УИД 19RS0001-02-2023-000294-12 Дело № 2а-1102/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Абакан Республика Хакасия 03 марта 2023 года
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Ю.В. Шипанова,
при секретаре Е.С. Конгаровой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Абаканского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2, судебному приставу – исполнителю Абаканского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании незаконнымпостановления о возбуждении исполнительного производства,
с участием административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО3,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Абаканского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2, судебному приставу – исполнителю Абаканского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Абаканским городским судом по гражданскому делу № было возбуждено исполнительное производство №-ИП.В рамках указанного исполнительного производства административный ответчик обязал ФИО1 в течение 5-ти дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства убрать заборное ограждение и тем самым освободить земельный участок площадью 30 кв.м., расположенный с южной стороны земельного участка по <адрес>А в <адрес>.Учитывая зимний период времени года, негативные погодные условия в виде очень низких температур воздуха, не представляется возможным в указанный в постановлении срок исполнить, изложенные в нем требования по следующим причинам:демонтаж заборного ограждения в настоящих погодных условиях приведет к его значительным повреждениям, что приведет к невозможности его переноса в границах участка и соответственно участок останется без ограждения; в связи с тем, что земля замерзла, не представляется возможным в настоящее время выкопать столбы, на которых крепится заборное ограждение, а также выкопать новые ямы под столбы и их забетонировать, так как бетонирование в данных погодных условиях не представляется возможным;в связи со стройкой жилого дома на данном земельном участке находятся строительные материалы, а также песок, которые при существующих низких температурах воздуха невозможно убрать, так как все застыло в единый монолит. Указал, что не отказывается от исполнения решения суда, однако в существующий период времени года при существующих низких температурах воздуха, исполнить требование судебного пристава, изложенное в постановлении не представляется возможным, а возможность его исполнить появится не ранее марта 2023 года. Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП незаконным и отменить.
Определением суда к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика судебный пристав – исполнитель Абаканского городского отделения судебных приставов № Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО3, в качестве заинтересованного лица Администрация г. Абакана.
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал по тем же основаниям. Дополнительно указал, что обратился с заявление о предоставлении ему отсрочки исполнения решения суда.
Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что исполнительное производство №-ИП было возбуждено на основании исполнительного листа № ФС 034455828 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Абаканским городским судом по гражданскому делу №. Взыскатель имеет право предъявить исполнительный лист в течении трех лет. Срок предъявления исполнительного листа к исполнению был соблюден взыскателем. У судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.
Представитель административного ответчика УФССП России по РХ, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2, представитель заинтересованного лица Администрации г. Абакана в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного разбирательства.
Суд, в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав участвующих лиц в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, и проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:
В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно гл.22 КАС РФ, п.1ст.121 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №299-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст. 122 Федерального закона №299-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В силу ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Как установлено в судебном заседании, обжалуемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ. С административным иском ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, согласно дате на почтовом конверте.
Таким образом, срок обжалования действий (бездействия) и решений административным истцом не пропущен. Следовательно, оснований для восстановления пропущенного процессуального срока на подачу настоящего административного искового заявления не имеется.
В силу ст. 2 ФЗ Федерального закона №299-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
Частью 1 ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве», установлено, что исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Согласно ч.1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Частью 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем), за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, или указанное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 2.2 статьи 30 настоящего Федерального закона;2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника;5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 1.2 статьи 12, частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона;12) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»);13) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).
Перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства перечисленный в ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является исчерпывающим.
Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, Администрация <адрес> обратилась в службы судебных приставов с заявление о принятии к исполнению исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Абаканским городским судом по гражданскому делу № в отношении должника ФИО1 об обязании его в срок до ДД.ММ.ГГГГ убрать заборное ограждение и тем самым освободить земельный участок площадью 142,47 кв.м., расположенный с западной стороны, и земельный участок площадью 30 кв.м., расположенный с южно стороны земельного участка по <адрес> в <адрес>, приложив к заявлению исполнительный лист, выданный в форме бумажного документа, который соответствует требованиям ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителембыло возбуждено исполнительное производство №-ИП и установлен срок добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления.
Данное постановление не было исполнено должником в указанный срок, что следует из административного иска.
При таких обстоятельствах, поскольку исполнительный документ отвечал требованиям, установленным в ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, поименованные в ст. 31 названного Федерального закона отсутствовали, судебный пристав-исполнитель обоснованно вынес оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства.
Каких-либо неблагоприятных последствий для административного истца постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не повлекло.
Доказательств нарушения каких-либо прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд, административным истцом не представлено.
В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободыизаконные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Таким образом, для удовлетворения требований административного истца о признании постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным необходимо установить нарушение прав и свобод заявителя, а также нарушение административными ответчиками норм закона.
Нарушений закона и прав административного истца административными ответчиками не допущено и судом не установлено.
Таким образом, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Абаканского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2, судебному приставу – исполнителю Абаканского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства, - отказать.
Отменить меры представительной защиты, принятые на основании определения Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, в виде приостановления исполнительного производства №-ИИ от ДД.ММ.ГГГГ, по вступлению в законную силу решения суда.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд Республики Хакасия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Ю.В. Шипанов
Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ю.В. Шипанов