Дело № 2а-3474/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Сверчкова И.В.,
при секретаре Зубик О.Н.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 20 июля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления ФСИН России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления ФСИН России по Республике Коми (далее также – ИК) о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в обоснование требований указав, что он отбывал уголовное наказание в ИК, где коммунальные удобства и материальное оснащение не соответствовало стандартам и отклонялось от действующих норм.
Определением от 28.06.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица Управление ФСИН по РК.
Административный истец, выступая в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, доводы иска поддержал.
Представитель ответчиков и заинтересованного лица в судебное заседание не прибыла.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил, провести судебное заседание при имеющейся явке.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ИК с 12.05.2022 по 06.06.2023. с 06.10.2022 проживал в строгих условиях отбывания наказания, камера № 2.
Истец в обоснование своих требований приводит следующие доводы: в СУОН норма площади, приходящаяся на одного осужденного не соответствовала установленному нормативу, горячее водоснабжение отсутствовало, вода из крана не была пригодна для питья, плохого качества с запахом болота, камера требовала ремонта, освещение в камере плохое, в санитарном узле установлена чаша «Генуя», умывальник находится в одном помещении с чашей Генуя, что нарушает нормы приватности, вентиляция в камерах отсутствует, прогулочные дворы малы по размеру, в камере нет холодильника, отсутствуют комнаты ПВР, сушки одежды.
Административный истец полагает, что в камере № 2 отряда СУОН нарушалась норма площади, приходящая на одного осужденного.
Согласно техническому паспорту, площадь камера № 2 – 24,4 кв.м. в камере проживало от 0 до 8 осужденных.
В силу части 2 статьи 10 и части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Норма жилой площади в расчёте на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
Таким образом, норма площади в камере № 2 в период пребывания в ней административного истца составляла более 2 кв.м., что соответствует ч. 1 ст. 99 УИК РФ. При этом суд обращает внимание на то, что исключений из этого норматива мебели и иного инвентаря, установленного в жилом помещении, не предусмотрено. Поэтому довод о нарушении площади своего подтверждения не нашел.
Истец указал на отсутствие в отряде СУОН горячего водоснабжения.
В силу п.п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.
Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп. Согласно п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.
В этой связи, довод об отсутствии горячей воды мог быть признан заслуживающим внимания. Однако проектирование и строительство корпусов ИК осуществлялось задолго (1968-1970 г.г.) до утверждения инструкции, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП и Своду правил от 20.10.2017 № 1454/пр. При этом, отсутствие горячей воды компенсировано правом помывки в душе или бане учреждения, также для осуществления гигиенических процедур истец имел возможность вскипятить воду при помощи кипятильника или электрического чайника, которыми осужденные также обеспечивались в ИК. В этой связи суд отмечает, что в ИК были приняты все необходимые компенсационные меры, в связи с отсутствием горячей воды, а корпуса ИК по проекту не предполагали подведение, либо обеспечение горячим водоснабжением.
Истцом сделано утверждение, что в ИК вода течет желтая вода, имеющая неприятный запах.
Актом проверки № 66 от 08.10.2021 Филиала «ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России» установлено что, по результатам лабораторных исследований проб питьевой воды, отобранных из скважины №2 (находится на обслуживании МУН «Ухтаводоканал») на соответствие требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено, что качество воды не соответствует установленным требованиям санитарного законодательства по санитарно-химическим показателям, а именно: общее железа (0,85 мг/дм3 - норма 0,3 мг/дм3); бор (1,02 мг/дм3 - норма 0,5 мг/дм3); кальций (62 мг/дм3 - норма - отсутствие); магний (38,02 мг/дм3 - норма отсутствие). Согласно письму МУП «Ухтаводоканал» от 22.01.2021 Ха 21-12/377 мероприятия по дополнительной очистке воды требуется выполнить до декабря 2026 года согласно «Плана мероприятий по приведению качества воды в соответствии с требованиям к централизованной системе водоснабжения на территории МОГО «Ухта» на 2020-2026 года».
Вместе с тем следует отметить, что качество воды от ИК не зависит, центральное водоснабжение находится в ведении МУП «Ухтаводоканал». Питьевая вода выдается осужденным, находящимся в СУОН в часы, отведенные для приема пищи, а также может быть выдана по отдельной просьбе осужденного. Баки с питьевой водой в камерах имеются, кроме того осужденным разрешено иметь фильтры для воды.
Истец указал на то, что санитарные комнаты оборудованы чашей Генуя, вместо унитаза.
Само по себе оборудование санитарных узлов чашами Генуя нарушением со стороны административного ответчика не является, материалы дела не содержат сведений о наличии у истца заболевания, при котором пользоваться такого рода санитарным прибором ему затруднительно. В материалах дела отсутствует медицинское заключение, доказывающее что административному истцу противопоказано пользоваться такого рода санитарным прибором.
Расположение чаши Генуя с умывальником в одном помещении не свидетельствует о нарушении нормы приватности, санузел отгорожен от основного помещения камеры, имеется дверь.
Имеющимися фотоматериалами подтверждается, что камера № 2 находится в пригодном для проживания состоянии.
ИК, оснащена приточно-вытяжной вентиляцией с естественным побуждением. Проветривание помещений осуществляется через форточки и вентиляционные каналы. Проветривание таким способом осуществляется осужденными по мере необходимости. Оконные проемы оснащены механизмом открывания, находящимся в исправном состоянии.
Отряд СУОН оборудован четырьмя прогулочными дворами: 21 кв.м., 58,2 кв.м., 55,2 кв.м., 67,2 кв.м. прогулка осужденных осуществляется в соответствии с распорядком дня, утвержденным начальником ИК, осужденные выводятся на прогулку покамерно, при этом нарушений, существенным образом влияющих на реализацию права истца на ежедневную прогулку не установлено, дворы для прогулки достаточно просторные. Прогулочные дворы оборудованы скамейками и навесами.
Отсутствие комнат психологической разгрузки, сушки одежды не является столь серьезным нарушением, достаточным для взыскания денежной компенсации. Наличие холодильников в камерах отряда СУОН не предусмотрено.
Нарушение уровня освещенности в камерах отряда СУОН в ходе проведенных ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России проверок (акт № 63 от 02.09.2022) не установлено.
Положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
Согласно ст. 8 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.
Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу частей 2, 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.
В настоящем случае, суд не усматривает отклонения от стандартного, неизбежного, уровня страданий, при отбывании наказания истцом в перечисленных случаях.
Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам на тот период времени, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на денежную компенсацию.
По указанным выше причинам, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления ФСИН России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков
Мотивированное решение составлено 21 июля 2023 года.
11RS0005-01-2023-004172-56