с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике, и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функций (далее также - подготовка и подтверждение готовности к работе в сфере электроэнергетики), в том числе требования к порядку подготовки и проверки знания работниками требований охраны труда при осуществлении деятельности на объектах электроэнергетики и энергопринимающих установках потребителей электрической энергии (за исключением требований охраны труда при выполнении специальных работ), установленных правилами по охране труда, проведения инструктажа по охране труда; качеству электрической энергии, в том числе распределению обязанностей по его обеспечению между субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии.

Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (Далее - ПТЭЭСС).

В соответствии с п. 31 ПТЭЭСС для каждого объекта электроэнергетики при эксплуатации производственных зданий и сооружений, ЛЭП, оборудования и устройств владельцем объекта электроэнергетики должно быть обеспечено наличие и хранение следующей технической документации:

проектная, рабочая, приемо-сдаточная и исполнительная документация со всеми последующими изменениями; технические паспорта ЛЭП, зданий, сооружений, технологических узлов и оборудования; схемы электрических, тепловых соединений, технологических систем; должностные инструкции персонала; инструкции по охране труда, разрабатываемые и утверждаемые владельцем объекта электроэнергетики в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране труда; инструкции по эксплуатации производственных зданий и сооружений, ЛЭП, оборудования и устройств, в том числе инструкции по организации и осуществлению оперативно-технологического управления, по перечню, определяемому владельцем объекта электроэнергетики в соответствии с Правилами и нормативными правовыми актами, устанавливающими требования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики; оперативная документация (оперативные схемы, оперативный журнал, журнал распоряжений, диспетчерские и оперативные заявки (журнал (картотека) диспетчерских и оперативных заявок) на изменение технологического режима работы или эксплуатационного состояния ЛЭП, оборудования и устройств объектов электроэнергетики (далее - журнал диспетчерских и оперативных заявок), журнал РЗА, журнал телемеханики, журнал дефектов, журнал учета работ по нарядам и распоряжениям, журнал учета бригад, работающих на ЛЭП, журнал учета выдачи и возврата ключей от электроустановок);документация по АСУ в соответствии с пунктом 48 Правил; документация по РЗА в соответствии с главой XL Правил; иной документации на отдельные виды ЛЭП и оборудования, предусмотренной Правилами.

По п. 37 ПТЭЭСС работники, для которых обязательно знание инструкций и иной технической документации, должны быть ознакомлены с указанной документацией и вносимыми в нее изменениями под роспись (путем получения собственноручной или электронной подписи работника) в порядке, определенном владельцем объекта электроэнергетики.

Согласно п. 18 ПТЭЭСС при пробных пусках генерирующего оборудования должны быть проверены работоспособность генерирующего оборудования и технологических схем, безопасность их эксплуатации; проведены проверка и настройка систем контроля и управления, в том числе автоматических регуляторов, устройств защиты и блокировок, устройств сигнализации и контрольно-измерительных приборов.

В силу п. 29 ПТЭЭСС владельцами объектов электроэнергетики должны быть обеспечены организация и проведение технического обслуживания и ремонта принадлежащих им ЛЭП, оборудования, устройств объектов электроэнергетики в соответствии с требованиями к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Согласно п. 25 ПТЭЭСС АСУ должны быть приняты в постоянную эксплуатацию. При приемке в постоянную эксплуатацию АСУ должны быть проверены их работоспособность, функциональность и соответствие проектным решениям. Вводу АСУ в постоянную эксплуатацию может предшествовать опытная эксплуатация такой системы продолжительностью не более 6 месяцев. Приемка АСУ в постоянную эксплуатацию при наличии не устраненных замечаний, выявленных в период испытаний, запрещается.

В соответствии с п. 126 ПТЭЭСС при регулировании напряжения владельцами объектов электроэнергетики должно быть обеспечено: соответствие показателей качества электрической энергии по напряжению требованиям, установленным Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем, техническим условиям на технологическое присоединение к электрическим сетям, условиям договоров купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров энергоснабжения; соответствие уровня напряжения значениям, допустимым для оборудования с учетом допустимых повышений напряжения в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 57382-2017 «Единая энергетическая система и изолированно работающие энергосистемы. Электроэнергетические системы. Стандартный ряд номинальных и наибольших рабочих напряжений»; минимизация потерь электрической энергии в электрических сетях.

Согласно п. 96 ПТЭЭСС нормальная схема электрических соединений объекта электроэнергетики (далее - нормальная схема) должна разрабатываться (актуализироваться) и утверждаться владельцем объекта электроэнергетики: а) ежегодно - в срок не ранее 15 ноября, но не позднее 15 декабря предшествующего года на очередной календарный год; б) при строительстве (реконструкции, модернизации, техническом перевооружении) объекта электроэнергетики - не позднее чем за два месяца до планируемой даты ввода объекта электроэнергетики, его оборудования в работу (в случае ввода в работу нового, модернизированного генерирующего оборудования электростанций - не позднее чем за 2 месяца до планируемой даты пробного пуска такого генерирующего оборудования); в) при изменении диспетчерского наименования объекта электроэнергетики или оборудования объекта электроэнергетики - не позднее чем за 2 месяца до дня такого изменения; г) при возникновении оснований, не указанных в настоящем пункте, требующих актуализации нормальной схемы до завершения года ее действия, - в срок, определенный владельцем объекта электроэнергетики.

Порядок и условия обеспечения параллельной работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей электрической энергии в составе электроэнергетической системы (далее - энергосистема), общие требования к планированию развития энергосистемы, планированию и управлению режимами работы энергосистем, организации и осуществлению оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике (далее - оперативно-диспетчерское управление) и оперативно-технологического управления, определены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Далее – Правила технологического функционирования электроэнергетических систем), а также Правилами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Далее - Правила оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике).

Минтопэнерго России ДД.ММ.ГГГГ утверждены методические указания по расчету нормативной рабочей мощности электростанций (Далее - РД 34.20.541-92.)

Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии (Далее - ПТЭЭП).

РД 34.20.541-92 предназначен для работников электростанций, производственных объединений энергетики, электрификации, территориальных энергетических объединений, объединенных энергетических систем ЦДУ ЕЭС, занимающихся вопросами нормирования рабочей мощности электростанций.

РД 153-34.0-03.301-00 (ВППБ 01-02-95*). Правила пожарной безопасности для энергетических предприятий, утвержденные РАО «ЕЭС России» от ДД.ММ.ГГГГ (Далее - РД 153-34.0-03.301-00 (ВППБ 01-02-95*) устанавливают основные требования пожарной безопасности на действующих энергетических предприятиях и являются обязательными для всех инженерно-технических работников (ИТР), рабочих и служащих электростанций, электрических и тепловых сетей, а также ремонтных, наладочных, строительных, монтажных и других организаций, выполняющих эксплуатацию, ремонт (реконструкцию), наладку и испытание технологического оборудования основных производств и вспомогательных сооружений этих энергетических предприятий.

Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок и Правила организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики (Далее -Требования).

Согласно п. 421 Требований при организации и проведении ТОиР СДТУ субъекты электроэнергетики должны обеспечить выполнение следующих требований: обеспечение устойчивого функционирования СДТУ при заданном качестве и эксплуатационной надежности (коэффициент неготовности и время восстановления СДТУ должны быть существенно меньше, чем коэффициент неготовности и время восстановления основного оборудования энергообъекта);поддержание исправного состояния СДТУ; обеспечение готовности СДТУ после ремонта до момента завершения ремонта основного технологического оборудования объекта электроэнергетики; анализ проводимых плановых и неплановых ремонтно-настроечных работ;регулярная оценка технического состояния СДТУ; формирование и ведение базы данных для решения задач технического обслуживания СДТУ; поддержание в актуальном состоянии технических паспортов СДТУ; ведение учета СИ СДТУ и представление их в поверку и калибровку в соответствии с графиками, составленными субъектом электроэнергетики; реализация мер по обеспечению информационной безопасности; организация взаимодействия технологической сети связи энергосистемы с сетью связи общего пользования; организация взаимодействия при проведении ТОиР с субъектами оперативно-диспетчерского управления и другими субъектами электроэнергетики.

Правила технической эксплуатации дизельных электростанций, утвержденные Минтопэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ, (Далее - ПТЭДЭ) определяют порядок организации эксплуатации оборудования, теплотехнических и кабельных коммуникаций дизельных электростанций (ДЭС).

Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики российской Федерации, утвержденные приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ПРП), устанавливают требования к подготовке работников организаций, осуществляющих деятельность в сфере электроэнергетики (далее - персонал), к выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок или с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике, и подтверждению готовности персонала к выполнению таких трудовых функций, в том числе определяют категории персонала, обязательные формы работы с персоналом, порядок проведения и оформления результатов подготовки и подтверждения готовности указанного персонала, поддержания и повышения его квалификации.

Согласно статье 1098 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец или изготовитель товара, исполнитель работы или услуги освобождается от ответственности в случае, если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил пользования товаром, результатами работы, услуги или их хранения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы, услуги).

Согласно разъяснению, содержащемуся в абзаце первом пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (пункт 4 статьи 13, пункт 5 статьи 14, пункт 5 статьи 23.1, пункт 6 статьи 28 Закона о защите прав потребителей, статья 1098 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Следовательно, бремя доказывания того, что потребителю подана электроэнергия надлежащего качества возлагается на ответчика.

В обоснование иска указано на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в части надлежащего выполнения обязанности по организации в границах муниципального района электроснабжения поселений.

На территории ФИО7 <адрес> ООО «Дизель» обеспечивает электроснабжением с. Тоора-Хем, <адрес>, с. Ий, <адрес>-Хем, <адрес> ФИО7 <адрес>. Электроснабжение сельских поселений с. Тоора-Хем, Ий и Адыр-Кежиг обеспечивается дизельной электростанцией в с. Тоора-Хем ФИО7 участка ООО «Дизель» (далее – ДЭС).

Юридический адрес: 667000, <адрес>, литер 3, ОГРН: <***>, ИНН: <***>.

Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче Министерству топлива и энергетики Республики Тыва полномочий собственника имущества казны Республики Тыва, необходимого для исполнения функций в сфере электроэнергетики».

Согласно п. 4 Устава ООО «Дизель», утверждённого протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, целью создания Общества является удовлетворения социальных и общественных потребностей населения.

В соответствии выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№ сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности является:

- основным - производство электрической энергии;

- дополнительными - ремонт электрического оборудования, передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям, Производство электроэнергии гидроэлектростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанций, торговля электроэнергией, хранение и складирование нефти и продуктов ее переработки.

В связи с поступившим обращением жителей конца <адрес> с. Тоора-Хем ФИО7 <адрес>ной прокуратурой приняты акты прокурорского реагирования.

По результатам внесения представления в адрес ООО «Дизель», рассмотренного ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на 2023 год запланирована реконструкция ВЛ и замена трансформаторных подстанций в с. Тоора-Хем, с ДД.ММ.ГГГГ запланированы выезды для составления и обновления однолинейных поопорных схем, по результатам которых будет проведен анализ состояния и износа опор и ВЛ.

Согласно письму начальника ПП № МО МВД России «Кызылский» от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному прокурору ФИО7 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 12 мин. в дежурную часть поступило телефонное сообщение от диспетчера ПСЧ-16 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 47 минут произошло возгорание дизель генератора ООО «Дизель» с. Тоора-Хем ФИО7 кожууна. По данному факту установлено, что пожар произошел из-за короткого замыкания ДГУ ДЭС ФИО7 кожуна.

По данному факту прокуратурой района совместно с Отделом технического и энергетического надзора по РТ Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Далее - Ростехнадзор) проведена проверка.

Актом проверки поднадзорного объекта от ДД.ММ.ГГГГ на предмет соблюдения ООО «Дизель» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об электроэнергетике» на тоджинском участке ООО «Дизель» в с. Тоора-Хем установлено, что на территории ФИО7 <адрес> ООО «Дизель» обеспечивает электроснабжением с. Тоора-Хем, <адрес>, с. Ий, <адрес>- Хем, <адрес> ФИО7 <адрес>. Электроснабжение сельских поселений с. Тоора-Хем, Ий и Адыр-Кежиг обеспечивается дизельной электростанцией в с. Тоора-Хем (далее - ДЭС).

ДД.ММ.ГГГГ в период с 22 часов 30 минут на ДЭС произошло аварийное отключение, предварительной причиной которого является короткое замыкание в здании ДЭС, где установлены и работают ДГУ. Пожар ликвидирован примерно в 00 часов ДД.ММ.ГГГГ. На место происшествия незамедлительно выехал прокурор района ФИО1.

В связи с аварийным отключением с 22 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ на территории с. Тоора-Хем, с. Ий и Адыр-Кежиг отсутствует электроснабжение.

ДД.ММ.ГГГГ без телефонной связи остались абоненты МТС и Мегафон ввиду того, что разрядились батареи телефонных вышек.

На территории с. Тоора-Хем ФИО7 <адрес> из социальных объектов осуществляют деятельность ГБУЗ РТ «Тоджинская ЦКБ», ГКУ «Центр социальной помощи семьи и детям ФИО7 <адрес>», МБОУ СОШ с. Тоора- Хем им. ФИО6, МБДОУ детский сад «Ромашка», МБОУ СОШ детский сад хДиинчигеш», администрация ФИО7 <адрес>, МБУК ТТ7ТК с. Тоора-Хем; на территории с. Ий - администрация с Ий, МБОУ СОШ с. Ий, МБООУ Ийская санаторная школа, МБДОУ детский сад «Чебурашка» с. Ий, сельский дом культуры; на территории <адрес> - МБОУ СОШ <адрес>, МБДОУ детский сад «Радуга» <адрес>, сельский дом культуры и администрация <адрес>.

Ущерб вследствие ограничения электроснабжения составил свыше 50 миллионов рублей.

В результате пожара из 6 ДГУ, уцелела ДГУ № мощностью 500 кВт, которая приведена в рабочее состояние и обеспечивает на постоянной основе электричество с. Ий и <адрес>, ДГУ № в момент пожара находилась в состоянии покоя, ДГУ №№, 2, 3, 3 сгорели и утратили работоспособность.

Население с. Тоора-Хем подключено по временной схеме, с подключением 11 передвижных ДГУ, суммарная мощность которых составляет 1830 кВт. Энергоснабжение восстановлено в 90% домохозяйств.

На время АВР, то есть ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, на территории с. Тоора-Хем вводились веерные отключения подачи электроснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ привезены 4 стационарных ДГУ, поступили силовые кабеля для ДГУ.

ДД.ММ.ГГГГ завершены работы по установке стационарных ДГУ, проводились работы по их пробному запуску, произведена синхронизация ДГУ, достигнуто полное восстановление подачи электроснабжения на территории с. Тоора-Хем.

В ходе проверки установлено, что по всему Тоджинскому участку мощность присоединения составляет 12875 кВт.

Изучение документации показало, что привезенные 4 дизель-генераторные установки марки Energoprom EFD 625/400 DOOSAN (Южная Корея) приняты к учету в 2022 году и поставлены на баланс ООО «Дизель», однако, согласно актам ввода в эксплуатацию и приема-передачи оборудования, данные 4 ДГУ не прошли испытания заявленным нормам мощности для бесперебойного электроснабжения населению сел Тоора-Хем, Ий, Адыр-Кежиг, не переданы в Тоджинский участок ООО «Дизель».

Согласно объяснению представителя ООО «Дизель», взамен нефункционирующих ДГУ на Тоджинский участок временно привезены и установлены 4 ДГУ из разных районов республики, в настоящее время ООО «Дизель» не представляется возможным установить новые ДГУ, предназначенные для ФИО7 участка, ввиду отсутствия финансовых средств на их приобретение.

Отсутствие специально прошедших испытание на соответствие заявленным требованиям для ввода в эксплуатацию на территории ФИО7 <адрес> ДГУ существенно нарушают права и интересы неопределенного округа лиц на бесперебойное электроснабжение.

Согласно техническому заключению ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № очаг пожара находился в щите, установленного на баке с дизельным топливом №, расположенного в ФИО7 ДЭС с. Тоора-Хем. Причиной возникновения пожара послужило возгорание сгораемых веществ и материалов термического воздействия при аварийном режиме работе электросети.

Справкой о результатах проверки ФИО7 участка ООО «Дизель» в составе комиссии прокуратуры ФИО7 <адрес> Республики Тыва по результатам выезда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ работник ФИО7 участка в машинном зале ДЭС произвел включение в работу электродвигатель насоса, перекачивающего дизельное топливо в бак, не убедившись в том, что насос начал перекачивать топливо (оборудование введено в работу), покинул помещение машинного зала. Спустя несколько минут того же дня в машинном зале происходит воспламенение оборудования и на панели электрощита гаснет индикация контроллера.

На основании изложенного, установлено, что причина возгорания вызвана высоким нагревом обмоток электродвигателя, которое в свою очередь, привело к превышению наименьшей температуры вспышки дизельного топлива.

Вследствие пренебрежительного отношения персонала ООО «Дизель» к требованиям правил пожарной безопасности и технического обслуживания и осмотра оборудования при проведении работ, в том числе ремонтных работ, произошло возгорание оборудования и ограничение электроснабжения на территории населенных пунктов Ий, Адыр-Кежиг, Тоора-Хем, включая Салдам ФИО7 <адрес>.

Проверкой также выявлены существенные нарушения прав потребителей энергосбытовой организацией на территории ФИО7 <адрес> - ООО «Дизель», выявлено свыше 90 нарушений обязательных требований правил по вопросам технической эксплуатации энергоустановок, охраны труда, пожарной безопасности и других нормативно-правовых актов.

Установлено, что фактически на ФИО7 участке ООО «Дизель» имеется 6 ДГУ, основная мощность каждой ДГУ составляет 500 кВт, резервная (максимальная) мощность – 550 кВт. На обеспечение электроснабжением населения с. Тоора-Хем (включая <адрес>) задействованы 3 ДГУ, сел Адыр-Кежиг и Ий – 2 ДГУ.

Номинальная мощность, которую производит генератор в течение длительного периода времени, равна произведению наибольшей активной мощности на коэффициент мощности (cos ? – 0.8). Исходя из этого, номинальная мощность 1 ДГУ на ФИО7 участке ООО «Дизель» составляет 440 кВт.

Номинальная мощность 6 ДГУ должна быть равна 2640 кВт, однако проверка показала, что установленная фактическая мощность, присоединенная к электрической сети ФИО7 ДЭС, составляет 2432 кВт (6 ДГУ).

Для повышения надежности электроснабжения потребителей используется резервирование мощности. Однако проверкой установлено, что в нарушение п. 18 ПТЭЭСС на ДЭС ФИО7 участка ООО «Дизель» отсутствует резервная генерирующая мощность.

В нарушение п. 1 РД 34.20.541-92 ООО «Дизель» не обеспечивается рабочая генерирующая мощность ДЭС для покрытия потребности нужд потребителей электрической энергии населенных пунктов Тоора-Хем, Салдам, Ий, Адыр-Кежиг ФИО7 <адрес>.

В нарушение п. 96 ПТЭЭСС на ДЭС отсутствует и не утверждена нормальная схема электрических соединений объекта электроэнергетики ВЛ-10 кВ, а также нормальная схема электрических соединений объекта ДЭС производству электроэнергетики.

На замену 4 неисправных ДГУ привезены и установлены на ДЭС 4 дизель-генераторные установки марки Energoprom EFD 625/400 DOOSAN (Южная Корея), которые в нарушение 29 ПТЭЭС не прошли испытания по заявленным нормам мощности для бесперебойной подачи электроснабжения населению сел Тоора-Хем, Ий, Адыр-Кежиг, не переданы в Тоджинский участок ООО «Дизель».

Согласно объяснению представителя ООО «Дизель», взамен нефункционирующих ДГУ на Тоджинский участок временно привезены и установлены 4 ДГУ из разных районов республики.

В нарушение п. 13 ПТЭЭСС при замене, установке новых ДГУ в ФИО7 участке не было получено временное разрешение органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объекта электроэнергетики для проведения пусконаладочных работ и проведения комплексного опробования

При проведении осмотра технической документации - Журнал дежурного машиниста ДЭС Тоора-Хемского участка ООО «Дизель» общая мощность вырабатываемая ДГУ в часы пиковой нагрузки не превышает 1500кВт при одновременной работе 5 ДГУ, в часы минимальной нагрузки в пределах 1000кВт в работе также находятся 5 ДГУ, однако в нарушение пунктов 61, 66, 94 Правил технологического функционирования электроэнергетических систем ООО «Дизель» на ДЭС не обеспечивается сбалансированность графиков потребления и нагрузки электростанции.

Напротив, согласно письму директора ООО «Дизель» от ДД.ММ.ГГГГ № БЕ-175 общая номинальная мощность вырабатываемой ООО «Дизель « с. Тоора Хем, ФИО7 кожууна, Республики Тыва электроэнергии составляет 4000 кВт, в составе: фотоэлектрическая станция (ФЭС) -1000 кВт, мощность вырабатываемой электроэнергии ФЭС зависит от погодных условий; дизельная электростанция (ДЭС) – 3000 кВт. Согласно паспортным характеристикам: в составе ДГУ № номинальная мощность 500 кВт, рабочая мощность 350 кВт, ДГУ № номинальная мощность 500 кВт, рабочая мощность 350 кВт, ДГУ № номинальная мощность 500 кВт, рабочая мощность 350 кВт, ДГУ № номинальная мощность 500 кВт, рабочая мощность 350 кВт, ДГУ № номинальная мощность 500 кВт, рабочая мощность 350 кВт, ДГУ № номинальная мощность 500 кВт, рабочая мощность 350 кВт.

Под генерирующей мощностью понимается особый товар, покупка которого предоставляет участникам оптового рынка право требования обеспечения готовности генерирующего оборудования к выработке электроэнергии установленного качества, в количестве, необходимом для удовлетворения потребностей в электрической энергии данного участника.

Мощность как физическая величина, равная отношению работы к промежутку времени, в течение которого она произведена, характеризует скорость передачи или преобразования электрической энергии.

Поставка мощности по своей природе означает поддержание производителем электроэнергии такого состояния агрегатов, чтобы в случае необходимости обеспечить подачу электроэнергии при повышенной нагрузке.

Мощность - особый товар, продажа которого для производителя означает готовность к производству электроэнергии и покупка которого для потребителя гарантирует ему возможность приобретения необходимого объема (соответствующего количества и качества) электрической энергии.

Статья 3 Закона об электроэнергетике содержит и определение понятия мощности, предусматривая три ее разновидности: "установленная генерирующая мощность", максимально доступная генерирующая мощность" и "рабочая генерирующая мощность". Под установленной генерирующей мощностью понимается электрическая мощность объектов по производству электрической и тепловой энергии на момент введения в эксплуатацию соответствующего генерирующего объекта. По существу мощность представляется собой техническую характеристику агрегата (генератора электроэнергии), производящего электрическую энергию.

Дизель-генераторная установка с двигателем внутреннего сгорания, топливом для которого является дизельное топливо является отдельным самостоятельным объектом, предназначенным для выработки электроэнергии мощностью 500кВА.

Для подсчета реального потребления необходимо показатель общей силовой нагрузки разделить на cos ф-0,8. Следовательно, номинальная мощность генератора – это мощность, которую генератор может произвести в течение длительного периода времени, равна произведению наибольшей активной мощности на коэффициент мощности (cos ф-0,8)=440 кВт. Суммарная генерирующая мощность ДЭС в номинальном режиме дизельно-генераторных установок (ДГУ) составляет 2640 кВт (440 кВт х 6 ДГУ)

Указанные данные опровергают довод истца о необходимости возложения обязанности устранить нарушения законодательства в электроэнергетики путем приведения мощности дизель-генераторных установок до номинальной мощности 2640 кВт и обеспечения рабочей генерирующей мощностью. В материалы дела не представлено доказательств того, что стационарные дизельные электростанции, расположенные в с. Тоора Хем ФИО7 кожууна не будут обеспечивать надлежащее электрическое напряжение для поддержания в рабочем состоянии, расположенных на территориях населенных пунктов Тоора-Хем, Салдам, Ий, Адыр-Кежиг ФИО7 <адрес> энергопринимающих устройств потребителей.

В силу 18 Правил оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике для соответствующих субъектов электроэнергетики является обязательным наличие разработанного оперативно-диспетчерской службой графика режима работы энергосистемы, с учетом имеющихся у него актуальных данных показателей, состава включенного генерирующего оборудования и генерирующего оборудования, находящегося в резерве. Однако в нарушение этой нормы закона данного графика на ДЭС нет.

В нарушение РД 153-34.0-03.301-00 (ВППБ 01-02-95*). Правил пожарной безопасности для энергетических предприятий, утвержденных РАО "ЕЭС России, в помещении маслохозяйства отсутствуют первичные средства пожаротушении, не производится устранение протечек на запорной арматуре емкостей с запасом ГСМ. Электроустановки (электрические щиты, пускорегулирующая аппаратура, и др.) расположенные в помещении маслохозяйства выполнены с нарушением Правил устройства электроустановок, обеспечивающие степень защиты оболочки, указанной в таблице 7.4.2 ПУЭ.

При осмотре журнала движения ГСМ установлено, что в нарушение п. 497 ПТЭЭСС, п. 3.1.2 ПТЭДЭ требований бухгалтерского законодательства работниками ДЭС не полно вносится информация по остатку топлива на начало дня, приходу ГСМ, расходу ГСМ, остатку ГСМ на конец дня, а также отсутствуют подписи ответственного лица (кладовщика). На участке отсутствует должностная инструкция кладовщика, ведущего учет и движение ГМС. Не производятся работы по контролю качества поступившего на участок топлива. Для ведения учета топлива на резервуары топливного склада не составлены калибровочные таблицы. В складе хранения дизельного топлива ДЭС не проводится ревизия запорной арматуры, не проводится техническое обслуживание емкостей, а также проведения испытаний ёмкостей на герметичность. Результатов о проводимой работе на участке Тоора-Хем отсутствуют.

Категорирование помещений в соответствии Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерством энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ПУЭ) осуществляется на основании характеристик веществ и материалов, которые обращаются в помещении.

Дизельное топливо относится к 3 классу опасности как «Легковоспламеняющиеся жидкость»

Определенные по ПУЭ (Таблица №.7.3) категория помещения, класс зоны, указывается на табличке, которую вешают на входной двери. Таблички с указанием категории помещения и класс зоны на входных дверях в помещения на участке Тоора-Хем ООО «Дизель» отсутствуют.

В нарушение п. 37 ПТЭЭП на участке отсутствует утвержденный руководителем график осмотра электроустановок и оборудования дежурным персоналом и административно-техническим персоналом, а также маршрут движения (обхода) при проведении осмотра.

Дополнительно при осмотре территории выявлено аварийное состояние навеса расположенного с южной стороны машинного зала, а именно прогнившие стропила, растрескавшиеся стропила, деформация продольной лаги от накопившейся на кровле массы снега, наклон вертикальных стоек.

ООО «Дизель» на участке не производится очистка проходных дорожек от снега, обеспечивающих подход к оборудованию для проведения осмотра и обслуживания.

В нарушение пунктов 7, 7.1 ГОСТ Р 58341.2-2019. на ДЭС обеспечены условия хранения неисправных и подлежащих восстановлению (ремонту) выведенных их эксплуатации ДГУ, а также других материалов и оборудования.

В нарушение п. 421 Требований в помещениях машинных залов ДЭС отсутствуют средства диспетчерского и технологического управления с линиями связи, устройства предупредительной и аварийной сигнализации, системы пожарной сигнализации и пожаротушения, аварийного освещения, вентиляции.

В нарушение п. 37 ПТЭЭСС на ДЭС персонал не ознакомлен с системой управления охраной труда, утв. от ДД.ММ.ГГГГ; с инструкцией по охране труда при работе с ручной электрической машиной типа «Болгарка», утв. от ДД.ММ.ГГГГ; с инструкцией по охране труда для слесаря-электрика на участке ООО «Дизель» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение п. 126 ПТЭЭС ООО «Дизель» не проводятся контрольные замеры по обеспечению и соблюдения показателей качества электрической энергии.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № начальником ФИО7 участка ООО «Дизель» назначен ФИО8.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД ООО «Дизель» лицом ответственным за электрохозяйство на ФИО7 участке ООО «Дизель» назначен ФИО8, на период его отсутствия Серен-оола А.Ч. обязанности ответственного за электрохозяйство возложены на ФИО3.

Согласно штатного расписания на период 2023-2024 года для ФИО7 участка ООО «Дизель», на ДЭС с. Тоора-Хем числится 20 ед., в том числе начальник участка и ведущей инженер, в рабочие дни на участке находиться слесарь по ремонту ДГУ – 2 ед., электромонтеры – 2 ед., кладовщик – 1 ед., а так же контролер – кассир - 2 ед.

В нарушение п. 8, 9 ПРП на ФИО7 участке не проводится работа с работниками, отсутствует порядок работы с работниками.

В нарушение п. 46 ПРП на участке отсутствует утвержденный руководителем организации или уполномоченным им должностным лицом график проверки знаний работников.

В нарушение п. 13 ПРП в отношении работников ДЭС отсутствуют документы об обучении и допуске к самостоятельной работе.

В нарушение пп. 92-97 ПРП на ДЭС не проводятся противоаварийные и противопожарные тренировки.

В нарушение пп. 17-21 ПРП на ДЭС отсутствует утвержденная программа подготовки по новой должности.

В нарушение п. 44 ПРП на ДЭС отсутствует утвержденная программа предэкзаменационной подготовки.

В нарушение пп. 79(1)-79(8) ПРП на ДЭС отсутствует утвержденная программа подготовки персонала РЗА.

В нарушение пп. 84 ПРП на ДЭС отсутствует утвержденная программа планового производственного инструктажа.

В нарушение 100 ПРП на ДЭС отсутствует утвержденная программа проведения специальной подготовки.

В нарушение п. 91(1) ПРП на ДЭС не проводятся инструктажи по охране труда.

В нарушение п. 4 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утв. приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, персонал ДЭС не обеспечен спецодеждой при выполнении работ.

В нарушение п. 1.1.8. Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утв. приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, персонал участка не обеспечены средствами защиты, используемых в электроустановках.

В нарушение пп. 98-103 на ДЭС специальная подготовка в отношении работников, относящихся к категории диспетчерского, оперативного и оперативно-ремонтного персонала, не приводилась.

В нарушение пп. 4.1., 5.1. ПОТЭЭ на участке работы ведутся без оформления нарядов-допусков, распоряжения, на основании перечня работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации

В нарушение пп. 8.1. – 8.6. ПОТЭЭ на ФИО7 участке отсутствует перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации.

В нарушение пп. 1.7.1, 9, 30, 33, 38, 221, 566 ПТЭЭСС на участке отсутствуют генеральный план участка с нанесенными зданиями и сооружениями; журнал дефектов, кабельный и оперативный журналы; организационно-распорядительный документ определяющий состав и объем оборудования, запасных частей и материалов, включаемых в аварийный запас; утвержденные перечни инструкций по охране труда, производственных инструкций, схем; график наружного осмотра мазуто проводов и арматуры.

Рабочая смена дежурного персонала машинистов дизель – генераторных установок (далее - машинистов ДГУ) начинается с 09:00 часов до 09:00 часов следующего дня согласно утвержденного руководителем организации графика дежурства, в смене должно находиться 2 машиниста ДГУ. При приемке смены оперативный персонал находящийся обязан ознакомиться с оперативной схемой, эксплуатационным состоянием и технологическим режимом работы ЛЭП, оборудования и устройств, находящихся в его технологическом управлении и ведении. Персонал должен получить от сдающего смену оперативного персонала сведения об оборудовании, на котором выявлены дефекты, требующие проведения дополнительных (внеплановых) осмотров для предупреждения нарушений в работе, соответствующей записью в оперативном журнале. Данная работа оперативным персоналом ФИО7 участка ООО «Дизель» не проводится.

В нарушение пп. 538, 548, 556, 25, 682 605 ПТЭЭСС на ДЭС отсутствуют документация по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ и ее элементов от преждевременного износа и повреждений (чек-листы, листы осмотры и т.п.); диспетчерские наименования, предупреждающие знаки, знаки, содержащие сведения об охранных зонах ВЛ; не проводится проверка загнивания деталей деревянных опор ВЛ – 0,4-10 кВ; отсутствует установленная периодичность осмотра РЗА на участке.

В нарушение п. 31 ПТЭЭСС на ДЭС отсутствуют положение о ФИО7 участке ООО «Дизель»; паспорта на временно установленные 4 стационарные ДГУ; паспорта на комплектные трансформаторные подстанции (КТП), силовые трансформаторы, РУ 10 кВ, РУ 0,4кВ расположенных на ДЭС.

В нарушение п. 43 ПТЭЭСС административно-техническим персоналом участка не утвержден график обходов, на ДЭС не обеспечиваются осмотры и обходы оборудования, зданий и сооружений, проверка наличия и содержания эксплуатационной документации на рабочих местах оперативного, оперативно-ремонтного персонала, принятие мер по устранению выявленных нарушений; на ДЭС отсутствует утвержденный руководителем график осмотра электроустановок.

Также обеспечению бесперебойной и надежной поставки электрической энергии в ФИО7 <адрес> препятствуют следующие выявленные нарушения Правил технической эксплуатации дизельных электростанций, утвержденных Минтопэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ, (Далее - ПТЭДЭ).

В нарушение п. 3.1.2 ПТЭДЭ на ДЭС не обеспечивается 100%-му контролю и учету поступающее на ДЭС топливо (нет результатов проб топливо, учет топлива в журнале ведется не в полной мере, контроль качества); отсутствует приказ о назначении ответственного лица за приемку, хранение и учет топлива.

В нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭДЭ отсутствует обновленный нормативный документ о неснижаемом запасе топлива для бесперебойной работы ДГУ ДЭС.

В нарушение п. 5.2.3 ПТЭДЭ, п. 37 Порядка создания и использования тепловыми электростанциями запасов топлива, в том числе в отопительный сезон, утв. приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, на ДЭС не обеспечивается долгосрочное планирование режима работы электростанции. Планирование должно осуществляться для характерных периодов года (годовой максимум нагрузок, летнее время, отопительный период и т.п.). Долгосрочное планирование должно предусматривать, обеспечивается ли неснижаемый нормативный запас топлива ДЭС, обеспеченность запасными частями и т.п., также планирование осуществляется с учетом статистических данных электростанции за предыдущие периоды работы.

В нарушение пп. 3.1.4, 5.2.5 ПТЭДЭ на ДЭС не обеспечивается проведение периодического обследования резервуаров, находящиеся в эксплуатации, для определения их действительного технического состояния; отсутствует план-график проведения текущего, капитального ремонтов оборудования ДЭС.

В нарушение пп. 1.4.2, 4.9.9. ПТЭДЭ На ДЭС не предоставлена информация об организации учета основных технико-экономических показателей работы оборудования (сменный, суточный, месячный, годовой) для контроля его экономичности и надежности, основанный на показаниях контрольно-измерительной аппаратуры, результатах испытаний, измерений и расчетов; отсутствует результат проведения испытания заземляющего устройства топливного хозяйства.

В нарушение п. 5.2.6 ПТЭДЭ, п. 37 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии")» (далее – Правила №), на ДЭС отсутствуют утвержденные графики аварийного ограничения потребителей электроэнергии.

Отсутствуют разработанные основания и порядок применения графиков аварийного ограничения потребителей электроэнергией Пункт 10 Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики, утв. Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Приказ №).

В нарушение п. 31(5) постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее – Правила №), на ДЭС не обеспечивается исполнение договоров (технологического присоединения) электроснабжения, о допустимом числе часов ограничения режима потребления в год, не связанного с неисполнением потребителем услуг (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключен договор).

Вследствие подачи ООО «Дизель» электроснабжения несоответствующей номинальной мощности ДГУ и отсутствия резервной генерирующей мощности в домовладениях потребителей сельских поселений Тоора-Хем, включая Салдам, Ий, Адыр-Кежиг, установлены низкие напряжения сети, несоответствующие нормам.

Кроме того, из-за низкой мощности ДГУ, на территории района бесперебойная и надежная поставка электрической энергии жителям ФИО7 <адрес> не обеспечивается, что подтверждается многочисленными отключениями электроснабжения на территории района с 2022 года по истекший период 2024 года.

В нарушение п. 126 ПТЭЭСС ООО «Дизель» не проводятся контрольные замеры по обеспечению и соблюдения показателей качества электрической энергии.

Кроме того, на территории сельского поселения сумон Ырбанский ФИО7 <адрес> также выявлены следующие нарушения ООО «Дизель» законодательства об электроэнергетике.

В нарушение п. 40 ПРП, пп. 2.3, 3.2. ПТЭЭСС персонал не прошел проверку знаний в соответствии с установленными требованиями пунктов Правил

В нарушение пп. 8, 9, 13 ПРП ООО «Дизель» не проводится работа с персоналом в <адрес>, отсутствует порядок работы с персоналом, в отношении персонала отсутствуют документы об обучении, о допуске к самостоятельной работе.

В нарушение пп. 92-97 ПРП при подаче электроэнергии в <адрес> ООО «Дизель» не проводятся противоаварийные и противопожарные тренировки.

В нарушение п. 64 ПРП, 2.4., 2.9., 2.11. ПОТЭЭ на момент проверки у персонала в <адрес> отсутствовали удостоверения о проверке знаний.

В нарушение п. 91(1) ПРП, п. 37 ПТЭЭСС ООО «Дизель» не проводятся инструктажи персонала в <адрес> по охране труда; отсутствует производственные инструкции и инструкции по охране труда.

В нарушение пп. 8.1.-8.6. ПОТЭЭ, п. 38 96, 548ПТЭЭСС в <адрес> отсутствуют перечень работ выполняемых в порядке текущей эксплуатации; журналы, указанные в п. 38 ПТЭЭСС; нормальная схема электрических соединений объекта по производству электроэнергетики; на ТП 10/0,4 кВ, ВЛ – 0,4-10 кВ отсутствуют диспетчерские наименования, предупреждающие знаки, знаки, содержащие сведения об охранных зонах ВЛ.

В нарушение п. 556 ПТЭЭСС ООО «Дизель» не проводится проверка загнивания деталей деревянных опор ВЛ – 0,4-10 кВ персоналом в <адрес>.

В нарушение п. 3.1.2 РД 153.-34.0-03.301-00 (ВППБ 01-02-95) на участке в <адрес> отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в цехах, лабораториях, мастерских, складах и т.п.

В нарушение п. 4 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утв. приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, п. 1.1.8. Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках утв. приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, в <адрес> персонал ООО «Дизель» не обеспечен спецодеждой при выполнении работ; средствами защиты, используемых в электроустановках.

В нарушение пп. 3.1.2, 3.1.4 ПТЭДЭ в <адрес> отсутствует приказ о назначении ответственного лица за приемку, хранение и учет топлива; ООО «Дизель» не обеспечивается проведение периодического обследования резервуаров, находящиеся в эксплуатации, для определения их действительного технического состояния.

Аналогичные нарушения выявлены в деятельности ООО «Дизель» при подаче электроэнергии на территории <адрес>-Хем ФИО7 <адрес>.

Так в нарушение п. 4 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утв. приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, п. 1.1.8. Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утв. приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение 7) персонал ООО «Дизель» на территории <адрес>-хем не обеспечен спецодеждой при выполнении работ, персонал участка не обеспечены средствами защиты, используемых в электроустановках.

Кроме того, в нарушение п. 18 ПТЭЭС на территории <адрес>-Хем ФИО7 <адрес> резервная дизель генераторная установка находится в неисправном состоянии.

В нарушение п. 497 ПТЭЭСС, п. 3.1.2 ПТЭДЭ в ООО «Дизель» на территории <адрес>-Хем ВРУ-0,4кВ зашунтированы плавкие вставки; горловины ёмкости хранения дизельного топлива не обеспечены уплотнительными прокладкам обеспечивающие их герметичность от попадания осадков и пр., на крышках отсутствуют запорные устройства предотвращающие несанкционированный доступ.

Итого в ходе проведения проверки выявлено 96 нарушений обязательных требований правил по вопросам технической эксплуатации энергоустановок, охраны труда, пожарной безопасности и других нормативно-правовых актов.

По результатам повторной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлена справка от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проверки ФИО7 участка общества с ограниченной ответственностью «Дизель» в составе комиссии прокуратуры ФИО7 <адрес> Республики Тыва, согласно которой из 96 нарушений исполнено 30 требований, частично исполнено 1 (п. 21 - на участке работы ведутся без оформления нарядов-допусков, распоряжения, на основании перечня работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации в соответствии с пунктами 4.1., 5.1. ПОТЭЭ - исполнено частично в части организации работ в электроустановка по нарядам – допуска), неисполненными остаются 65 требований.

Согласно информации Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, представлены протоколы проверки знаний работников ООО «Дизель» правил работы в электроустановках и указано, что заявлений о прохождении области аттестации Г.1.1 от ООО «Дизель» на 2023, 2024 годы не поступало, сведения о прохождении обучения работниками ООО «Дизель» аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики в Управлении отсутствуют.

По запросу суда ООО «Дизель» представлены штатное расписание, должностная инструкция начальника ФИО7 участка, ведущего инженера дизельной электростанции, документы, подтверждающие проверку знаний работниками правил охраны труда, а также обучения по охране труда, документ, подтверждающий прохождение специалистами, работающими в электроустановках аттестации; документ, подтверждающий прохождение работниками обучения по программе электробезопасности; список работников, на которых возложена обязанность но проведению инструктажа по охране труда; инструкция по предотвращению и ликвидации аварий на дизельной электростанции; схема технических соединений объекта ФИО7 дизельной электростанции; журнал учета топлива; сведения о лице, ответственном лицо за приемку и хранения топлива; журнал дефектов; кабельный журнал; оперативный журнал; журнал распоряжений; журнал РЗА; инструкция о мерах пожарной безопасности; порядок проведения работ с персоналом.

Возражая по доводам искового заявления, ответчиком представлены акты ввода в эксплуатацию дизельных генераторов и паспорта, копия подрядного договора между ООО «Дизель» и ООО «Черногорскэлектромонтаж» об измерении показателей электроэнергии 6-10 точек подключения по с. Тоора-Хем, таблица очередного капитального ремонта ДГУ на 2024-2U25, фотография огнетушителей, расположенных в машинном зале <адрес>, схема электросетей <адрес>, копия перечня работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации <адрес>, фотография емкости хранения топлива находящегося в <адрес>-Хем, копия акта ввода в эксплуатацию дизельного генератора в <адрес>- Хем, копия графика периодичности техобслуживания ДГУ по мото-часам с момента первого запуска, копия удостоверений, копия журнала проверки знаний правил работ в электроустановках, копия удостоверений, копия договора поставки специальной одежды, копия ведомостей учета выдачи спецодежды, копия инструкции по охране труда для машиниста, машиниста, слесаря-электрика и инженера дизельной электростанции, копия инструкции о мерах пожарной безопасности в помещениях и территориях сотрудников ООО «Дизель», копия журнала машиниста с. Тоора-Хем от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копия паспорта № на дизельное топливо по ГОСТ 32511-2013,

Представленный график аварийного ограничения потребителей электроэнергии в ФИО7 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о нарушениях, приводящих в отключению электроэнергии в виде повреждения оборудования на подстанциях, поломки и аварии на подстанциях трансформаторах или ЛЭП, неисправности в сети (5 столбец таблицы).

В договоре подряда № (НК)-2024 от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Ди Экс-Энерго-ГПМ» на техническое диагностирование емкостей V=50 куб.м., составление паспортов емкостей V=50 куб.м. (по результатам технического диагностирования), исследование металла (химический анализ) с целью определения марки стали, в целях составления паспортов емкостей V=50 куб.м. не конкретизирован участок местности, на котором будут проведены работы, а именно не указаны территории сел Тоора-Хем, Салдам, Ий, Адыр-Кежиг ФИО7 <адрес> и не содержится сведений о проведении работ по бесперебойной и надежной поставки электрической энергии на территории указанных сел.

Представленный ответчиком перечень работа по текущей эксплуатации дизельной электростанции (общий регламент проведения работ по ТО ДГУ ФИО7 участка ДЭС с. Тоора-Хем, не опровергают факты, установленные актами, поэтому судом во внимание не принимаются.

Доводы ответчика о том, что им в добровольном порядке приняты меры к обеспечению персонала ФИО7 участка специальной одеждой при выполнении работ, в том числе средствами защиты, используемых в электроустановках не подтверждены надлежащим доказательствами в виде ведомостей учета выдачи спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений, не опровергают факты, установленные актами, поэтому судом во внимание не принимаются.

Требования истца о приведении мощности дизель-генераторных установок до номинальной мощности 2640 кВт; обеспечения рабочей генерирующей мощностью ФИО7 участка ООО «Дизель» в с. Тоора-Хем для покрытия потребности нужд потребителей электрической энергии населенных пунктов Тоора-Хем, Салдам, Ий, Адыр-Кежиг ФИО7 <адрес>; проведения контрольных замеров по обеспечению и соблюдения показателей качества электрической энергии удовлетворению не подлежат, поскольку не определена резервная генерирующая мощность на ДЭС Тоора-Хемского участка ООО «Дизель», тогда как предлагаемая истцом мощность в размере номинальной мощности 2640 кВт определена из приблизительных расчетов Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и выводу указанного органа об отсутствии на ДЭС Тоора-Хемского участка ООО «Дизель» резервной генерирующей мощности.

На дату вынесения решения исковые требования об организации и проведения работы с персоналом ФИО7 участка; проведения противоаварийных и противопожарных тренировок персонала ФИО7 участка; утверждения инструкции о мерах пожарной безопасности в помещениях ФИО7 участка, вынесения приказа о назначении ответственного лица за приемку, хранение и учет топлива; обновления нормативно-правовой базы в части НПА о неснижаемом запасе топлива для бесперебойной работы ДГУ; утверждения план-графика проведения текущего, капитального ремонтов ДГУ исполнены, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

Доказательств устранения остальных нарушений, выявленных и доказанных истцом, ответчиком не представлено.

Таким образом, требования подлежит удовлетворению частично.

Учитывая характер нарушений, доказанных истцом и не опровергнутых ответчиком, следует обязать ответчика:

- устранить нарушение федерального законодательства путем бесперебойной и надежной поставки электрической энергии на территории сел Тоора-Хем, Салдам, Ий, Адыр-Кежиг ФИО7 <адрес>, в том числе путем обеспечения персонала ФИО7 участка специальной одеждой при выполнении работ, в том числе средствами защиты, используемых в электроустановках; обеспечения 100% контроля и учета поступающего на ДЭС топлива, ведения учета топлива в журнале надлежащим образом, выполнения отбора проб на топливо и отражения результатов проб на топливо, осуществления контроля качества топлива; обеспечения исполнения договоров (технологического присоединения) электроснабжения о допустимом числе часов ограничения режима потребления в год, не связанного с неисполнением потребителем услуг потребителем электрической энергии, в интересах которого заключен договор); предоставления информации об организации учета основных технико-экономических показателей работы оборудования (сменный, суточный, месячный, годовой) для контроля его экономичности и надежности, основанный на показаниях контрольно-измерительной аппаратуры, результатах испытаний, измерений и расчетов, отражения результатов проведения испытания заземляющего устройства топливного хозяйства в соответствии с требованиями ПТЭДЭ, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда;

- устранить нарушение федерального законодательства путем бесперебойной и надежной поставки электрической энергии на территории сел Ырбан и Сыстыг-Хем ФИО7 <адрес>, в том числе путем проведения проверки знаний персонала на территории <адрес>, организации и проведения работы с персоналом на территории <адрес>, организации обучения и дачи допуска к самостоятельной работе персонала на территории <адрес> при введения в работу новых и реконструируемых объектов электроэнергетики в соответствии с требованиями ПРП и ПТЭЭСС; проведения противоаварийных и противопожарных тренировок; утверждения журнала - дефектов, кабельного журнала, оперативного журнала, журнал учета работ по нарядам и распоряжениям в электроустановках, журнала распоряжений, журнала РЗА на участке <адрес> в соответствии с требованиями ПТЭЭСС; утверждения инструкции о мерах пожарной безопасности в помещениях ООО «Дизель» <адрес>; обеспечения персонала на территории населенных пунктов Ырбан и Сыстыг-Хем специальной одеждой при выполнении работ, в том числе средствами защиты, используемых в электроустановках; проведения периодического обследования резервуаров ООО «Дизель» <адрес>, находящиеся в эксплуатации для определения их действительного технического состояния; обеспечения в ВРУ-0,4 кВ ООО «Дизель» в <адрес>-Хем номинальным током плавкой вставки; обеспечения горловины емкости хранения дизельного топлива, находящегося в <адрес>-Хем, уплотнительными прокладками, обеспечивающими их герметичность от попадания осадков и пр., а также обеспечения запорными устройствами, предотвращающих несанкционированный доступ, на крышках емкостей, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда

Доводы ответчика о трудном финансовом положении юридического лица ввиду исполнения решения Арбитражного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А69-3563/2023 о взыскании задолженности в пользу ООО «Хевел Эергосервис» В РАЗМЕРЕ 19172742, 82 РУБ., наличия обязательств по исполнительным документам в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дизель» как должника на общую сумму 38527561, 42 руб. не освобождают от исполнения обязательств электроснабжающей организации, действующей на основании собственного же устава, утверждённого протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 4 которого целью создания Общества является удовлетворения социальных и общественных потребностей населения.

Учитывая социальную значимость бесперебойной и надежной поставки электрической энергии на территории сел Тоора-Хем, Салдам, Ий, Адыр-Кежиг ФИО7 <адрес> и влияние на жизнедеятельность объектов социальной инфраструктуры и населения указанных территорий, суд устанавливает срок исполнения решения суда – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку прокурор в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва»

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ФИО7 <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Дизель» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в электроэнергетики удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Дизель» (ИНН <***>) устранить нарушение федерального законодательства путем бесперебойной и надежной поставки электрической энергии на территории сел Тоора-Хем, Салдам, Ий, Адыр-Кежиг ФИО7 <адрес>, в том числе путем обеспечения персонала ФИО7 участка специальной одеждой при выполнении работ, в том числе средствами защиты, используемых в электроустановках; обеспечения 100% контроля и учета поступающего на ДЭС топлива, ведения учета топлива в журнале надлежащим образом, выполнения отбора проб на топливо и отражения результатов проб на топливо, осуществления контроля качества топлива; обеспечения исполнения договоров (технологического присоединения) электроснабжения о допустимом числе часов ограничения режима потребления в год, не связанного с неисполнением потребителем услуг потребителем электрической энергии, в интересах которого заключен договор); предоставления информации об организации учета основных технико-экономических показателей работы оборудования (сменный, суточный, месячный, годовой) для контроля его экономичности и надежности, основанный на показаниях контрольно-измерительной аппаратуры, результатах испытаний, измерений и расчетов, отражения результатов проведения испытания заземляющего устройства топливного хозяйства в соответствии с требованиями ПТЭДЭ, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Дизель» (ИНН <***>) устранить нарушение федерального законодательства путем бесперебойной и надежной поставки электрической энергии на территории сел Ырбан и Сыстыг-Хем ФИО7 <адрес>, в том числе путем проведения проверки знаний персонала на территории <адрес>, организации и проведения работы с персоналом на территории <адрес>, организации обучения и дачи допуска к самостоятельной работе персонала на территории <адрес> при введения в работу новых и реконструируемых объектов электроэнергетики в соответствии с требованиями ПРП и ПТЭЭСС; проведения противоаварийных и противопожарных тренировок; утверждения журнала - дефектов, кабельного журнала, оперативного журнала, журнал учета работ по нарядам и распоряжениям в электроустановках, журнала распоряжений, журнала РЗА на участке <адрес> в соответствии с требованиями ПТЭЭСС; утверждения инструкции о мерах пожарной безопасности в помещениях ООО «Дизель» <адрес>; обеспечения персонала на территории населенных пунктов Ырбан и Сыстыг-Хем специальной одеждой при выполнении работ, в том числе средствами защиты, используемых в электроустановках; проведения периодического обследования резервуаров ООО «Дизель» <адрес>, находящиеся в эксплуатации для определения их действительного технического состояния; обеспечения в ВРУ-0,4 кВ ООО «Дизель» в <адрес>-Хем номинальным током плавкой вставки; обеспечения горловины емкости хранения дизельного топлива, находящегося в <адрес>-Хем, уплотнительными прокладками, обеспечивающими их герметичность от попадания осадков и пр., а также обеспечения запорными устройствами, предотвращающих несанкционированный доступ, на крышках емкостей, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В остальной части исковых требований в удовлетворении отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Дизель» (ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 6000 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «<адрес>» Республики Тыва.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления судом решения в окончательной форме через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Председательствующий Ю.Н. Верещагина

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ