К делу № 2а-4905/2023
УИД 23RS0031-01-2023-004625-26
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
06 июля 2023 г. г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Шипуновой М.Н.
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Западного и Прикубанского округов города Краснодара, призывной комиссии Краснодарского края об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Западного и Прикубанского округов города Краснодара, призывной комиссии Краснодарского края об оспаривании решения.
В обоснование заявленных требований указал, что по результатам медицинского обследования решением призывной комиссии Западного и Прикубанского округов города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена категория годности к военной службе «Б». Решение обжаловано административным истцом в призывную комиссию Краснодарского края, оставлено без изменений.
Административный истец полагает принятое ответчиком решение незаконным и необоснованным, не учитывающим его состояние здоровья и установленный диагноз «Нейроцикуляторная с синдромом артериальной гипертензии», в соответствии с которым он должен быть освобожден от призыва на военную службу.
Для защиты нарушенного права ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, просит признать решение призывной комиссии Западного и Прикубанского округов города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать призывную комиссию Краснодарского края освободить ФИО1 от военной службы и определить категорию годности «В».
В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы административного иска поддержал и настаивал на его удовлетворении.
Представитель административного ответчика военного комиссариата Западного и Прикубанского округов г. Краснодара в суд не явился, представил письменные возражения, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» в судебное заседание не явился, о времени и месте его рассмотрения извещен 26.06.2023 года, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с идентификатором №.
В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая заблаговременное и надлежащее извещение участников процесса, суд, руководствуясь указанными положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся представителей административных ответчиков.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам
На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правовое регулирование отношений в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 названного федерального закона).
В соответствии с ч. 1 ст.25 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв граждан на военную службу, не прибывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с названным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 указанной статьи).
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").
Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в соответствии с пунктами 1 и 3 которого призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
Статьей 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ определено, что граждане при постановке на воинский учет проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию таких граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования, а также требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу определяются Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»,
Пунктом 6 статьи 9 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате Западного и Прикубанского округов города Краснодара.
При первоначальной постановке призывник ФИО1 прошел медицинскую комиссию и ему присвоена категория «А» - годен к военной службе.
Решением призывной комиссии Западного и Прикубанского округов г. Краснодар (протокол № 30 от 18.04.2023 г.) призывник ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности - «Б-3»).
Решение призывной комиссии Краснодарского края в отношении ФИО1 не принято в связи с неявкой на заседание по неизвестным причинам.
Согласно пп. «б», «в» п. 3 Положения № 565 - Военно-врачебная комиссия (далее по тексту - ВВК) контролирует проведение военно-врачебной экспертизы, а также медицинского освидетельствования и медицинского обследования (лечения) граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу.
Результатом медицинского освидетельствования на основании п. 2 ст. 5.1 ФЗ № 53 является заключение о годности гражданина к военной службе. Только по результатам медицинского освидетельствования и в соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ № 53 призывная комиссия принимает решение в отношении прохождения гражданином военной службы.
Согласно п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 - годность к военной службе граждан при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к Положению о военно-врачебной экспертизе.
Согласно пункту 4 приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе в расписании болезней применяются следующие сокращения: А-2, Б-2 (3, 4) - показатель предназначения для прохождения военной службы.
Годность к военной службе по призыву административного истца определена как «Б-3», означающая, что врачи-специалисты ВВК по результатам медицинского освидетельствования административного истца при призыве на военную службу дали заключение о годности к военной службе по категории - Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Граждане, признанные при медицинском освидетельствовании годными к военной службе с незначительными ограничениями (категория "Б"), подлежат призыву на военную службу. Для такой категории граждан, в соответствии с расписанием болезней и таблицей 1 дополнительных требований к состоянию здоровья, врачами-специалистами ВВК определяется показатель предназначения для прохождения военной службы в определенных родах войск и воинских частях.
При определении показателя предназначения граждан для прохождения военной службы учитываются рост и вес призывника, состояние его зрения, слуха, перенесенные ранее заболевания и другие факторы.
Призывной комиссией Западного и Прикубанского округов г. Краснодара с учетом всех медицинских документов, призывник ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-3). Доказательств определения ФИО1 неверной категории годности к военной службе и наличия заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не подтверждаются представленными медицинскими документами, иных доказательств в подтверждение данного довода в материалы дела также не представлено.
Из выписки решения призывной комиссии усматривается, что озвученные призывником жалобы на здоровье приняты во внимание военно-врачебной комиссией и установлен диагноз, что подтверждается листом медицинского освидетельствования призывника от 31.03.2023. В личном деле ФИО1 имеются медицинские документы, на которые ссылается административный истец как основание освобождения от призыва на военную службу, и которые были предметом рассмотрения военно-врачебной комиссией.
Поэтому в соответствии с расписанием болезней и таблицей 1 дополнительных требований к состоянию здоровья истца, врачи-специалисты ВВК таким показателем определили № 3, что означает предназначение административного истца в таких родах войск и воинских частях как - «спецсооружения, специалисты охраны и обороны боевых ракетных комплексов, воинские части связи, радио-технические части, остальные воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов».
Указанное свидетельствует о законности принятого призывной комиссией решения в пределах предоставленных ей полномочий, с соблюдением процедуры принятия, после проведения медицинского освидетельствования призывника и установления отсутствия заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, на основании заключения об определении категории годности к военной службе.
Оспариваемое решение призывной комиссии фактически не реализовано в связи с окончанием срока весеннего призыва 2023 года, и утратило свое значение, административный истец до настоящего времени не призван на военную службу, но в то же время при прохождении мероприятий по призыву в новой призывной компании, он не лишен возможности пройти медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент призыва.
Таким образом, решение призывной комиссии Западного и Прикубанского округов г. Краснодар о призыве на военную службу ФИО1 не повлекло для него никаких правовых последствий.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований удовлетворения административного иска ФИО1
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Западного и Прикубанского округов города Краснодара, призывной комиссии Краснодарского края о признании незаконным решения от 18.04.2023 года, оформленного протоколом № 30, о признании ограниченно годным к военной службе – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 11 июля 2023 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.
Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.
В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Председательствующий: