Дело № 2-4236/2022

УИД 39RS0002-01-2022-003231-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивонинской И.Л.,

при секретаре Цабулеве А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению М. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

М. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области (далее – ОПФР, пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом в подсчет данного стажа не были включены следующие периоды: с < Дата > по < Дата > в должности подземного электросресаря по 3-му разряду шахты 55; с < Дата > по < Дата > в должности механика подземного участка; с < Дата > по < Дата > в должности старшего энергетика шахты 55; с < Дата > по < Дата > в должности начальника подземного участка №; с < Дата > по < Дата > в должности заместителя главного энергетика рудника; с < Дата > по < Дата > в должности начальника подземного участка шахты 55; с < Дата > по < Дата > в должности подземного энергетика шахты 65; с < Дата > по < Дата > в должности заместителя главного энергетика рудника; с < Дата > по < Дата > в должности энергетика КИП и А; с < Дата > по < Дата > в должности горного мастера подземного участка шахты 65; с < Дата > по < Дата > в должности технического руководителя подземного участка шахты 65; с < Дата > по < Дата > в должности мастера подземного участка шахты 65; с < Дата > по < Дата > в должности электромеханика подземного участка шахты 65.

Истец просит обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж и назначить пенсию с момента обращения с < Дата >

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать по мотивам, приведенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что < Дата > М., < Дата > года рождения обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа, который вместо 10 лет составил 00 лет 00 месяцев 00 дней. В специальный стаж ответчиком не засчитаны указанные в иске периоды работы истца

Считая такой отказ незаконным, М. обратился в суд.

С < Дата > вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией, подписанное < Дата >.

Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного соглашения.

При этом за стаж, приобретенный до вступления в силу данного Соглашения пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств от < Дата >

Согласно ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (статья 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года).

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место

жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное

страхование.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в пенсионный орган, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения

соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

При этом периоды работ до 01 января 1992 года по Списку № 1 производств, профессий, должностей и показателей, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитываются в специальный стаж наравне с работами, предусмотренными Списком № 1 производств, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В соответствии с п. 3 Постановления от 16 июля 2014 года № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых

пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании п. 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), засчитываются в стаж в календарном порядке; при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию

в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списком № 1 от 26.01.1991 года в разделе I «Горные работы» в

подразделе 1 «Горные работы » предусмотрены: 1010100а а) все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах; 1010100б б) руководители и специалисты подземных участков; 1010100г-25455 Энергетики (старшие энергетики) на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году (в учетном периоде); 1010100 г-21115 Главные энергетики шахтостроительных и приравненных к ним управлений, их заместители (помощники) на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году (в учетом периоде); 1010100 г – 25047 Технические руководители, их заместители (помощники) на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году (в учетом периоде).

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04 октября 1991 года № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке М.:

- < Дата > - принят подземным электрослесарем по 3-му разряду шахты 55;

- < Дата > - переведен механиком подземного участка;

- < Дата > - назначен старшим энергетиком шахты 55;

- < Дата > - переведен начальником подземного участка №;

- < Дата > – назначен заместителем главного энергетика рудника;

- < Дата > переведен начальником подземного участка шахты 55;

- < Дата > уволен в порядке перевода на ФИО3;

- < Дата > принят переводом подземным энергетиком шахты 65;

- < Дата > – назначен заместителем главного энергетика рудника;

- < Дата > назначен энергетиком КИПиА;

- < Дата > переведен горным мастером подземного участка шахты 65;

- < Дата > назначен техническим руководителем подземного участка шахты 65;

- < Дата > – переведен мастером подземного участка шахты 65;

- < Дата > – переведен электромехаником подземного участка шахты 65;

- < Дата > - трудовой договор расторгнут согласно п. 1 ст. 52 Трудового кодекса Республики Казахстан.

< Дата > директором Восточно-Жезказганского рудника выдана справка, подтверждающая особый характер работы и условия труда, на соответствующих видах работ в должностях, дающих право на досрочную трудовую пенсию.

Из содержания данной справки следует, что М., < Дата > года рождения работал в период с < Дата > по < Дата > в Восточно-Жезказганском руднике шахта № в особо вредных и особо тяжелых условиях труда 06 лет 04 месяца 22 дня. С < Дата > по < Дата > в качестве электрослесаря подземного участка с полным рабочим днем под землей (основание: приказ № к от < Дата >, личная карточка Т-2, отпуском без содержания, ученическим отпуском не пользовался, в командировках не был). С < Дата > по < Дата > в качестве механика подземного участка с полным рабочим днем под землей. С < Дата > по < Дата > в качестве старшего энергетика шахты №, занятых на подземных работах 50 % и более рабочего времени. С < Дата > по < Дата > в качестве начальника подземного участка с полным рабочим днем под землей. С < Дата > по < Дата > в качестве заместителя главного энергетика рудника, занятых на подземных работах 50 % и более рабочего времени. С < Дата > по < Дата > в качестве начальника подземного участка с полным рабочим днем под землей.

Также представлена справка о переименовании организации от 10.06.2022 № 04-3.2.1/528.

< Дата > директором Южно-Жезказганского рудника выдана справка, подтверждающая особый характер работы и условия труда, на соответствующих видах работ в должностях, дающих право на досрочную трудовую пенсию.

Из содержания справки следует, что М., < Дата > года рождения работал с < Дата > по < Дата > во вредных и тяжелых условиях труда 07 лет 21 дней. А именно: с < Дата > по < Дата > в качестве подземного энергетика шахты 65, занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году. С < Дата > по < Дата > в качестве заместителя главного энергетика рудника, занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году. С < Дата > по < Дата > в качестве энергетика Контрольно-измерительных приборов и автоматики рудника занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году. С < Дата > по < Дата > в качестве горного мастера подземного участка шахты 65 с полным рабочим днем под землей. С < Дата > по < Дата > в качестве технического руководителя шахты 65 занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году. С < Дата > по < Дата > в качестве горного мастера подземного участка шахты 65 с полным рабочим днем под землей. С < Дата > по < Дата > в качестве подземного электромеханика шахты 65 с полным рабочим днем под землей. Также в справе указано, что в отпуске без содержания не был, в ученическом отпуске не был, простоев в производстве не было.

Таким образом, полная занятость истца на работах, предусмотренных Списком №, подтверждена справками, из которых следует, что истец работал полный рабочий день под землей.

Как следует из представленных документов, деятельность истца протекала на территории Республики Казахстан.

Отказывая М. в назначении досрочной страховой пенсии пенсионный орган указал, что вышеперечисленные периоды могут быть учтены в специальный стаж при наличии схожих с пенсионным законодательством РФ условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников Соглашения, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств, учитывая, что ответы из компетентного органа о подтверждении специального стажа не поступило, отказал в учете в специальный стаж истца спорных периодов его работы.

Суд не может согласиться с правильностью такой позиции.

Так, с 01 января 1998 года вступил в действие Закон Республики Казахстан от 16 июля 1996 года № 32-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахстанской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахстанской ССР», которым не предусмотрено назначение льготной пенсии.

Вместе с тем, вопреки доводам ответчика, отсутствие закона об установлении пенсии на льготных основаниях в государствах – участниках Соглашения, в данном случае в < адрес >, не является основанием к отказу в учете периодов работы истца, протекавших на территории этого государства, в специальный стаж в силу следующего.

Следует учитывать, что в качестве гарантии права граждан государств-участников Содружества на пенсионное обеспечение в п. 2 ст. 6 Соглашения от < Дата > закреплена норма, согласно которой для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого их этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения», о чем указано также в Решении Экономического Суда СНГ № «О толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от < Дата >» (принято в < адрес > < Дата >).

Аналогичная позиция изложена и в вышеприведенном п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – Республик бывшего СССР.

Истец является гражданином Российской Федерации, обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области по месту своего жительства с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии законодательством Российской Федерации,

никаких изменений, дополнений, исключающих возможность учета стажа, приобретенного на территории государств – участников указанных соглашений, в том числе с учетом наличия, отсутствия либо отмены в указанных государствах института досрочных пенсий, в действующее законодательство не вносилось.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, исходя из представленных документов, суд приходит к выводу о том, что деятельность истца в указанный период на территории Республики Казахстан отвечает условиям, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах в специальный стаж истца подлежат включению периоды его работы:

В Восточно-Жезказганском руднике шахта № с < Дата > по < Дата > в должности подземного электросресаря по 3-му разряду шахты 55; с < Дата > по < Дата > в должности механика подземного участка; с < Дата > по < Дата > в должности старшего энергетика шахты 55; с < Дата > по < Дата > в должности начальника подземного участка №; с < Дата > по < Дата > в должности заместителя главного энергетика рудника; с < Дата > по < Дата > в должности начальника подземного участка шахты 55; В Южно-Жезказганском руднике с < Дата > по < Дата > в должности подземного энергетика шахты 65; с < Дата > по < Дата > в должности заместителя главного энергетика рудника; с < Дата > по < Дата > в должности энергетика КИП и А; с < Дата > по < Дата > в должности горного мастера подземного участка шахты 65; с < Дата > по < Дата > в должности технического руководителя подземного участка шахты 65; с < Дата > по < Дата > в должности мастера подземного участка шахты 65; с < Дата > по < Дата > в должности электромеханика подземного участка шахты 65.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

На момент оценки ответчиком пенсионных прав, М. достиг возраста 50 лет (< Дата >), имеет страховой стаж более 20 лет, в связи с чем, с учетом обстоятельств неправомерности исключения пенсионным органом из специального страхового стажа, оспариваемых периодов общей продолжительностью более 10 лет, истец имеет специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение ему досрочной страховой пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что заявительный порядок назначения пенсии М. соблюден, у последнего возникло право на досрочное пенсионное обеспечение с момента возникновения права с < Дата > (дата наступления 50 лет).

При таком положении требования иска М. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление М. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ по Калининградской области включить в специальный стаж работы М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

В Восточно-Жезказганском руднике шахта № с < Дата > по < Дата > в должности подземного электросресаря по 3-му разряду шахты 55; с < Дата > по < Дата > в должности механика подземного участка; с < Дата > по < Дата > в должности старшего энергетика шахты 55; с < Дата > по < Дата > в должности начальника подземного участка №; с < Дата > по < Дата > в должности заместителя главного энергетика рудника; с < Дата > по < Дата > в должности начальника подземного участка шахты 55; В Южно-Жезказганском руднике с < Дата > по < Дата > в должности подземного энергетика шахты 65; с < Дата > по < Дата > в должности заместителя главного энергетика рудника; с < Дата > по < Дата > в должности энергетика КИП и А; с < Дата > по < Дата > в должности горного мастера подземного участка шахты 65; с < Дата > по < Дата > в должности технического руководителя подземного участка шахты 65; с < Дата > по < Дата > в должности мастера подземного участка шахты 65; с < Дата > по < Дата > в должности электромеханика подземного участка шахты 65.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ по Калининградской области назначить М. досрочную страховую пенсию по старости с < Дата >.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2022 года.

Судья И.Л. Ивонинская