Решение по делу № 2А-1274/2023 от 29.12.2023

Дело № 2а-1274/2023(УИД №13RS0011-01-2023-002036-82)

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

р.п.Зубова Поляна 29 декабря 2023 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Матвеевой Марии Петровны,

при секретаре судебного заседания Покриной Елене Степановне,

с участием в деле:

административного истца - Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, его представителя – ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика – ФИО2, участие которого обеспечено с использованием систем видеоконференц-связи,

прокурора – старшего помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Зуева Дениса Александровича,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее по тексту - ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2

Административный иск мотивирован тем, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия по приговору по приговору Пролетарского районного суда г. Саранска от 17.05.2023, которым он осужден по ч. 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ); в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения, назначенного наказания и наказания по приговору Пролетарского районного суда г. Саранска от 17.02.2023, окончательно к 1 году лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока отбывания наказания 27.07.2023, конец срока – 17.02.2024. Поскольку осужденный ФИО2 совершил уклонение от административного надзора, установленного решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 20.12.2018 на срок 3 года. Административный надзор прекращен в связи с осуждением к лишению свободы и направлением к месту отбывания наказания. По месту отбывания наказания в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2 характеризуется отрицательно. Просит применить в отношении последнего нормы Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ), установить административный надзор сроком на 3 года и следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное времени с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательная явка два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

ФИО2, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством проведения видеоконференц-связи, возражал, относительно удовлетворения административного иска, а запрет пребывания вне жилого помещения в период времени с 22 до 06 час, будет препятствовать его возможному трудоустройству, а также негативно скажется на членов его семьи с которыми он планирует проживает в одном жилом помещении.

Помощник прокурора района Зуев Д.А. полагал возможным удовлетворить административный иск, поскольку он основан на требованиях Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на срок 8 лет, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учёт в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов до 6 часов по местному времени (ночное время).

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ).

В статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 2 части 1, пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 осужден:

- 10.07.2015 приговором Пролетарского районного суда г. Саранска по части 2 статьи 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;

- 09.12.2015 приговором Чамзинского районного суда Республики Мордовия (с учетом изменений, внесенных постановлением Президиума Верховного суда Республики Мордовия от 05.04.2018) по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ч.5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору от 10.07.2015, окончательно к 3 годам 4 месяцам лишения свободы, в соответствии с ч. 4 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Пролетарского районного суда г. Саранска от 28.10.2023, на основании ст. 70 УК РФ, по совокупности приговором, путем частичного присоединения неотбытого наказания по приговору от 28.10.2023 окончательно к 3 годам 10 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 13.03.2019;

- 28.04.2022 приговором мирового судьи судебного участка № 2 Пролетарского района г. Саранска по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, в силу ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год;

- 03.11.2022 приговором Пролетарского районного суда г. Саранска по ч.1 ст. 157 УК РФ к 7 месяцам лишения свободы, в силу ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год;

- 17.02.2023 приговором Пролетарского районного суда г. Саранска по ч.1 ст. 116.1 УК РФ к 4 месяцам исправительных работ с удержанием из заработной платы 10% в доход государства ежемесячно; в силу ч. 4 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору от 28.04.2022 и 03.11.2022, в соответствии со ст. 70, п. «в» ч, 1 ст. 71 УК РФ, частично присоединены не отбытые наказания по приговорам 28.04.2022 и 03.11.2022 и окончательно назначено 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима;

- 17.05.2023 приговором Пролетарского районного суда г. Саранска по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы; в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ путём частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору от 17.02.2023 окончательно к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания, определенный приговором суда, истекает 17.02.2023.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 20.12.2018 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, который прекращен, в связи с осуждением последнего по приговору от 17.05.2023.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступление небольшой тяжести, предусмотренные частью 2 статьи 314.1 УК РФ, за которые осужден приговором от 17.05.2023 на основании части 5 статьи 69 УК РФ окончательно к 1 году лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Отбывая наказание в местах лишения свободы, последний характеризуется отрицательно.

Кроме того, ФИО2 ранее судим приговором Пролетарского районного суда г. Саранска от 10.07.2015. Указанным приговором в действиях ФИО2 признан опасный рецидив преступлений, которым последний осужден, за тяжкое преступление. Освобожден из мест лишения свободы 13.03.2019.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

ФИО2 является совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве, таким образом, имеется основание для установления административного надзора, предусмотренное пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

Кроме того, административный ответчик является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания. Соответственно, имеется основание для установления административного надзора, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

Таким образом, одновременно имеется нескольких оснований для установления административного надзора.

Согласно абзацу второму пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).

В пунктах 1 - 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ перечислены случаи, когда административный надзор устанавливается в отношении такого лица независимо от условий указанных в части 3 этой же статьи, и, в частности:

- в соответствии с пунктом 2 административный надзор устанавливается судом при наличии непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

- в соответствии с пунктом 4 административный надзор устанавливается судом при наличии непогашенной либо неснятой судимости за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как следует из части 1 статьи 5 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания; судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания (ст. 86 УК РФ - в ред. ФЗ от 23.07.2013 № 218-ФЗ).

Срок судимости ФИО2, по приговору Пролетарского районного суда г. Саранска от 10.07.2015 истекает 12.03.2027.

Срок судимости ФИО2, по приговору Пролетарского районного суда г. Саранска от 17.05.2023 истекает 16.02.2027.

Соответственно, ФИО2 имеет непогашенную судимость по приговору Пролетарского районного суда г. Саранска от 10.07.2015, которым он осужден за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

Исходя из этого, в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор в соответствии с положениями части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы, имеющему непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

Данное основание влечет установление в отношении административного ответчика более длительного срока административного надзора - на срок погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Суд исходит из того, что административный надзор в отношении ФИО2 должен быть установлен в соответствии с положениями части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, так как ФИО2 является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений и подлежит установлению на срок восемь лет, который равен сроку погашения судимости за тяжкие преступления (в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в ред. ФЗ от 23.07.2013 № 218-ФЗ).

Принимая решение об установлении административного надзора, суд полагает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок для погашения судимости, исчисляемым со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия (в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ)

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 КАС Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд соглашается с предложенной мерой административного надзора в отношении ФИО2 в виде административного ограничения - обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, полагая её адекватной и соразмерной, поскольку она обусловлена интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, и в соответствии с требованиями пункта 1 части второй настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Количество, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено в пределах, установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, и с учетом обстоятельств дела является разумным.

С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление этого административного ограничения направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Также суд приходит к выводу об установлении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учёт в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов до 6 часов по местному времени (ночное время).

Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

При установлении данного административного ограничения суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений и другие обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность, и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения.

Административный ответчик совершил преступления направленные против здоровья населения и общественной нравственности, а также административный ответчик склонен к совершению правонарушений. Кроме того, ФИО2 совершено преступление в период нахождения под административным надзором. Во время отбывания наказания в местах лишения свободы административный ответчик неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности – 5 раз; администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

Установление указанных административных ограничений обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Об установлении других административных ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, административный истец суд не просил, и оснований для их установления при рассмотрении настоящего административного дела в суде не установлено, равно как и иных административных ограничений, которые являются обязательными (часть 2 статьи 4).

При этом, суд исходит из общественных интересов и направленности данных ограничений на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, что согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно части 2 статьи 272 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на заявителе.

Анализ представленных административным истцом доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых истец основывает свои требования.

Кроме того, в силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Соответственно, в течение срока административного надзора поднадзорное лицо вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также согласовывать с органом внутренних дел свое пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства.

Руководствуясь статьёй 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Федерального казенного учреждения «Лечебная исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, __.__.____ года рождения, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, исчисляемым со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 в течение срока административного надзора следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учёт в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время).

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий М.П. Матвеева