14RS0014-01-2023-000509-17
Дело № 2а-450/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ленск 22 июня 2023 года
Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Ильиной В.Т.,
при помощнике судьи Романовой С.В.,
с участием помощника прокурора Ленского района РС (Я) Потаповой Д.А., представителя административного ответчика Жир М.А., представителя заинтересованного лица ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Ленск» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратура Ленского района в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с административным исковым заявлением. В обоснование административного иска указано, что по результатам проведенной проверки установлено несоблюдение администрацией муниципального образования «Город Ленск» требований законодательства в сфере защиты прав многодетных семей на бесплатный земельный участок. По состоянию на март 2022 года количество многодетных семей, имеющих право на получение земельного участка составляло 411 семей. Между тем, количество зарезервированных земельных участков составляет всего 49. По состоянию на [ДАТА] в реестре многодетных семей, состоящих в очереди на получение земельных участков, состоит 469 граждан. При этом администрацией города не принимается достаточных мер для образования новых земельных участков, информация о технической возможности для подключения земельных участков к инженерной инфраструктуре отсутствует.
Просит признать незаконным бездействие АМО "Город Ленск", выразившееся в непроведении работ по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей проживающих на территории города Ленска, в объеме, обеспечивающим потребности граждан, состоящих на учете в администрации города Ленска, с целью последующего предоставления указанной категории лиц земельных участков; возложить на администрацию МО "Город Ленск" Ленского района Республики Саха (Якутия) обязанность в срок до 31 декабря 2025 года провести работы по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей проживающих на территории города Ленска, в объеме, обеспечивающим потребности граждан, состоящих на учете в администрации города Ленска, с целью последующего предоставления указанной категории лиц земельных участков.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Потапова Д.А. поддержала иск и просила суд удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика АМО «Город Ленск» Жир М.А. с иском не согласна, просила отказать в удовлетворении требований, мотивируя тем, что администрацией предпринимаются всевозможные меры для решения данного вопроса, а именно ежегодно проводится инвентаризация земельных участков, по результатам которого формируются соответствующие земельные участки. АМО "Город Ленск" неоднократно обращалась в АМО «Ленский район» по финансированию по обеспечению дорожной сети, а также электросети на отмежеванные участки в [АДРЕС]». Также планируется формирование земельных участков для многодетных в микрорайоне «Разведчик» после сноса аварийного жилого фонда, по заказу административного ответчика составлен проект межевания кадастровых кварталов. После сноса ветхого жилого фонда будут проведены работы по инженерному обустройству земельных участков, будет предусмотрено финансирование из местного бюджета, направлена заявка на участие в конкурсном отборе для получения субсидии на обустройство зон индивидуальной жилой застройки. Также граждане состоящие в очереди обращаются за выплатой компенсации, соответственно, нецелесообразно формировать земельные участки по количеству граждан. Также граждане соглашаются на предоставление земельных участков не обеспеченными дорогами и иными сетями.
Представителя заинтересованного лица ФИО1 указала, что административный ответчик по финансированию обращалась один раз в [ДАТА] году, но имелись замечания, которые не были устранены.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) (пункт 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с пунктами "в" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Основания и порядок предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей в Республике Саха (Якутия) установлены Земельным кодексом Республики Саха (Якутия).
Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере предоставления семьям, имеющих трех и более детей, земельных участков, в ходе которой установлено, что в очереди за реализацией права на получение земельных участков на территории города Ленска состоят многодетные семьи. В ходе проверки прокуратурой установлено, что на [ДАТА] года всего в очереди на получение земельных участков в администрации МО «Город Ленск» состоит 411 многодетных семей, зарезервировано земельных участков 49.
Согласно ответу администрации на требования прокуратуры района от 11.03.2022 исх. № 01-07-000619/22 основной причиной непредставления большинства зарезервированных земельных участков является отсутствие инфраструктуры и отсутствия финансирования для снабжения инфраструктуры. В рамках реализации программы «Управление земельными ресурсами на 2020-2024 гг.» образовывает земельные участки на территориях со снесенными аварийными жилыми домами, находящихся в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. После убытия многоквартирного жилищного фонда [АДРЕС] и в [АДРЕС], в 2025-2026 планируется сформировать 130-180 земельных участков с необходимой инженерной инфраструктурой. Также в рамках реализации программы «Развитие жилищно-коммунального комплекса МО «Город Ленск»» подготовлена проектно-сметная документация «Строительство сетей электро-, газоснабжения и объектов транспортной инфраструктуры зоны индивидуальной жилой застройки в [АДРЕС]. Сумма составляла 56 551 400 рублей. МО «Город Ленск» неоднократно изыскивала денежные средства, но в связи отсутствием финансирования госэкспертиза не проведена. Также в рамках реализации мероприятия «Развитие и освоение территорий в целях стимулирования строительства индивидуальных жилых домов» подпрограммы «Развитие и освоение территорий в целях жилищного строительства» государственной программы РС (Я) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020-2024 годы» администрацией МО «Город Ленск» в 2021 году была подана бюджетная заявка в Министерство строительства РС (Я) на предоставлении субсидии, на обустройство зон индивидуальной застройки [ДАТА].
По данному факту [АДРЕС] прокуратурой района в адрес главы МО «Город Ленск» внесено представление, по результатам которого администрацией МО «Город Ленск» в рамках муниципальной программы «Управление земельными ресурсами на 2020-2024 гг.» заключен муниципальный контракт на внесение изменений в проекты планировки и проекты межевания территории кадастровых кварталов [НОМЕР] и [НОМЕР], в части формирования границ земельных участков, освобождающихся от аварийной застройки под ИЖС, которые так же в перспективе могут быть предоставлены гражданам, имеющих трех и более детей. В [ДАТА] году осуществлена постановка на государственный кадастровый учет 42 земельных участков, расположенных в [АДРЕС]. С администрацией МО «Город Ленск» 2020 года ведется работа с муниципальным районом, направленная на финансирование строительства сетей электро-, газоснабжения и объектов транспортной инфраструктуры зоны индивидуальной застройки [АДРЕС].
Также из ответа на требование от [ДАТА] АМО «Город Ленск» от [ДАТА] № [НОМЕР] следует, что в соответствии с муниципальной программой «Управление земельными ресурсами на 2020-2024 гг.» в 2021 году проведены работы по формированию четырех земельных участков. В 2022 году в рамках вышеуказанной программы были заключены муниципальный контракт на выполнение работ по формированию земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в границах кадастровых кварталов [НОМЕР], [НОМЕР], [НОМЕР], [НОМЕР], [НОМЕР] в [АДРЕС] и внесение изменений в проекты планировки и проекты межевания территории кадастровых кварталов [НОМЕР] и [НОМЕР], в части формирования границ земельных участков под ИЖС, с учетом изменений в Правилах землепользования и застройки города Ленска, утвержденных в [ДАТА] году с постановкой на государственный кадастровый учет данных земельных участков, предполагаемых к предоставлению гражданам, имеющих трех и более детей. Внесение изменений в проекты планировки и проекты межевания территории кадастровых кварталов [НОМЕР] и [НОМЕР] в [ДАТА] году выполнены в полном объеме. Предоставление земельных участков гражданам в границах данных территорий будет осуществлено после сноса аварийного и ветхого жилья. Муниципальный контракт по формированию земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в границах кадастровых кварталов [НОМЕР], [НОМЕР], [НОМЕР], [НОМЕР], [НОМЕР] в [АДРЕС] был расторгнут, в связи с неисполнением.
По состоянию на [ДАТА] в реестре многодетных семей, состоящих в очереди на получение земельных участков, состоит 469 граждан. При этом большинство многодетных семей состоят в очереди более 5 лет.
В обосновании иска указано, что невыполнение органом местного самоуправления обязанности по обеспечению граждан, имеющих трех и более детей, земельными участками с инженерной и транспортной инфраструктурой нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.
С учетом изложенных обстоятельств, а также исходя представленных доказательств и доводов сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении иска о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившееся в непроведении работ по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей проживающих на территории города Ленска, в объеме, обеспечивающим потребности граждан, состоящих на учете в администрации города Ленска, с целью последующего предоставления указанной категории лиц земельных участков.
Задача государства по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем была обозначена в Указе Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".
Пунктом 2 названного Указа Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлено разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих троих и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.
В силу требования части 14 статьи 24.3 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) проведение инженерного обустройства земельных участков, предоставляемых заявителям, осуществляется в рамках реализации государственных программ Республики Саха (Якутия) и муниципальных программ инженерного обустройства территорий населенных пунктов Республики Саха (Якутия) для жилищного строительства.
В целях государственной поддержки семей, имеющих трех и более детей, а также приемных родителей, имеющих трех и более детей, направленной на улучшение их жилищных условий 07 ноября 2016 г. издан Указ Главы Республики Саха (Якутия) N 1464 "Об обеспечении инфраструктурой земельных участков, предоставленных семьям, имеющим трех и более детей" (далее – Указ Главы РС (Я)).
Указом Главы РС (Я) Правительству РС (Я) постановлено совместно с органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия) обеспечить необходимой инфраструктурой земельные участки, предоставленные семьям, имеющим трех и более детей, приемным родителям, имеющим трех и более детей, а также жилищно-строительным кооперативам, членами которых являются исключительно граждане, имеющие трех и более детей, для жилищного строительства до 2024 года (пункт 2.1).
Главам муниципальных образований Республики Саха (Якутия) рекомендовано предоставлять земельные участки для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, приемным родителям, имеющим трех и более детей, а также жилищно-строительным кооперативам, членами которых являются исключительно граждане, имеющие трех и более детей, только с подведенной инфраструктурой (пункт 3.1).
Приказом Министерства регионального развития России от 09 сентября 2013 г. N 372 утверждены Методические рекомендации субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей (далее – Методические рекомендации).
Согласно пункту 38 Методических рекомендаций обязанность по обеспечению объектами инфраструктуры земельных участков в целях предоставления на безвозмездной основе для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, может быть выполнена соответствующим муниципальным образованием в порядке решения вопросов местного значения. При этом указанные мероприятия могут быть осуществлены муниципальным образованием в порядке реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа в соответствии с пунктом 23 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 23 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа - документы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения… Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления поселения, городского округа на основании утвержденных в порядке, установленном настоящим Кодексом, генеральных планов таких поселения, городского округа.
В соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 14, пунктами 4, 5 части 1 статьи 15, пунктами 4, 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы организации в границах муниципальных образований электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, а также водоотведения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района относятся к вопросам местного значения соответствующих муниципальных образований.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 9 ноября 2017 года N 2516-О "По жалобе администрации города Барнаула на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.
Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что при решении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность гражданам бесплатно должны приниматься во внимание реальные показатели пригодности конкретного земельного участка для целей ведения индивидуального жилищного строительства с точки зрения его оснащенности объектами необходимой инфраструктуры, что получило свое отражение в Методических рекомендациях субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей (утверждены приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 сентября 2013 года N 372; подпункты 3 и 4 пункта 17).
В системе как прежнего, так и действующего правового регулирования органы местного самоуправления при определении земельных участков для предоставления в установленных субъектом Российской Федерации случаях в собственность гражданам, имеющим трех и более детей (а равно в иных случаях реализации в такой форме государственной поддержки семей, имеющих детей), должны исходить из оснащенности такого земельного участка объектами необходимой инфраструктуры, организация которой возложена, в частности, на органы местного самоуправления городских округов положениями пунктов 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При отсутствии же на территории городского округа земельных участков, отвечающих критериям инфраструктурной пригодности для индивидуального жилищного строительства, не исключается возможность предоставления органами местного самоуправления на основе взаимодействия с органами государственной власти субъекта Российской Федерации в собственность гражданам бесплатно иных находящихся в муниципальной собственности земельных участков, на которых создание объектов необходимой инфраструктуры должно в таких случаях обеспечиваться органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке исполнения полномочий, установленных подпунктами 24 и 29 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 9 ноября 2017 года N 2516-О).
Согласно представленному административным ответчиком списку земельных участков, зарезервированных для семей, имеющих трех и более детей, по состоянию на 05.06.2023 составляет 43 земельных участка.
При этом из представленных доказательств следует, что фактически указанные в списке земельные участки, для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей были включены в [ДАТА] году.
Ответчиком не оспаривается, что земельные участки в [АДРЕС], зарезервированные для многодетных граждан, всей необходимой инфраструктурой не оснащены. Из доводов представителя административного ответчика следует, что по желанию многодетных граждан административным ответчиком предоставляются земельные участки без необходимой инфраструктуры.
Также представитель административного ответчика пояснила, что планируется предоставление земельных участков на территории аварийного и ветхого жилья после сноса по программе переселения, при этом в настоящее время данные земельные участки в реестре земельных участков отсутствуют, но по плану зарезервированы для многодетных граждан.
Таким образом, вопрос обеспечения земельных участков, необходимой инфраструктурой, а также включения земельных участков на территории аварийного и ветхого жилья в реестр участков, зарезервированных для предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства, администрацией города до настоящего времени не разрешен.
Изложенное свидетельствует о непринятии в течение разумного срока должных мер администрацией МО «Город Ленск», которая в силу закона обязана обеспечить земельные участки гражданам, имеющим 3 и более детей. Предоставление многодетным семьям на территории города Ленска земельных участков для индивидуального жилищного строительства, обязанность органа местного самоуправления, в том числе по обеспечению данных участков необходимой инженерной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность использования земельных участков по целевому назначению, в разумные сроки не выполнена.
Также доводы представителя административного ответчика о том, что до 2025 года планируется предоставление земельных участков на территории аварийного и ветхого жилья для многодетных семей, составлен проект межевания территории, не свидетельствует о принятых соответствующих мерах по формированию земельных участков для многодетных семей, поскольку из представленных доказательств следует, что административный ответчик длительный период мер к формированию земельных участков для этих целей не предпринимала. При этом сведений, в том числе соответствующее решение органа местного самоуправления, о том, что земельные участки на территории аварийных и ветхих домов подлежащих сносу, зарезервированы и формируются именно для предоставления многодетным гражданам, не представлено.
При таких обстоятельствах суд находит, что административным ответчиком ненадлежащим образом реализуются положения действующего законодательства, гарантирующего право многодетных семей на получение земельных участков, поскольку принятые администрацией меры, в том числе, ежегодные инвентаризации земельных участков, переписка с администрацией МО «Ленского района», органами исполнительной власти РС (Я), не способствуют реализации данного права в полном объеме, и не освобождают орган местного самоуправления от исполнения обязанности по формированию и предоставлению земельных участков для многодетных семей, что является основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований прокурора.
Само по себе отсутствие у органа местного самоуправления достаточных средств не может являться основанием для освобождения от обязанности обеспечить многодетные семьи земельными участками, пригодными для целей ведения индивидуального жилищного строительства с точки зрения его оснащенности объектами необходимой инфраструктуры, что получило свое отражение в Методических рекомендациях субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей (утверждены приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 сентября 2013 года N 372; подпункты 3 и 4 пункта 17). Данная позиция также отражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 9 ноября 2017 года N 2516-О.
Следует учесть позицию Конституционного Суда Российской Федерации о том, что именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки были уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой инфраструктурой. Решение вопросов благоустройства территорий, включая инфраструктурные аспекты, является одним из традиционных направлений деятельности местного самоуправления.
Органы местного самоуправления при определении земельных участков для предоставления в установленных субъектом Российской Федерации случаях в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, должны исходить из оснащенности такого земельного участка объектами необходимой инфраструктуры, организация которой возложена, в частности, на органы местного самоуправления городских округов.
В ситуации объективной невозможности органов местного самоуправления обеспечить за счет собственных финансовых средств наличие объектов необходимой инфраструктуры на земельных участках, передаваемых в собственность гражданам, органы государственной власти обязаны использовать правовые механизмы, закрепленные в Бюджетном кодексе РФ, в абзаце третьем пункта 1 и пункте 3 его статьи 86, а также статьях 129 и 135 (Постановление от 17 июня 2004 года N 12-П; Определения от 12 апреля 2005 года N 142-О, от 13 июня 2006 года N 194-О, от 2 ноября 2006 года N 540-О и от 10 октября 2013 года N 1591-О).
Кроме того, сведений об отсутствии возможности у административного ответчика к формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков для предоставления их многодетным семьям в необходимом объеме, в том числе на территории снесенный аварийных домов не представлены.
На основании изложенного, принимая во внимание, что Конституция Российской Федерации, провозглашая Россию социальным государством, обязывает к осуществлению государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7 части 1, 2), а разработка комплекса мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе, предусмотрена Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
Заявленный административным истцом срок выполнения заявленных работ - до 31 декабря 2025 года является обоснованным и разумным, доказательств обратного суду не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 194 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Ленск» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия), выразившееся в непроведении работ по формированию (обеспечением необходимой инфраструктурой земельных участков), постановке на кадастровый учет земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей проживающих на территории города Ленска, в объеме, обеспечивающим потребности граждан, состоящих на учете в администрации города Ленска, с целью последующего предоставления указанной категории лиц земельных участков.
Обязать Администрации муниципального образования «Город Ленск» до 31 декабря 2025 года провести работы по формированию, а именно обеспечением необходимой инфраструктурой земельных участков, постановке на кадастровый учет земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей проживающих на территории города Ленска, в объеме, обеспечивающим потребности граждан, состоящих на учете в администрации города Ленска, с целью последующего предоставления указанной категории лиц земельных участков.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: п/п В.Т. Ильина
Копия с подлинным верна: В.Т. Ильина
Решение суда изготовлено в окончательном виде 04 июля 2023 года.
Подлинник решения находится в материалах дела № 2а-450/2023.