Решение по делу № 2А-807/2025 от 22.07.2025 | Бугурусланский районный суд (Оренбургская область)

Адм.д.№2а-807/2025

56RS0007-01-2025-001542-54

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июля 2025 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Р.Ю.Афонькина,

при секретаре Селивановой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северо-Западного территориального отдела о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северо-Западного территориального отдела обратилось в суд с административным иском, указывая на то, что в целях реализации Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака и иной никотинсодержащей продукции в Российской Федерации на период до 2035 года и дальнейшую перспективу, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 18.11.2019 № 2732-р, Северо-Западным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области проведен мониторинг интернет-ресурсов.

На странице интернет-сайта https://bestabakk.shop размещена информация о продаже табачной продукции.

На стартовой (главной) странице интернет сайта до посетителей сайта доведена следующая информация: Купить в интернет-магазине дешево в Москве. Главная. Каталог сигарет. Доставка и оплата. ФИО1. Контакты: +7 (915) 492-18-35, bestabak@yandex.ru. Сигареты оптом от 2 блоков в Москве +7 (915) 492-18-35 (WhatsApp, Telegram). Работаем ежедневно с 10.00 до 20.00. Продаем сигареты оптом от 2 блоков. Никаких предоплат, оплата только по факту! Составляем сборные заказы от 1 коробки. Курьерская доставка по Москве и Подмосковью.

В разделе «Каталог сигарет» размещена информация следующего содержания: BT по цене 50 руб., Black Tip по цене 160 руб., Bond, Bond Street по цене 90 руб. по цене от 300 до 100 руб., Camel, Captain Black по цене 400 руб., Chapman по цене 200 руб., Compliment по цене 90 руб., Credo по цене 65 руб., Davidoff по цене 95 руб., Denim, по цене 85 руб., Dove по цене 75 руб., Dubao по цене 90 руб., Dunhill 350 руб., Esse по цене 145 руб., Glamour по цене 160 руб., Kalipso по цене 80 руб., Kent по цене от 90 руб до 120 руб., Kiss 150 руб., L&M по цене от 70 руб. до 135 руб., LD по цене 100 руб., MAC по цене 85 руб., Marlboro по цене 120 руб., NZ по цене 70 руб., Opal по цене 50 руб., Oscar по цене от 75 руб. до 100 руб., Parker & Simpson (PS) по цене 90 руб., Parliament по цене от 94 до 140 руб., Philip Morris по цене 90 руб., Portal по цене 80 руб., Queen по цене 80 руб., Richmond по цене 155 руб., Rothmans по цене 80 руб., Senator по цене 110 руб., Sobranie по цене 105 руб., TU-134 по цене 50 руб., Vogue по цене 115 руб., Winston по цене 100 руб., Беломорканал по цене 50 руб., Донской Табак по цене 65 руб., Корона по цене 80 руб., Космос по цене 50 руб., Кресты по цене 50 руб., Максим по цене 60 руб., Минск по цене 75 руб., Петр 1, по цене 65 руб., Престиж по цене 36 руб., Прима по цене 30 руб.,, Родопи по цене 50 руб., Русский Стиль по цене 95 руб., Столичные по цене 50 руб., Стюардесса по цене 50 руб., Тройка по цене 65 руб., Фараон по цене 80 руб., Хортица по цене 65 руб.

В разделе «Доставка и оплата»: +7 (915) 492-18-35, bestabak@yandex.ru

Курьерская доставка сигарет. Мы осуществляем ежедневную доставку заказов по Москве нашей собственной курьерской службой. Выезд курьеров осуществляется до указанного Вами адреса. По отдельной договорённости с клиентом возможна доставка и в Подмосковье.

Оплата. При доставке табачной продукции по Москве и Подмосковью оплату клиент осуществляет только после своего заказа на руки. НИКАКОЙ ПРЕДОПЛАТЫ МЫ НИКОГДА НЕ ТРЕБУЕМ!

Оплата при отправке заказов в другие регионы производится переводом денег на банковскую карту лишь после того, как наша компания отправит клиенту скан транспортной накладной, которую предоставляет транспортная компания.

В разделе «Контакты»: +7 (915) 492-18-35, bestabak@yandex.ru. Россия, <...>, ул. ?Миклухо-Маклая, 18 к2, ТЦ «Беляево». Ежедневно: 10.00-20.00.

Таким образом, при выборе табачной и никотинсодержащей продукции, размещенной на интернет сайте https://bestabakk.shop посетитель (покупатель, приобретатель, потребитель) имеет возможность ознакомится с его ценой и связаться продавцом для дальнейшего оформления заказа: +7 (915) 492-18-35, bestabak@yandex.ru. Россия, <...>, ул. ?Миклухо-Маклая, 18 к2, ТЦ «Беляево». Ежедневно: 10.00-20.00.

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод, что на сайте https://bestabakk.shop, продажа табачной продукции осуществляется дистанционным способом.

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами с интернет сайта https://bestabakk.shop.

Таким образом, распространение информации на интернет-сайте https://bestabakk.shop о возможности приобретения табачной продукции с осуществлением доставки конечному потребителю, то есть, дистанционным способом, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Какие-либо ограничения по доступу к интернет-сайту https://bestabakk.shop не установлены.

Интернет-сайт https://bestabakk.shop в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен. Согласно универсальному сервису проверки ограничения доступа к сайту и (или) страницам сайтов сети «Интернет» Роскомнадзора (http://eais.rkn.gov.ru) не введено. Указанное обстоятельство подтверждается скриншотом с сервиса http://eais.rkn.gov.ru.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, то информация, размещенная на интернет-сайте https://bestabakk.shop, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, доступ к указанному сайту в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Просили признать информацию о продаже табачной продукции дистанционным способом, размещенную на сайте https://bestabakk.shop, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Оренбургской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебное заседание представитель административного истца не явился, направили заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области в судебное заседание не явился, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения административного иска не возражают.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться, в том числе, лицо, которому такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1) федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее – Управление) – территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Полномочия Северо-Западного территориального отдела Управления закреплены в Положении об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской, утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 693 (далее – Положение об Управлении).

На основании пункта 8.18 Положения об Управлении, Управление осуществляет федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

В соответствии со статьей 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, действующее в интересах неопределенного круга потребителей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 части 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В силу статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ под информацией следует понимать сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления: под информационно-телекоммуникационной сетью – технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; под доступом к информации – возможность получения информации и ее использования; под распространением информации – действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; под оператором информационной системы – гражданина или юридическое лицо, осуществляющих деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

На основании статьи 3 Федерального закона № 149-ФЗ основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что на странице интернет-сайта https://bestabakk.shop размещена информация о продаже табачной продукции.

В разделе «Доставка и оплата»: +7 (915) 492-18-35, bestabak@yandex.ru

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами с интернет сайта https://bestabakk.shop.

Согласно п. 4 технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014) «сигарета» - вид курительного табачного изделия, состоящего из резаного сырья, обернутого сигаретной бумагой.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции … дистанционным способом продажи…

Какие-либо ограничения по доступу к интернет-сайту https://bestabakk.shop не установлены.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу частей 1, 2, 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 15.5 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра нарушителей осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи – Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228).

Согласно пункту 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На данный момент интернет-сайт https://bestabakk.shop в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен. Согласно универсальному сервису проверки ограничения доступа к сайту и (или) страницам сайтов сети «Интернет» Роскомнадзора (http://eais.rkn.gov.ru) не введено. Указанное обстоятельство подтверждается скриншотом с сервиса http://eais.rkn.gov.ru.

Учитывая изложенное, суд считает доводы административного истца подтвержденными, а административное исковое требование основанным на законе и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 178–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северо-Западного территориального отдела о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию о продаже табачной продукции дистанционным способом, размещенную на сайте https://bestabakk.shop, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Оренбургской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, однако подлежит немедленному исполнению.

Судья: Р.Ю.Афонькин

Текст мотивированного решения изготовлен 22 июля 2025 года.