Решение в окончательной форме изготовлено 16 сентября 2022 г.

Дело № 2а-849/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алапаевск

Свердловской области 08 сентября 2022 г.

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Подкорытовой Е.Д., при секретаре Баянкиной Л.А.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику отделения старшему судебному приставу-исполнителю Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, ФИО4 районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области, ГУ ФССП России по Свердловской области, ФССП России, об отмене постановлений, прекращении взысканий с пенсии по инвалидности, взыскании компенсации морального вреда, расходов на бензин,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

Так ФИО1 просит:

- отменить постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2;

- отменить постановление о возбуждении исполнительного производства от 24.05.2022, вынесенное судебным приставом-исполнителем Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3;

- прекратить взыскание с пенсии по инвалидности;

- взыскать компенсацию морального вреда в размере 60 000,00 руб., расходы на бензин в размере 498,00 руб. за каждый приезд в Алапаевское районное отделение судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что судебными приставами-исполнителями Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области с его банковской карты незаконно сняли денежные средства. Подтвердил, что действительно у него был административный штраф в размере 500,00 руб., наложенный на него постановлением по делу об административном правонарушении от 22.12.2021, на основании которого судебным приставом-исполнителем Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3 было возбуждено исполнительное производство, однако указанный штраф был уплачен им в добровольном порядке, но по каким-то причинам платежный документ, подтверждающий это обстоятельство, утерян. Считает действия судебных приставов-исполнителей не законными, просит отменить постановление о возбуждении исполнительного производства, а также постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2, прекратить взыскание с пенсии по инвалидности, взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 60 000,00 руб., а так же расходы, понесенные на бензин.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 представил в суд копию материалов исполнительного производства №- ИП от 24.05.2022 и письменный отзыв на иск, доводы которого в судебном заседании поддержал, указав на то, что 19.05.2022 в Алапаевское районное отделение судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области, для принудительного исполнения поступил исполнительный документ - акт по делу об административном правонарушении № от 22.12.2021, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области, о взыскании с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, задолженности по административному штрафу в размере 500,00 руб. На основании вышеуказанного исполнительного документа, 24.05.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, которое направлено должнику через личный кабинет портала государственных услуг 24.05.2022, и доставлено в тот же день, должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней. Юридическая значимость отправки через ГЭПС определяется постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 606 (ред. от 26.11.2020) «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использован федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб».

В соответствии с требованиями ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», с целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем 24.05.2022 посредством системы межведомственного электронного взаимодействия направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы. Согласно ответу ОАО "Россельхозбанк", должник имеет 4 расчетных счета, на основании чего судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника и направлено для исполнения в банк посредствам МВВ. Согласно ответу УРАЛЬСКИЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, должник имеет 1 расчетный счет, на основании чего судебным приставом-исполнителем также вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника и направлено для исполнения в банк посредствам МВВ, частично взыскана сумма в размере 29,75 руб. Согласно ответу ИФНС России от 03.02.2020, должник индивидуальным предпринимателем, учредителем или директором юридического лица не является. Согласно ответу сотовых операторов, информация об оформленных за должником абонентских номерах, суммах платежей должника за услуги, предоставляемые оператором, за два месяца, предшествующие запросу, отсутствует. 30.06.202 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000,00 руб. 01.07.2022 от ФИО1 поступило ходатайство о предоставлении постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника. 11.07.2022 вынесено постановление об удовлетворении ходатайства, ответ на ходатайство с копиями постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, а так же постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, направлены через личный кабинет портала государственных услуг также заказной почтой 11.07.2022. 11.07.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, которое направлено в адрес ОПФР посредствам электронного документооборота. 19.08.2022 денежные средства, удержанные с пенсии должника, поступили на депозитный счет Алапаевского РОСП, которые 23.08.2022 перечислены на реквизиты взыскателя. По состоянию на 23.08.2022 задолженности по исполнительному производству не имеется. На момент рассмотрения административного дела права и интересы заявителя не нарушены, следовательно, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Административные ответчики – начальник отделения старший судебный пристав-исполнитель Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области, судебный пристав-исполнитель Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3, представители Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области, ГУ ФССП России по Свердловской области, ФССП России, представитель заинтересованного лица ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по СО, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, мнения по административному иску не высказали. При этом, как следует из приказа ГУ ФССП России по СО от 25.08.2022 № 1919-ко, графика отпусков, судебный пристав-исполнитель Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3 в период с 01.09.2022 по 22.09.2022 находится в основном отпуске.

Суд, учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы исполнительного производства №-ИП от 24.05.2022 и настоящего административного дела, суд пришел к следующему.

В ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрена также ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве).

При этом, для признания действий должностного лица не соответствующими закону, административный истец в силу п. п. 1, 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. п. 3 и 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Задача по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц возложена на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст. 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", ч. 1 ст. 5 Закона об исполнительном производстве).

С целью реализации поставленных задач судебный пристав-исполнитель после возбуждения исполнительного производства вправе совершать поименованные в ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительные действия. При этом, исходя из смысла закона, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению сообразно конкретных обстоятельств дела.

Как следует из материалов административного дела, 24.05.2022 судебным приставом-исполнителем Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3 на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № от 22.12.2021, выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 24.05.2022 по предмету взыскания с должника ФИО1, , штрафа в размере 500,00 руб. в пользу ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области, которое в этот же день направлено сторонам исполнительного производства, в том числе должнику через личный кабинет портала государственных услуг, и в тот же день доставлено. Должнику ФИО1 установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней.

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 606 (в ред. от 26.11.2020) «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использован федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее Правила).

В силу п. 1 указанных Правил, извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).

Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил (п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 26.11.2020 N 1943).

Согласно п.2 Правил, Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления (п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 26.11.2020 N 1943).

Согласно п. 3 Правил, извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В соответствии с п.4 Правил, лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе отказаться от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений.

Из представленного в материалы дела реестра исходящих документов (ГЭПС) № от 24.05.2022 года со статусом (Доставлен), копия постановления о возбуждении исполнительного производства, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлена судебным приставом-исполнителем Алапаевского РОСП ФИО1 24.05.2022 года посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг». Административным истцом ФИО1 указанное постановление прочитано 07.06.2022 года. Вопреки доводам административного истца о том, что он не давал разрешения направлять ему извещения таким способом, последним доказательств данному утверждению не представлено, так как заявлений об отказе от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета, либо заявлений оператору единого портала о прекращении направления извещений в материалы дела не представлено. Таким образом административный истец ФИО1 своевременно и надлежащим образом извещен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, с приложением копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с требованиями ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», с целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем посредством системы межведомственного электронного взаимодействия направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы.

Согласно ответу ОАО "Россельхозбанк", должник ФИО1 имеет 4 расчетных счета, на основании чего судебным приставом-исполнителем ФИО2 17.06.2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на указанных счетах, и направлено для исполнения в банк по средствам МВВ.

Согласно ответу УРАЛЬСКИЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, должник ФИО1 имеет 1 расчетный счет, на основании чего судебным приставом-исполнителем ФИО2 17.06.2022 года также вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на указанном счете, и направлено для исполнения в банк посредствам МВВ, в последствии частично взыскана сумма в размере 29,75 руб.

Согласно ответу ИФНС России от 03.02.2020, должник ФИО1 индивидуальным предпринимателем, учредителем или директором юридического лица не является.

Согласно ответу сотовых операторов, информация об оформленных за должником абонентских номерах, суммах платежей должника за услуги, предоставляемые оператором, за два месяца, предшествующие запросу, отсутствует.

30.06.2022 судебный пристав-исполнитель ФИО2, поскольку исполнительный документ должником ФИО1 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000,00 руб.

01.07.2022 в Алапаевское районное отделение судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области от должника ФИО1 поступило ходатайство о предоставлении постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника.

11.07.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об удовлетворении ходатайства должника ФИО1, ответ на ходатайство с копиями постановлений об обращении взыскания на денежные средсва должника, а так же постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, направлены через личный кабинет портала государственных услуг также заказной почтой 11.07.2022, что следует из списка внутренних почтовых отправлений от 11.07.2022.

11.07.2022 судебным приставом-исполнителем Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, которое направлено в адрес ОПФР посредствам электронного документооборота.

19.08.2022 денежные средства, удержанные из пенсии должника, поступили на депозитный счет Алапаевского районное отделение судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области, которые 23.08.2022 на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 о распределении денежных средств перечислены на реквизиты взыскателя.

По состоянию на 23.08.2022 задолженности по исполнительному производству не имеется.

По запросу суда, 09.08.2022 из ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области была направлена копия постановления № от 22.12.2021, вынесенного в соответствии с ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ об административных правонарушениях, в отношении собственника транспортного средства - Шевроле Авео, , ФИО1, а так же указано, что оригинал документа изготовлен в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью. Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 62095368046180, электронное письмо было направлено 16.02.2022, 25.02.2022 прибыло в место вручения, 26.02.2022 произошла неудачная попытка вручения, а 05.03.2022 письмо было возвращено из-за истечения срока хранения.

Применительно к положениям п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 №234, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением. Вернувшиеся в адрес отправителя конверты с отметкой «истек срок хранения» содержат сведения о доставке лицу извещения о необходимости получения заказного письма. Возвращение отправителю неполученных адресатом заказных писем с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением почтового отправления.

Для проверки доводов административного истца о том, что им добровольно произведена оплата штрафа через отделение ПАО Сбербанк, судом был направлен судебный запрос, в ответ на который Региональным центром сопровождения операций розничного бизнеса ОЦ г. Н Новгород ПАО Сбербанк предоставлена информация о списании 17.06.2022 года денежных средств со вкладов (счетов) должника ФИО1, , по исполнительному производству №-ИП. В добровольном порядке указанная сумма штрафа административным истцом ФИО1 оплачена не была, что подтверждается выписками по счету, за обозначенный в судебном запросе период.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что административными ответчиками судебными приставами-исполнителями ФИО3, ФИО2 оспариваемые действия были произведены законно, поэтому оснований для отмены указанных в административном исковом заявлении постановлений, не имеется, следовательно, и другие действия, производные от данных, являются законными, судья считает административный иск ФИО1 необоснованным и удовлетворению не подлежащим.

На основании вышеизложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку не установлено несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона, нарушений прав и законных интересов административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику отделения старшему судебному приставу-исполнителю Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3, судебному пристава-исполнителя Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, ФИО4 районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области, ГУ ФССП России по Свердловской области, ФССП России об отмене постановлений, прекращении взысканий с пенсии по инвалидности, взыскании компенсации морального вреда, расходов на бензин, о т к а з а т ь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Судья Е.Д. Подкорытова