Решение по делу № 2-1-6616/2022 от 19.07.2022 - о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и возложении обязанности направить средства материнского капитала в счет улучшения жилищных условий на оплату реконструкции индивидуального жилищного строительства.

Дело № 2-1-6616/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Дашиной Н.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Шведовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 19 июля 2022 года гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и возложении обязанности направить средства материнского капитала в счет улучшения жилищных условий на оплату реконструкции индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

10 июня 2022 года ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области о признании незаконным решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области, выраженного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в направлении средств материнского капитала в размере 193 875 рублей 85 копеек на оплату реконструкции объекта ИЖС без привлечения строительной организации по истечении шести месяцев после направления части средств материнского (семейного) капитала; возложении на ответчика обязанности направить средства материнского капитала в размере 193 875 рублей 85 копеек в счет улучшения жилищных условий на оплату реконструкции объекта ИЖС без привлечения строительной организации по истечении шести месяцев после направления части средств материнского (семейного) капитала путем перечисления на банковский счет № открытый в Калужском отделении № 8608 ПАО Сбербанк на имя ФИО2

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика Государственного учреждения ОПФР по Калужской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство. Семья находятся под защитой государства (статья 38 часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлено, что лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

В соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" часть средств материнского (семейного) капитала, оставшаяся в результате распоряжения ими в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи, может быть использована на те же цели не ранее чем по истечении шести месяцев со дня предыдущего направления части средств материнского (семейного) капитала при представлении лицом, получившим сертификат, документа органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Выдача указанного документа осуществляется по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО2 являются родителями ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит 1-этажный жилой дом с мансардой, назначение жилое, общей площадью 113,6 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Из технического паспорта, выданному КП Калужской области БТИ Боровский филиал, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая площадь дома составляла 113,6 кв. м, в том числе жилая – жилая 56,9 кв. м.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 был выдан сертификат на получение материнского (семейного) капитала серии № № в размере 365 698 руб. 40 коп.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 администрацией МО городское поселение город Боровск выдано разрешение на реконструкцию указанного жилого дома.Согласно обязательству от ДД.ММ.ГГГГ истцы в связи с намерением воспользоваться правом направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала по Государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серия № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Боровском районе Калужской области на реконструкцию объекта ИЖС выполняемую без привлечения строительной организации, обязались жилое помещение, состоящее из жилого дома с мансардой, общей площадью 113, 6 кв. м, которое будет реконструировано с использованием средств (части средств) материнского капитала оформить в общую собственность родителей (супругов) и детей с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта ИЖС, в том числе на себя и ФИО3, ФИО4, ФИО5

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.08.2011 N 686 "Об утверждении Правил выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала" Акт освидетельствования выдается органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство (далее - уполномоченный орган), на основании заявления лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, либо его представителя. К заявлению может быть приложен документ, подтверждающий факт создания объекта индивидуального жилищного строительства (кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства или кадастровая выписка об объекте недвижимости).

Уполномоченный орган организует в установленном им порядке осмотр объекта индивидуального жилищного строительства в присутствии лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, или его представителя. При проведении осмотра могут осуществляться обмеры и обследования освидетельствуемого объекта.

По результатам осмотра объекта индивидуального жилищного строительства составляется акт освидетельствования по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Акт освидетельствования выдается уполномоченным органом лицу, получившему государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, или его представителю лично под расписку либо направляется заказным письмом с уведомлением в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления, указанного в пункте 2 настоящих Правил.

Уполномоченный орган отказывает в выдаче акта освидетельствования в случае, если: в ходе освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) будет установлено, что такие работы не выполнены в полном объеме; в ходе освидетельствования проведения работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства будет установлено, что в результате таких работ общая площадь жилого помещения не увеличивается либо увеличивается менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно акту освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства от 30 сентября 2021 года указанный жилой дом был реконструирован. Стены дома – пеноблоки, каркасные, кирпичные; фундамент – кирпичный; инженерно-техническое обеспечение (монтаж нового инженерного оборудования). Согласно п. 2.2 акта проведенные работы по реконструкции объекта капитального строительства включают в себя: усиление фундамента здания, восстановление, перестройку стены и замену несущих элементов перекрытий. В результате проведенных работ по реконструкции объекта капитального строительства общая площадь жилого помещения (жилых помещений) увеличивается на 31,4 кв. м и после сдачи объекта капитального строительства в эксплуатацию должна составлять 114,3 кв. м. Дата начала работ 26 декабря 2014 года, окончание работ 30 сентября 2021 года. Представителем застройщика является ФИО2

Постановлением администрации МО городское поселение город Боровск от 5 октября 2021 года № 290 утвержден акт освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства или проведения работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту, выданному КП Калужской области БТИ Боровский филиал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоит из кухни площадью 11,9 кв. м, коридора площадью 8 кв. м (Лит. А), гостиной площадью 31,4 кв. м (Лит. А1), прихожей площадью 9,3 кв. м, санузла площадью 4,1 кв. м, топочной площадью 3,1 кв. м (Лит. А3); мансарда: жилая комната площадью 10,7 кв. м (Лит. А2), жилая комната площадью 22,4 кв. м, жилая комната площадью 11,9 кв. м (Лит. А3). Общая площадь помещений здания составляет 112, 8 кв. м, в том числе жилая 76,4 кв. м. площадь здания 114,3 кв. м определена в соответствии с «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001».

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области, выраженным в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам рассмотрения заявления ФИО2 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ей было отказано в направлении средств на оплату реконструкции объекта ИЖС без привлечения строительной организации по истечении 6 месяцев после направления части средств материнского (семейного) капитала в размере 193 875 руб. 85 коп. в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 256-ФЗ нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении (нет увеличения общей площади жилого помещения).

Решением Городской Думы города Боровска Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» установлен минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 12 кв. м на одного человека.

Разрешая спор по существу, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истцов о признании незаконным уведомления об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании ответчика направить средства материнского капитала в размере 193 875 рублей 85 копеек на оплату реконструкции объекта ИЖС без привлечения строительной организации по истечении 6 месяцев после направления части средств материнского (семейного) капитала, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии № №, выданному на имя ФИО6 в размере 193 875 рублей 85 копеек в счет улучшения жилищных условий на оплату реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации по истечении 6 месяцев после направления части средств материнского (семейного) капитала, путем перечисления на банковский счет № открытый в Калужском отделении № 8608 ПАО Сбербанк на имя ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий Н.Н. Дашина

Мотивированное решение составлено 30 сентября 2022 года.