Решение по делу № 2А-1534/2023 от 22.06.2023

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2023 года г. Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе председательствующего по делу судьи – Кошелева А.А., при секретаре судебного заседания – Зубрейчук М.И., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с настоящим административным иском, в котором просил: признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации прав; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Далее - Управление Росреестра по <адрес>) внести в ЕГРН сведения о правообладателе земельного участка, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> – Талицы и зарегистрировать право собственности на земельный участок.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 на основании постановления главы Новоталицкого сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О бесплатной передачи земли в собственность граждан» был предоставлен земельный участок, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> –Талицы, площадью 1 260 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о регистрации права собственности на указанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации права в связи с истребованием дополнительных документов, подтверждающих факт предоставления в собственность ФИО2 спорного земельного участка.

В последующем ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> было вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО2 на указанный земельный участок, поскольку согласно представленным Управлению Администрацией Новоталицкого сельского поселения Ивановского муниципального района <адрес> и МУ «Архив Ивановского муниципального района» сведениям ФИО2 в списке граждан являющемся приложением к постановлению главы Новоталицкого сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ не значится.

Административный истец полагает, что уведомление Управление Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку ФИО2 ежегодно уплачивается в бюджет земельный налог за владение указанным земельным участком.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), доверил представление своих интересов своему представителю – ФИО4, которая в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО5 возражала относительно заявленных административным истцом требований по доводам письменного отзыва, просила в удовлетворении требований отказать, полагала, что оспариваемое решение регистрирующего органа принято в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пунктам 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

На основании части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из положений части 9 статьи 226, подпункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Такая совокупность условий по делу не установлена судом ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> – Талицы, не представив совместно с заявлением правоустанавливающих документов на указанный земельный участок.

В порядке межведомственного информационного взаимодействия Управлением Росреестра по <адрес> были направлены запросы в Администрацию Новоталицкого сельского поселения Ивановского муниципального района <адрес> и МУ «Архив Ивановского муниципального района» в целях истребования правоустанавливающих документов подтверждающих права ФИО2 на указанный земельный участок.

Из ответа Администрации Новоталицкого сельского поселения Ивановского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2 на основании постановления главы Новоталицкого сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О бесплатной передачи земли в собственность граждан» был предоставлен земельный участок (инвентарный номер №), расположенный по адресу: <адрес> 1 260 кв.м., с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, документы о предоставлении вышеуказанного земельного участка в Администрации отсутствуют.

Согласно ответу МУ «Архив Ивановского муниципального района» от 25 ноября 2022 г. в документах архивного фонда Новоталицкой сельской администрации в прилагаемом списке граждан к постановлению главы Новоталицкого сельского Совета № 5-1 от 01.04.1992 ФИО6 не значится.

Рассмотрев представленные сведения, Управление Росреестра по Ивановской области 16 февраля 2023 г. приняло решение об отказе в государственной регистрации прав ФИО6, на указанный земельный участок, направив в адрес заявителя соответствующее уведомление.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно пункта 1 статьи 131 названного кодекса право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты (пункты 2 и 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:1) акта о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акта (свидетельства) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования; 4) иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на указанный земельный участок.

Стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - государственная услуга), в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги, регламентированы положениями Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Административный регламент).

Статьей 26 Федерального закона N 218-ФЗ определен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона N 218-ФЗ отказ в осуществлении государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрен в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного федерального закона.

Принимая во внимание, что правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> –Талицы, площадью 1 260 кв. регистрирующему органу в порядке межведомственного информационного взаимодействия не поступили, заявителем не представлены, суд приходит к выводу о том что у Управления Росреестра по <адрес> отсутствовали правовые основания для регистрации права собственности административного истца на указанный земельный участок.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом были повторно истребованы сведения из Администрации Новоталицкого сельского поселения Ивановского муниципального района <адрес> и МУ «Архив Ивановского муниципального района» на предмет наличия правоустанавливающих документов, подтверждающих права ФИО6 на спорный земельный участок, на которые указанными органами была представлена информация аналогичная поступившей в Управление Росреестра по Ивановской области.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд находит решение регистрирующего органа об отказе в регистрации ФИО6 прав на указанный земельный участок законным и обоснованным.

Поскольку предусмотренные частью 2 статьи 227 КАС РФ обстоятельства, необходимые для удовлетворения заявленного иска, не установлены и не нашли своего подтверждения, правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО6 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Кошелев

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 06.07.2023