РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года пос. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Насыровой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гиззатовой Г.Г.

с участием: представителя истца – помощника прокурора Володарского района Астраханской области ФИО9, представителя ответчика – директора МКОУ «Козловская средняя общеобразовательная школа» ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-614/2023 по иску прокурора Володарского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области», директору Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Козловская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 об устранении нарушения трудового законодательства и законодательства об образовании,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Володарского района Астраханской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к директору Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Козловская средняя общеобразовательная школа» (далее - МКОУ «Козловская средняя общеобразовательная школа») ФИО3, администрации Муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» (далее – администрация МО «Володарский муниципальный район Астраханской области») об устранении нарушения трудового законодательства и законодательства об образовании.

В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об образовании. По результатам проверки установлено, что ФИО4 на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время состоит в должности «<данные изъяты>», ФИО11 на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время состоит в должности «<данные изъяты>», ФИО2 на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время состоит в должности «<данные изъяты>». При этом в нарушение требований п. 9 ч. 1 ст. 48 Закона об образовании, ч.8 ст. 220 ТК РФ и п. 8 Приложения № 2 "Виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование" к приказу Минздрава России от 20 мая 2022 г. № 342н "Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование", проведение обязательного психиатрического освидетельствования ФИО4, ФИО11, ФИО2 не обеспечено и до настоящего времени не проводилось. Дальнейшее бездействие ответчика создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью воспитанников, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью, что может быть подтверждено только результатами психиатрического освидетельствования. Истец просит, с учетом уточнения к исковому заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на администрацию МО «Володарский муниципальный район Астраханской области», директора МКОУ «Козловская СОШ» ФИО3 обязанность устранить нарушения трудового законодательства и законодательства об образовании; обязать директора МКОУ «Козловская СОШ» ФИО3 в срок до 01.12.2023 года со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по прохождению ФИО4, ФИО1, ФИО2 в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования; обязать орган местного самоуправления администрацию МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» в срок до 01.10.2023 года предусмотреть в решении о бюджете муниципального образования на 2023 год финансирование вышеуказанных мероприятий и до 01.11.2023 года профинансировать вышеуказанные мероприятия.

В судебном заседании помощник прокурора Нургалиева А.Р. исковые требования с учетом уточнения к исковому заявлению поддержала, по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Ответчик - директор МКОУ «Козловская СОШ» ФИО3 в судебном заседании исковые требования прокурора признал.

Ответчик - администрация МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Третьи лица: ФИО4, ФИО1, ФИО2 извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили заявления от 08.09.2023 года о рассмотрении дела в их отсутствие и признании исковых требований.

Выслушав доводы представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее Закон об образовании), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу пункта 9 части 1 статьи 48 Закона об образовании, педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

Согласно статье 220 Трудового кодекса РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно статьей 215 Трудового кодекса РФ работник обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры и обязательные психиатрические освидетельствования, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя, и (или) в соответствии с нормативными правовыми актами, и (или) медицинскими рекомендациями.

Педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, относится к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (пункт 8 Приложения № 2 "Виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование" к приказу Минздрава России от 20 мая 2022 г. № 342н "Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование").

Под педагогической деятельностью понимается деятельность лиц с особым статусом - педагогических работников, имеющих определенное образование и стаж, которые состоят в трудовых, служебных отношениях с образовательной организацией и выполняют обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации деятельности по реализации образовательных программ (ст. 331 Трудового кодекса и п. п. 17 - 21 ч. 1 ст.2 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ "Закон об образовании в РФ").

Анализ приведенных предписаний законодательства, позволяет привести вывод, что данные предписания направлены на выявление у работников, в том числе образовательных учреждений, заболевания, препятствующего выполнению ими работы; обеспечивают охрану труда, а также жизнь и здоровье несовершеннолетних, обучающихся в данных учреждениях; предупреждают возникновение угрозы безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Володарского района Астраханской области проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками муниципальных образовательных организаций обязательных психиатрических освидетельствований работников, по результатам которой в деятельности МКОУ «Козловская СОШ», выявлены нарушения требований Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", пункта 8 Приложения № 2 "Виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование" к приказу Минздрава России от 20 мая 2022 г. №342н "Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование", выразившиеся в том, что трое сотрудников учреждения - ФИО4, ФИО1, ФИО2 - психиатрическое освидетельствование в установленном законом порядке не прошли.

Уставом МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» определено, что к вопросам местного значения Володарского района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, …(п.п.12 ч.1 ст. 10).

Согласно Уставу МКОУ «Козловская СОШ» является образовательной организацией, учредителем которой является администрация МО «Володарский муниципальный район Астраханской области». Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация МО «Володарский район».

Таким образом, судом установлено, что в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства МКОУ «Козловская СОШ» не обеспечило прохождение всеми работниками образовательного учреждения обязательных периодических психиатрических освидетельствований, чем поставило под угрозу безопасность жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что бездействия ответчиков нарушают действующее законодательство, ущемляют права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних.

Оценивая в соответствии со ст. 67 ГПК РФ как каждое в отдельности, так и в совокупности исследованные доказательства, принимая во внимание вышеизложенные нормы закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором района требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Володарского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области», директору Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Козловская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 об устранении нарушения трудового законодательства и законодательства об образовании - удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области», директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Козловская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 обязанность устранить нарушения трудового законодательства и законодательства об образовании.

Обязать директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Козловская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 в срок до 01.12.2023 года организовать работы по прохождению ФИО4, ФИО1, ФИО2 в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования.

Обязать администрацию муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» в срок до 01.10.2023 года предусмотреть в решении о бюджете муниципального образования на 2023 год финансирование вышеуказанных мероприятий и профинансировать вышеуказанные мероприятия до 01.11.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2023 года.

Судья- Т.А. Насырова