Копия
Дело № 2а-5288/2023
УИД 66RS0003-01-2023-004287-91
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Екатеринбург 15 сентября 2023 года
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лесняк Д.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Свердловского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Свердловский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявления указано, что на основании обращения и информации отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области проведена проверка исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов. В ходе проверки 19.07.2023 в помещении природоохранной прокуратуры с использованием служебного персонального компьютера осуществлен выход в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» на страницы с адресами:
https://www.wildberries.ru/seller/374955/drugie-prinadlezhnosti-dlya-rybalki; https://www.wildberries.ru/seller/1228198/sadki-rybolovnye; https://www.wildberries.ru/seller/890767/nabory-dlya-rybalki; https://www.wildberries.ru/seller/428257/sadki-rybolovnye; https://www.wildberries.ru/seller/428257/kormushki-rybolovny; https://www.wildberries.ru/seller/180128?sort=popular&page=1&fbrand=536130;
https://www.wildberries.ru/seller/63945/nabory-dlya-rybalki; https://www.wildberries.ru/seller/184221;
https://www.wildberries.ru/seller/1213221/nabory-dlya-rybalki,
https://www.wildberries.ru/seller/640075; https://www.wildberries.ru/seller/697244/drugie-prinadlezhnosti-dlya-rybalki;
https://www.wildberries.ru/seller/906605;
https://www.wildberries.ru/seller/809221/kormushki-rybolovnye;
https://www.wildberries.ru/seller/375089/drugie-prinadlezhnosti-dlya-rybalki;
https://www.wildberries.ru/seller/1203437;
https://www.wildberries.ru/seller/1174723;https://www.wildberries.ru/seller/1039155;
https://www.wildberries.ru/seller/1184464;
https://www.wildberries.ru/catalog/154762605/detail.aspx;
https://www.wildberries.ru/catalog/154762612/detail.aspx;
https://www.wildberries.ru/catalog/154762620/detail.aspx;
https://www.wildberries.ru/catalog/60295560/detail.aspx;
https://www.wildberries.ru/catalog/60295561/detail.aspx;
https://www.wildberries.ru/catalog/91982557/detail.aspx;
https://www.wildberries.ru/catalog/91982566/detail.aspx.
установлено, что на интернет – страницах с указанными адресами имеется информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно информация о реализации рыболовных сетей из синтетических материалов, технические характеристики которых (материал, диаметр нитей и размер ячеи) являются запрещенными для ввоза на территорию Российской Федерации. Сделанными скриншотами страниц сайтов подтверждается, что в нарушение действующих норм права, размещена информация рыболовных сетей из синтетических материалов. В силу ст. ч. 4 ст. 26 от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещаетсяввозна территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов. Размещенная в сети Интернет информация о продаже рыболовных сетей из синтетических материалов оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о рыболовстве и охране водных биологических ресурсов, воспитывает противоправное поведение. Наличие в свободном доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по вышеуказанным адресам информации о реализации рыболовных сетей, произведенных в Китайской Народной Республике, через агрегатор информации о товарах (Сайт) «Вайлдберриз» нарушает права неопределенного круга лиц – потребителей информационных услуг. В силу положений ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ информация, размещенная на указанных выше интернет-страницах, относится к запрещенной. Федеральными законами устанавливаются отдельные виды продукции, свободная реализация которых запрещена или ограничена. Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. На момент проверки 19.07.2023 указанные страницы сайтов, на которых размещена запрещенная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru). В связи с чем просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет»,расположеннуюпоэлектроннымадресам:
https://www.wildberries.ru/seller/374955/drugie-prinadlezhnosti-dlya-rybalki; https://www.wildberries.ru/seller/1228198/sadki-rybolovnye; https://www.wildberries.ru/seller/890767/nabory-dlya-rybalki; https://www.wildberries.ru/seller/428257/sadki-rybolovnye; https://www.wildberries.ru/seller/428257/kormushki-rybolovnye; https://www.wildberries.ru/seller/180128?sort=popular&page=1&fbrand=536130; https://www.wildberries.ru/seller/63945/nabory-dlya-rybalki; https://www.wildberries.ru/seller/184221;
https://www.wildberries.ru/seller/1213221/nabory-dlya-rybalki; https://www.wildberries.ru/seller/640075;
https://www.wildberries.ru/seller/697244/drugie-prinadlezhnosti-dlya-rybalki;
https://www.wildberries.ru/seller/906605;
https://www.wildberries.ru/seller/809221/kormushki-rybolovnye; https://www.wildberries.ru/seller/375089/drugie-prinadlezhnosti-dlya-rybalki; https://www.wildberries.ru/seller/1203437;
https://www.wildberries.ru/seller/1174723;
https://www.wildberries.ru/seller/1039155;
https://www.wildberries.ru/seller/1184464;
https://www.wildberries.ru/catalog/154762605/detail.aspx;
https://www.wildberries.ru/catalog/154762612/detail.aspx;
https://www.wildberries.ru/catalog/154762620/detail.aspx;
https://www.wildberries.ru/catalog/60295560/detail.aspx;
https://www.wildberries.ru/catalog/60295561/detail.aspx;
https://www.wildberries.ru/catalog/91982557/detail.aspx;
https://www.wildberries.ru/catalog/91982566/detail.aspx запрещеннойкраспространению на территории в Российской Федерации.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
Представитель заинтересованного лица - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Согласно части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
В связи с изложенным, суд рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 28 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.
В силу ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
Согласно ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.
Таким образом, Свердловский межрайонный природоохранный прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, является надлежащим административным истцом.
Так, при анализе URL – адресов:
https://www.wildberries.ru/seller/374955/drugie-prinadlezhnosti-dlya-rybalki; https://www.wildberries.ru/seller/1228198/sadki-rybolovnye; https://www.wildberries.ru/seller/890767/nabory-dlya-rybalki; https://www.wildberries.ru/seller/428257/sadki-rybolovnye; https://www.wildberries.ru/seller/428257/kormushki-rybolovny; https://www.wildberries.ru/seller/180128?sort=popular&page=1&fbrand=536130;
https://www.wildberries.ru/seller/63945/nabory-dlya-rybalki; https://www.wildberries.ru/seller/184221;
https://www.wildberries.ru/seller/1213221/nabory-dlya-rybalki,
https://www.wildberries.ru/seller/640075; https://www.wildberries.ru/seller/697244/drugie-prinadlezhnosti-dlya-rybalki;
https://www.wildberries.ru/seller/906605;
https://www.wildberries.ru/seller/809221/kormushki-rybolovnye;
https://www.wildberries.ru/seller/375089/drugie-prinadlezhnosti-dlya-rybalki;
https://www.wildberries.ru/seller/1203437;
https://www.wildberries.ru/seller/1174723; https://www.wildberries.ru/seller/1039155;
https://www.wildberries.ru/seller/1184464;
https://www.wildberries.ru/catalog/154762605/detail.aspx;
https://www.wildberries.ru/catalog/154762612/detail.aspx;
https://www.wildberries.ru/catalog/154762620/detail.aspx;
https://www.wildberries.ru/catalog/60295560/detail.aspx;
https://www.wildberries.ru/catalog/60295561/detail.aspx;
https://www.wildberries.ru/catalog/91982557/detail.aspx;
https://www.wildberries.ru/catalog/91982566/detail.aspx.
судом установлено, что на интернет – страницах с указанными адресами имеется информация о реализации рыболовных сетей из синтетических материалов. Вход на страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержимым указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой пользователь сети «Интернет».
В силу ст. ч. 4 ст. 26 от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещаетсяввозна территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов.
В соответствии с положениями ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 694 «Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов» утвержден Перечень запрещенных к ввозу орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. К запрещенным товарам отнесены готовые рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм); готовые рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из прочих синтетических мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Частью 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 2 статьи 8.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что на интернет – страницах с указанными адресами имеется информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно информация о реализации рыболовных сетей из синтетических материалов, технические характеристики которых (материал, диаметр нитей и размер ячеи) являются запрещенными для ввоза на территорию Российской Федерации.
Размещенная в сети Интернет информация о продаже рыболовных сетей из синтетических материалов оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о рыболовстве и охране водных биологических ресурсов, воспитывает противоправное поведение.
Пунктом 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 полномочия по созданию, формированию и введению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.
В силу и. 5.1.7(1). Положения Роскомнадзор осуществляет принятие мер по ограничению доступа к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в пределах компетенции, установленной Законом № 149 - ФЗ.
Обозначенная в административном исковом заявлении информация в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по состоянию на 15.09.2023 находится в открытом доступе. Указанные Интернет-ресурсы не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
При установленных обстоятельствах, суд считает установленным факт распространения на указанных интернет-страницах информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, нарушает законодательно установленные запреты. А связи с чем, данная информация подлежит включению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1,2 и 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В такой реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с п.2 ч.5 ст. 15.1 Закона об информации одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно пункту 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на Интернет-сайте по адресам:
https://www.wildberries.ru/seller/374955/drugie-prinadlezhnosti-dlya-rybalki; https://www.wildberries.ru/seller/1228198/sadki-rybolovnye; https://www.wildberries.ru/seller/890767/nabory-dlya-rybalki; https://www.wildberries.ru/seller/428257/sadki-rybolovnye; https://www.wildberries.ru/seller/428257/kormushki-rybolovnye; https://www.wildberries.ru/seller/180128?sort=popular&page=1&fbrand=536130; https://www.wildberries.ru/seller/63945/nabory-dlya-rybalki; https://www.wildberries.ru/seller/184221;
https://www.wildberries.ru/seller/1213221/nabory-dlya-rybalki; https://www.wildberries.ru/seller/640075;
https://www.wildberries.ru/seller/697244/drugie-prinadlezhnosti-dlya-rybalki;
https://www.wildberries.ru/seller/906605;
https://www.wildberries.ru/seller/809221/kormushki-rybolovnye; https://www.wildberries.ru/seller/375089/drugie-prinadlezhnosti-dlya-rybalki; https://www.wildberries.ru/seller/1203437;
https://www.wildberries.ru/seller/1174723;
https://www.wildberries.ru/seller/1039155;
https://www.wildberries.ru/seller/1184464;
https://www.wildberries.ru/catalog/154762605/detail.aspx;
https://www.wildberries.ru/catalog/154762612/detail.aspx;
https://www.wildberries.ru/catalog/154762620/detail.aspx;
https://www.wildberries.ru/catalog/60295560/detail.aspx;
https://www.wildberries.ru/catalog/60295561/detail.aspx;
https://www.wildberries.ru/catalog/91982557/detail.aspx;
https://www.wildberries.ru/catalog/91982566/detail.aspx,
информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу для внесения данных информационных ресурсов в реестр единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Судья подпись Д.В. Лесняк