Дело № 2а-701/2025 (37RS0022-01-2024-005755-77)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года г.Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Масюк С.М.,

с участием представителя административного истца ФИО4,

представителя административного ответчика УМВД России по Ивановской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО10 к УМВД России по Ивановской области, заместителю начальника УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО6 о признании решения (действия) незаконным,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Ивановской области о признании незаконным отказа в предоставлении заверенных копий документов, на основании которых в отношении административного истца было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес УМВД России по Ивановской области представителем ФИО2 ФИО9, действующим на основании нотариальной доверенности, направлен запрос о предоставлении документов, на основании которых в отношении административного истца было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Ивановской области дан ответ об отказе в предоставлении запрошенных документов со ссылкой на положения ФЗ «О персональных данных».

Полагая данный ответ незаконным, ФИО2 обратился в суд с настоящим административным иском.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен заместитель начальника УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО6

В судебном заседании ФИО1 административного истца заявленные требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что УМВД России по Ивановской области незаконно отказало в выдаче документов ФИО1, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности. Пояснил, что получение документов необходимо для обращения в суд с административным иском о признании незаконным решения о неразрешении въезда.

Представитель УМВД России по Ивановской области возражала по заявленным требованиям, указала, что к запросу о предоставлении копий документов не была приложена доверенность на ФИО1.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о его месте и времени извещены в порядке гл.9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, пришел к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Так в соответствии с положениями ст.ст. 5, 9, 10 указанного ФЗ, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, обращение подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО2 ФИО9 обратился в УМВД России по Ивановской области с заявлением о предоставлении документов, на основании которых в отношении административного истца государственным органом принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ.

УМВД России по Ивановской области обращение было рассмотрено, ДД.ММ.ГГГГ на обращение дан ответ за подписью заместителя начальника УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО6 Суть ответа сводится к отказу в предоставлении запрошенных документов по мотиву отсутствия документов, подтверждающих полномочия представителя ФИО9

В ответе разъяснено, что в целях получения запрошенной информации заявителю необходимо направить обращение с приложением реквизитов соглашения об оказании юридической помощи, либо ордера, либо доверенности.

Оценив правомерность данного ответа, суд полагает необходимым отметить следующее.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами регулируются положениями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных».

В силу ст.3 ФЗ «О персональных данных» под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными. Предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ «О персональных данных», субъект персональных данных имеет право на получение сведений, указанных в ч. 7 данной статьи, за исключением случаев, предусмотренных ч. 8 данной статьи.

В силу ч. 3 ст. 14 ФЗ «О персональных данных», сведения, указанные в ч. 7 настоящей статьи, предоставляются субъекту персональных данных или его представителю оператором при обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его представителя.

При этом основания для такого представительства могут возникать в силу закона (например, у родителей и иных законных представителей - в отношении несовершеннолетнего, у опекуна - в отношении лица, лишенного дееспособности, у попечителя - в отношении лица, дееспособность которого была ограничена) или носить добровольный характер. При добровольном представительстве в качестве документов, подтверждающих полномочия лица, могут выступать доверенность, оформленная в соответствии с требованиями ст.ст. 185-187 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также договор между субъектом персональных данных и представителем, например договор поручения или агентирования (п.4 ст.185 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п.1 ст.185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Положениями ст.7 ФЗ «О персональных данных» предусмотрена конфиденциальность персональных данных, то есть операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов административного дела следует, что доверенность на представление интересов ФИО7 представителем ФИО9 к заявлению приложена не была. Данное обстоятельство подтверждается информационной карточкой входящего документа, представленной УМВД России по Ивановской области. Доказательств обратного не представлено.

Указанное свидетельствует о правомерности действий УМВД России по Ивановской области по отказу в выдаче копий запрошенных ФИО9 документов, что, при этом, не препятствует административному истцу повторно обратиться в УМВД России по Ивановской области через представителя с заявлением о выдаче копий документов с приложением доверенности, подтверждающей полномочия представителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

в удовлетворении административного иска ФИО11 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

Решение в окончательной форме принято 02.06.2025