Судья Карпович В.В. № 33-7021

№ 2-82(2)/2023

64RS0023-02-2023-000080-12

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 августа 2023 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Перовой Т.А.,

судей Строгановой Е.В., Попильняк Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куницыной О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску областного государственного учреждения «Александрово-Гайская районная станция по борьбе с болезнями животных» к ФИО1 о взыскании задолженности за оказанные ветеринарные услуги, по встречному исковому заявлению ФИО1 к областному государственному учреждению «Александрово-Гайская районная станция по борьбе с болезнями животных» о признании действий по взиманию платы за проведение плановых, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий незаконными по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Новоузенского районного суда Саратовской области от 25 апреля 2023 года, которым первоначальные исковые требования удовлетворены, в удовлетворении встречных исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Перовой Т.А., объяснения ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителей областного государственного учреждения «Александрово-Гайская районная станция по борьбе с болезнями животных» – ФИО2 и ФИО3, полагавших решение суда не подлежащим отмене, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на жалобу, судебная коллегия

установила:

областное государственное учреждение «Александрово-Гайская районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее – ОГУ «Александрово-Гайская районная СББЖ») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности за оказанные ветеринарные услуги.

Требования мотивированы тем, что истцом в период с 16 апреля 2020 года по 18 ноября 2022 года в личном подсобном хозяйстве ответчика проведен комплекс ветеринарных мероприятий, стоимость которых согласно действующим прейскурантам на момент оказания услуг за вышеуказанный период составила 301412 руб. Ответчик оплатил 50821 руб., а остальная сумма оплаты за оказанные услуги в размере 250591 руб. не оплачена.

28 ноября 2022 года в адрес ответчика направлялась претензия с требованием об оплате образовавшейся задолженности за проведенный комплекс ветеринарных мероприятий, однако оплата от ответчика не поступила.

Мировым судьей судебного участка № 1 Александрово-Гайского района Саратовской области вынесен судебный приказ от 29 декабря 2022 года о взыскании с ФИО1 задолженности, который определением мирового судьи отменен в связи с подачей возражения относительно его исполнения.

Истец просил суд взыскать с ФИО1 в свою пользу задолженность за оказанные ветеринарные услуги за период с 16 апреля 2020 года по 18 ноября 2022 года в размере 250591 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 5705 руб. 91 руб.

ФИО1 обратился со встречным иском к ОГУ «Александрово-Гайская районная СББЖ» о признании действий по взиманию платы за проведение плановых, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий незаконными.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является владельцем личного подсобного хозяйства. За период с 2020 года по 2022 год ОГУ «Александрово-Гайская районная СББЖ» проводились мероприятия по проведению противоэпизоотических мероприятий и диагностических исследований по вакцинации крупногорогатого скота по бруцеллезу, бешенству, туберкулезу, сибирской язве, по забору крови по данным заболеваниям.

По окончании мероприятий акты выполненных работ ОГУ «Александрово-Гайская районная СББЖ» выданы не были, отсутствовали договоры на оказание данных услуг сотрудниками ОГУ «Александрово-Гайская районная СББЖ», не были приложены сметы расходов по планово-ветеринарным мероприятиям за 2020- 2022 годы, согласно которым платно оказаны услуги по осмотру животных перед иммунизацией и диагностическое исследование по особо опасным инфекционным заболеваниям, взятию крови на бруцеллез, аллергическому исследованию на туберкулез, вызову в хозяйство.

Считает неверным утверждение ОГУ «Александрово-Гайская районная СББЖ», что оплата за ветеринарные услуги взималась на основании Правил оказания платных ветеринарных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 августа 1998 года № 898, а также Прейскуранта цен разработанного на основании Распоряжения Управления ветеринарии Правительства Саратовской области № 5 от 31 марта 2015 года.

Действие Правил оказания платных ветеринарных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 августа 1998 года № 898, не распространяется на проведение лечебно-профилактических мероприятий при профилактике, диагностике и ликвидации болезней, особо опасных для человека и животных, а также при осуществлении государственного ветеринарного надзора.

Обеспечение лекарственными средствами, а также химическими, биологическими и иными препаратами для диагностики, профилактики и ликвидации болезней, входящих в Перечень, осуществляется за счет средств бюджета РФ.

Административным регламентом предусмотрено предоставление уполномоченными в области ветеринарии органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации планов проведения диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории субъекта Российской Федерации на предстоящий год для расчета потребности лекарственных средств для животных на территории Российской Федерации на планируемый период и формирования сводного плана диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории Российской Федерации.

Осуществление лабораторно-диагностических исследований при проведении противоэпизоотических мероприятий против карантинных и особо опасных болезней животных является расходным обязательством бюджетов субъектов Российской Федерации.

Осмотр животных перед иммунизацией и диагностическое исследование по особо опасным инфекционным заболеваниям, вакцинация против сибирской язвы, бешенства, ящура, взятие крови на бруцеллез, аллергическое исследование на туберкулез относятся к указанным противоэпизоотическим мероприятиям, следовательно, данные мероприятия должны проводиться за счет средств бюджета различных уровней.

Прейскурант цен, представленный ОГУ «Александрово-Гайская районная СББЖ», составлен для коммерческих целей и коммерческих лиц, в данном случае применен незаконно и необоснованно.

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ ФИО1 просил суд признать действия ОГУ «Александрово-Гайская районная СББЖ» по взиманию платы за проведение плановых, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по предупреждению заразных, в том числе особо опасных болезней животных за период с 16 апреля 2020 года по 19 ноября 2022 года в размере 301412 рублей незаконными.

Решением Новоузенского районного суда Саратовской области от 25 апреля 2023 года с ФИО1 в пользу ОГУ «Александрово-Гайская районная станция СББЖ» взыскана задолженность за оказанные ветеринарные услуги за период с 16 апреля 2020 года по 18 ноября 2022 года в размере 250591 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 5705 руб. 91 коп.; в удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе и в дополнении к жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым встречные исковые требования удовлетворить, в удовлетворении первоначальных исковых требований отказать. В доводах жалобы ссылается на то, что вакцинация против особо опасных заболеваний животных относится к ветеринарным услугам, предоставляемым учреждениями государственной ветеринарной службы за счет средств федерального бюджета и бюджета субъекта. Указывает, что не пользовался платными услугами, все мероприятия, которые производились в его личном подсобном хозяйстве, производились в рамках государственного задания. Акты об оказании услуг от 11 ноября 2021 года, 30 июня 2022 года, от 18 ноября 2022 года являются недопустимыми доказательствами, поскольку указанные в них услуги не подтверждены первичными документами ветеринарного учета, результатами исследований, протоколами испытаний. Исходя из прейскуранта цен и актов об оказании услуг, имеет место разночтение цен.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник ОГУ «Александрово-Гайская районная СББЖ» ФИО2 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является владельцем личного подсобного хозяйства.

ОГУ «Александрово-Гайская районная СББЖ» оказывает, в том числе услуги по обслуживанию сельскохозяйственных животных (диагностические исследования, профилактические противоэпизоотические мероприятия), лабораторно-диагностические исследования, лечение сельскохозяйственных и домашних животных (терапия, хирургия, акушерство), вакцинация сельскохозяйственных и домашних животных, оформление паспорта на животное.

За период с 16 апреля 2020 года по 18 ноября 2022 года ОГУ «Александрово-Гайская районная СББЖ» в личном подсобном хозяйстве ФИО1 были оказаны следующие платные ветеринарные услуги: противоэпизоотические мероприятия, включая визуальный клинический осмотр, отбор крови для исследования на бруцеллез, лейкоз крупного рогатого скота, туберкулез, взятие у животных крови для исследования, исследование крови, депиляция выстригом шерстяного покрова для ввода вакцины, обработка инъекционного поля, введение животным лекарственных средств, выезд ветеринарных специалистов на дом, а также понесены затраты на расходные материалы.

Согласно актам об оказании услуг от 16 апреля 2020 года, 28 июля 2020 года, 12 апреля 2021 года, 13 сентября 2021 года, 25 августа 2022 года ОГУ «Александрово-Гайская районная СББЖ» оказаны владельцу животных ФИО1 ветеринарно-санитарные услуги по введению животным лекарственных средств.

Согласно актам об оказании услуг от 18 июня 2020 года, 07 октября 2020 года, 15 июня 2021 года, 24 июня 2021 года, 11 ноября 2021 года, 30 июня 2022 года, 18 ноября 2022 года ОГУ «Александрово-Гайская районная СББЖ» оказаны владельцу животных ФИО1 ветеринарно-санитарные услуги по проведению противоэпизоотических мероприятий крупного рогатого скота в весенний период, клинического осмотра животных во время проведения противоэпизоотических мероприятий и диагностических исследований, взятию у животных крови для исследования в лаборатории, депиляции выстригом шерстного покрова для проведения ветеринарных манипуляций при внутрикожном введении препарата, обработке инъекционного поля при взятии крови, исследованию крови в лаборатории на лейкоз (РИД), на бруцеллез (РА), (РСК), аллергического исследования животных на туберкулез и учету реакции.

Согласно актам от 16 апреля 2020 года, 15 июня 2020 года, 28 июля 2020 года, 07 октября 2020 года, 15 ноября 2022 года с описью ОГУ «Александрово-Гайская районная СББЖ» оказаны владельцу животных ФИО1 ветеринарно-санитарные услуги по проведению диагностического исследования на туберкулез крупного рогатого скота.

В соответствии с представленными протоколами испытаний ОГУ «Александрово-Гайская районная СББЖ» проведены исследования проб сывороток крови крупного рогатого скота, принадлежащего ФИО1

В соответствии с актами № 1 от 12 апреля 2021 года, от 15 июня 2021 года, 24 июня 2021 года, 13 сентября 2021 года, 11 ноября 2021 года, 30 июня 2022 года, 30 июня 2022 года, 27 августа 2022 года, 18 ноября 2022 года и описью проведена профилактическая (вынужденная) вакцинация крупного рогатого скота, принадлежащего ФИО1

Стоимость оказанных услуг, расходных материалов за период с 16 апреля 2020 года по 11 ноября 2021 года рассчитана в соответствии с прейскурантом на услуги, оказываемые ОГУ «Александрово-Гайская районная СББЖ» от 01 сентября 2019 года, утвержденным начальником ОГУ «Александрово-Гайская районная СББЖ» в соответствии с п. 5.4 Устава учреждения.

Стоимость оказанных услуг, расходных материалов за период с 30 июня 2022 года по 18 ноября 2022 года рассчитана в соответствии с прейскурантом на услуги, оказываемые ОГУ «Александрово-Гайская районная СББЖ» от 01 января 2022 года, утвержденным начальником ОГУ «Александрово-Гайская районная СББЖ» в соответствии с п. 5.4 Устава учреждения.

28 ноября 2022 года ОГУ «Александрово-Гайская районная СББЖ» в адрес ФИО1 направлена претензия о взыскании задолженности по оказанию ветеринарных услуг в размере 251311 руб.

Задолженность до настоящего времени ответчиком не погашена.

Разрешая исковые требования, руководствуясь положениями ст. ст. 426, 431-433, 438, 779, 780, 781 ГК РФ, Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Правилами оказания платных ветеринарных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 августа 1998 года № 898, установив факт заключения между сторонами договора на оказание платных ветеринарных услуг в офертно-акцептной форме, оказания истцом ветеринарных услуг, уклонения ответчика от оплаты оказанных услуг, пришел к выводу о взыскании с ФИО1 задолженности по оказанию ветеринарных услуг.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий ОГУ «Александрово-Гайская районная СББЖ» по взиманию платы за проведение мероприятий по предупреждению болезней животных, поскольку предоставленные ветеринарные услуги осуществлялись в рамках ветеринарно-профилактических мероприятий, которые относятся к платным услугам в соответствиями с положениями Правил оказания платных ветеринарных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 августа 1998 года № 898, и Перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 19 декабря 2011 года № 476.

Как правильно указано судом первой инстанции, предоставление животных для ветеринарного обслуживания, свидетельствует о том, что ФИО1 фактически воспользовался услугами ОГУ «Александрово-Гайская районная СББЖ», оказывающей такие услуги в соответствии с законом.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным по делу обстоятельствам.

Доводы жалобы о том, что вакцинация против особо опасных заболеваний животных относится к ветеринарным услугам, предоставляемым учреждениями государственной ветеринарной службы за счет средств федерального бюджета и бюджета субъекта, основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с п. 3 Правил оказания платных ветеринарных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 августа 1998 года № 898 все лечебно-профилактические мероприятия по профилактике, диагностике и ликвидации очага болезни проводятся бесплатно в случае возникновения болезней, особо опасных для человека и животных.

Как следует из материалов дела, очага заболеваний сельскохозяйственных животных, принадлежащих ФИО1 за период с 2020 года по 2022 года, не зарегистрировано.

При этом на ФИО1 как на собственнике животных лежит обязанность по ежегодному проведению противоэпизоотических мероприятий.

Вопреки доводам жалобы, представленный истцом расчет задолженности является арифметически верным, подтверждается материалами дела, соответствует действующему в соответствующие периоды прейскуранту цен на услуги.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, им дана правильная правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а потому на правильность обжалуемого судебного постановления повлиять не могут. Сама по себе иная оценка автора жалобы представленных доказательств не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено. При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новоузенского районного суда Саратовской области от 25 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 23 августа 2023 года.

Председательствующий

Судьи