Дело №2а-1-107/2023 57RS0015-01-2023-000109-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Хомутово 30 мая 2023 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Артёмова А.А., при секретаре Потаповой Е.В.,

с участием административного истца – помощника Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Сидорова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление заместителя Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещённой к распространению в Российской Федерации,

установил :

Заместитель Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Блынский С.Л. обратился в Новодеревеньковский районный суд Орловской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещённой к распространению в Российской Федерации.

В обосновании требований указано, что Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления интернет - ресурсов, содержащих информацию о продаже контрольно-измерительных материалов (далее – КИМ) единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) и ответов на них. В ходе мониторинга, проведенного 25.04.2023 установлено, что физические и юридические лица имеют свободный доступ к информации, размещенной на сайте <данные изъяты> на котором содержатся указанные предложения. ЕГЭ является одной из форм государственной итоговой аттестации, результаты которой принимаются как результаты вступительных испытаний в высшие учебные заведения, в связи с чем распространение КИМ, которые будут использованы на ЕГЭ, и ответов на них ведет к искажениюобъективности оценки качества подготовки обучающихся. Размещенная в сети «Интернет» в свободном доступе информация о продаже КИМ, которые будут использованы на ЕГЭ, и ответов на них, за совершение которой законодателем предусмотрена ответственность, является исходя из указанных правовых положений запрещенной информацией. На момент проверки, указанный интернет-сайт в Единый реестр доменныхимен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов,позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен. Рассматриваемый интернет-ресурс расположен на технических площадях хостинг провайдера <данные изъяты> и находится за пределами юрисдикции Российской Федерации.

Просят суд признать информацию, содержащую предложения о продаже контрольно - измерительных материалов, которые будут использованы на едином государственном экзамене, и ответов на них, и размещенную в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: <данные изъяты> запрещенной для распространения на территории Российской Федерации. После вступления решения суда в законную силу, направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: <адрес> для включения сведений о доменном имени и (или) указателях страниц сайта: <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Сидоров В.И. административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Поскольку заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его явку суд обязательной не признавал, то в силу ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положения данной статьи об участии прокурора в административном деле являются общими и распространяют свое действие на производство по административным делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которого на территории Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Обинформации, информационных технологиях и защите информации» (далее - закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть -технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.В соответствии с ч. 3 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетейосуществляется без ограничений при условии соблюдения установленныхфедеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Согласно ч.ч. 1-2, 4 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся.

Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией.

Государственная итоговая аттестация проводится государственнымиэкзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.В силу ч. 13 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего общего образования проводится в форме ЕГЭ, а также в иных формах.

Согласно ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Обобразовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшимгосударственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установленонастоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

Таким образом, ЕГЭ является одной из форм государственной итоговойаттестации, результаты которой принимаются как результаты вступительныхиспытаний в высшие учебные заведения, в связи с чем распространение КИМ, которые будут использованы на ЕГЭ, и ответов на них ведет к искажению объективности оценки качества подготовки обучающихся.

Согласно п. 11 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Обобразовании в Российской Федерации» при проведении государственной итоговой аттестации, если иное не предусмотрено порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам, используются контрольные измерительные материалы, представляющие собой комплексы заданий стандартизированной формы. Информация, содержащаяся в контрольных измерительных материалах, используемых при проведении государственной итоговой аттестации, относится к информации ограниченного доступа.

В соответствии с п. 19 Порядка разработки, использования и храненияконтрольных измерительных материалов при проведении государственнойитоговой аттестации по образовательным программам среднего общегообразования, утвержденного Приказом Рособрнадзора от 17.12.2013 № 1274юридические и физические лица, имеющие доступ к информации, содержащейся в КИМ, принимают меры по защите указанной информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты информации. Согласно п. 52 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного Приказом Минпросвещения России № 190, Рособрнадзора № 1512 от 07.11.2018 вскрытие экзаменационных материалов для проведения ЕГЭ до начала экзамена, разглашение информации, содержащейся в КИМ, экзаменационных материалах для проведения ГВЭ, запрещено. Таким образом, размещенная в сети «Интернет» в свободном доступеинформация о продаже КИМ, которые будут использованы на ЕГЭ, и ответов на них, за совершение которой законодателем предусмотрена ответственность, является исходя из указанных правовых положений запрещенной информацией.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничениядоступа к информации в целях защиты основ конституционного строя,нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 3 указанной статьи создание, формирование и ведение реестраосуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 основанием для включения в реестрсведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда опризнании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления интернет - ресурсов, содержащих информацию о продаже контрольно-измерительных материалов единого государственного экзамена и ответов на них.

В ходе мониторинга, проведенного 25.04.2023 установлено, что физические и юридические лица имеют свободный доступ к информации, размещенной на сайте <данные изъяты> на котором содержатся указанные предложения о продаже контрольно-измерительных материалов единого государственного экзамена и ответов на них.

Согласно акта осмотра сайта в сети Интернет от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что со служебного компьютера осуществлен выход в сеть «Интернет», где в адресной строке поисковой систему «Google» введен доменный адрес: <данные изъяты> при переходе на который открывается веб-страница, с информацией об осуществляемых владельцами сайта услугах по продаже заданий ЕГЭ и ответов на них за 17-00 часов до экзамена. На указанной веб-странице имеется интерактивная ссылка на тематический раздел «Цены» <данные изъяты> при переходе на который открывается веб-страница с прейскурантом услуг по продаже контрольно-измерительных материалов (заданий ЕГЭ) за 17-00 часов до экзамена. Так, стоимость услуги по получению КИМа ЕГЭ по русскому языку составляет <данные изъяты> рублей, по истории - <данные изъяты> рублей. Также на главной странице сайта имеется интерактивная ссылка на тематический раздел «Заявка» <данные изъяты> при переходе на который открывается веб-страница с информацией о возможности получения посредством электронной почты КИМов и ответов на ЕГЭ после регистрации на сайте <данные изъяты> и оформлении заявки (л.д.10-16).

Из справки прокуратуры от 25.04.2023 следует, что согласно открытых источников, находящихся в свободном доступе в сети интернет, доменное имя <данные изъяты> зарегистрировано регистратором, находящимся за пределами юрисдикции Российской Федерации (л.д.17), что также подтверждено и информацией об IP адресе или домене (л.д.18-19).

Установлено, что распространение предложений о продаже контрольно - измерительных материалов, которые будут использованы на едином государственном экзамене, и ответов на них приведет к искажениюобъективности оценки качества подготовки обучающихся. Данная размещенная в сети «Интернет» в свободном доступеинформация, за совершение которой законодателем предусмотрена ответственность, является запрещенной информацией.

Целью обращения заместителя Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области в суд с указанным административным исковым заявления является включение сведений о доменном имени и (или) указателях страниц сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной к распространению подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административные исковые требования заместителя Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещённой к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащую предложения о продаже контрольно - измерительных материалов, которые будут использованы на едином государственном экзамене, и ответов на них, и размещенную в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: <данные изъяты>, запрещенной для распространения на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателях страниц сайта <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: <адрес> для исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд Орловской области пгт. Хомутово в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Артёмов