Дело № 2а-2284/2023 КОПИЯ
59RS0044-01-2020-001937-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 ноября 2023 года г. Чусовой
Чусовской городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Куренных Е.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сараевой О.М.,
с участием административного истца ФИО1,
административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2, административного ответчика старшего судебного пристава ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 26.09.2023 об отказе в удовлетворении ходатайства,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от ... об отказе в удовлетворении ходатайства.
В обоснование иска указала, что на основании судебного приказа от ... по делу №... с должника ФИО4 в пользу ФИО5 взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей ..., в размере 1/3 части всех видов заработка и иного дохода, начиная с ...
Указанный судебный приказ находился на принудительном исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках исполнительного производства №.... В связи с неполной уплатой долга, отсутствием постоянного места работы, у ФИО4 образовалась задолженность по алиментам.
... судебный приказ был отозван взыскателем, в заявлении о возвращении исполнительного документа от 31.03.2023 взыскатель указала на его отзыв без задолженности. ... исполнительное производство №... было окончено.
Расчет задолженности по алиментам был произведен судебным приставом-исполнителем ФИО2 постановлением от ... в рамках исполнительного производства №.... При этом указанное исполнительное производство было возбуждено лишь ... на основании повторного предъявления ФИО1 судебного приказа для принудительного исполнения. С постановлениями о расчете задолженности взыскатель ознакомилась только летом 2023 при ознакомлении с материалами исполнительного производства.
... ФИО1 обратилась с письменным заявлением к судебному приставу исполнителю. В заявлении просила произвести расчет задолженности по исполнительному производству №... с учетом уже имеющегося долга ... по алиментам в размере 307 972,72 рубля, начислить неустойку на долг и на алименты по текущую дату. Полученную сумму долга и неустойки включить в долг по алиментам по исполнительному производству №...
Постановлением от 26.09.2023 в удовлетворении ходатайства отказано.
Просит указанное постановление отменить как незаконное, нарушающее ее право на взыскание алиментов, возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность устранить нарушение прав путем принятии нового постановления об удовлетворении ходатайства взыскателя.
Определением от 30.10.2023 в качестве административных соответчиков по делу привлечены Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, старший судебный пристав Отделения по г. Чусовому и Горнозаводскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3
В судебном заседании административный истец ФИО1 на иске настаивала. Суду пояснила, что отзывая судебный приказ в марте 2023 года, от задолженности по алиментам не отказывалась. В заявлении указала лишь, что на дату отзыва ей не нужен письменный расчет задолженности по алиментам. Такой расчет впоследствии был сделан судебным приставом-исполнителем ФИО2, при этом сумма долга, несмотря на поданное ей заявление не была учтена при определении общего размера задолженности алиментов ФИО4
Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании, а также в письменных возражениях не согласилась с предъявленными административными исковыми требованиями. Указала, что ... от ФИО1 поступило письменное ходатайство о расчете задолженности по алиментам с учетом ранее образовавшегося долга ... а также неустойки. В установленный срок постановлением от ... в удовлетворении ходатайства было отказано. Отзыв исполнительного документа с принудительного исполнения без задолженности в дальнейшем лишает взыскателя права на взыскание алиментов за период исполнительного производства №... Расчет и взыскание неустойки по алиментам к компетенции судебного пристава-исполнителя не относится, для этого предусмотрен судебный порядок.
Административный ответчик старший судебный пристав ФИО3 дал аналогичные объяснения, указав, что ФИО6 разъяснялись последствия отзыва исполнительного документа с взыскания. Желая разрешить вопросы, связанные с воспитанием несовершеннолетнего ребенка, она отзывала судебный приказ без задолженности, в связи с чем риск неблагоприятных последствий совершенных действий лежит на взыскателе.
Административный ответчик Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю в суд представителя не направил, возражений относительно исковых требований не представил.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался по месту своего проживания.
Заслушав административного истца, административных ответчиков, исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств №... суд приходит к следующему.
В силу толкования статьей 360, 218, части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действий или постановлений должностного лица службы судебных приставов является их несоответствие требованиям закона и нарушение ими прав, свобод и законных интересов стороны исполнительного производства.
В соответствии с частями 2 и 3 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве", размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
В силу статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Частью 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Как следует из материалов дела, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №4 Чусовского судебного района Пермского края от ... по делу №... с должника ФИО4 в пользу ФИО5 взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей ... в размере 1/3 части всех видов заработка и иного дохода, начиная с ...
Указанный судебный приказ находился на принудительном исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках исполнительного производства №... (л.д. 9-11).
В связи с обращением взыскания на заработную плату ФИО7 в ООО «Завод деталей подвески» исполнительное производство №... было окончено ....
В связи с прекращением удержания алиментов работодателем на основании заявления взыскателя исполнительное производство было возобновлено постановлением от ... с присвоением ему номера №...
В связи с неполной уплатой долга, отсутствием постоянного места работы, у ФИО4 образовалась задолженность по алиментам.
Во исполнение требований статьи 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ... судебным приставом-исполнителем ФИО2 был произведен расчет задолженности по алиментам в отношении ФИО4 за период с ... исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, что составило 307 972,75 рулей (л.д. 121-122 ип).
... взыскателем ФИО6 подано заявление об окончании исполнительного производства и выдаче на руки исполнительного документа (л.д. 6).
... исполнительное производство №... было окончено на основании п. 10 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.
После повторного возбуждения исполнительного производства №... в отношении ФИО4 взыскателем ФИО1 было подано заявление в адрес судебного пристава-исполнителя, содержащее ходатайства:
о расчете задолженности по алиментам ФИО4 с учетом ранее определенной задолженности в размере 307 972,72 рубля;
о начислении неустойки по алиментам на ... с учетом ранее определенной задолженности;
о включении суммы ранее определенной задолженности и неустойки в общую сумму долга по алиментам ФИО4 по исполнительному производству №... (л.д. 7-8).
Разрешая заявление ФИО1 от ... в порядке, предусмотренном ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление от 26.09.2023, которым в удовлетворении ходатайства по всем требованиям было отказано.
В обоснование принятого решения судебный пристав-исполнитель указывает на отсутствие оснований для удовлетворения ходатайства в связи с окончанием исполнительного производства №... на основании заявления взыскателя.
Также указан довод о необходимости обращения в суд для расчета неустойки.
Суд признает данное постановление незаконным в части отказа в удовлетворении заявления о расчете задолженности по алиментам с учетом имевшегося долга по алиментам.
Административный истец доказал факт нарушения прав и свобод в результате совершения оспариваемых действий (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, ч. 11 ст. 226 КАС РФ). Размер алиментов, подлежащих уплате на несовершеннолетних детей, безусловно, определяет уровень их социальной обеспеченности и влияет на права и обязанности ФИО1, обязанной в силу закона оказывать им материальное обеспечение.
Вторым условием для удовлетворения административного искового заявления является несоответствие оспариваемых действий нормативным правовым актам.
Суд считает, что постановление от 26.09.2023 не соответствуют требованиям ст.ст. 4, 14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предъявляющих требования к законности вынесенных постановлений, а также противоречит частями 2 и 3 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" относительно процедуры и оснований для расчета задолженности по алиментам.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно части 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Таким образом, при расчете задолженности по уплате алиментов судебный пристав-исполнитель, не разрешая вопросов, рассматриваемых в порядке гражданского судопроизводства, в силу статьи 102 Закона об исполнительном производстве на основании достоверных сведений должен определить период, за который производится соответствующий расчет, доход должника и размер сумм, уплаченных или удержанных в качестве алиментов.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, оно осуществляется, в том числе на принципе законности (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве).
В силу требований подпункта 6 пункта 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.
Согласно разъяснениям, содержащимися в пунктах 17, 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).
Однако, как следует из материалов дела, приведенные выше предписания судебный пристав-исполнитель ФИО2 не выполнила, так как не совершила находящиеся в ее компетенции действия по проверке и установлению всех юридически значимых обстоятельств, от которых зависит размер задолженности по алиментам.
Судебным приставом-исполнителем не учтен ранее произведенный расчет задолженности по алиментам ФИО4 по состоянию на 31.03.2023. исполненный этим же должностным лицом по этому же исполнительному документу, не приняты исчерпывающие меры к установлению общей суммы задолженности должника перед взыскателем.
Ссылка на подачу ФИО1 собственноручного заявления от ... об отзыве исполнительного документа без задолженности не обоснована с указанием на нормы действующего законодательства, препятствующие удовлетворению ходатайства.
При таких обстоятельствах действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 следует признать незаконными, поскольку они осуществлялись без полной, всесторонней оценки всех обстоятельств дела, без надлежащей проверки доводов поданного ходатайства, без исследования материалов ранее оконченного исполнительного производства №... и вновь возбужденного исполнительного производства №...
Судебный пристав-исполнитель ФИО2 осуществляет полномочия по исполнению исполнительного производства №... в отношении ФИО4, в связи с чем устранение допущенных нарушений входит в ее компетенцию и является способом защиты прав, свобод и законных интересов административного истца.
С учетом изложенного суд обязывает административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ... в части расчета задолженности по исполнительному производству №... с учетом имевшегося долга по алиментам.
При этом суд отказывает в удовлетворении исковых требований о признании незаконным постановления от 26.09.2023 в части разрешения требований о расчете неустойки по алиментам и включении долга по неустойке в исполнительное производство №...
Вопросы взыскания с плательщика алиментов неустойки на основании статьи 115 СК РФ, подлежат разрешению с учетом причин возникновения такой задолженности, вины в ее образовании должника и других лиц, и т.д.
Проверка указанных обстоятельств производится в судебном порядке при разрешении спора, на что указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.05.2015).
В силу приведенных норм права и акта их разъясняющего, проверка доводов должника о наличие оснований для начисления неустойки, может быть осуществлена исключительно судом в рамках гражданского судопроизводства, так как судебный пристав-исполнитель, законность действий которого проверяется в рамках административного судопроизводства, при совершении исполнительских действий исходит из юридических фактов, носящих бесспорный характер, он не наделен полномочиями по разрешению гражданско-правовых споров.
На данные обстоятельства судебным приставом-исполнителем правомерно указано в постановлении от 26.09.2023, оснований для признании незаконным которого в части разрешения ходатайства о начислении неустойки, и включении долга с учетом неустойки в исполнительное производство №... не имеется.
В соответствии с подпунктами 7, 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, оснований для взыскания государственной пошлины со сторон не имеется.
Руководствуясь статьями 175, 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил :
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Чусовому и Горнозаводскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 26.09.2023 в рамках исполнительного производства №... в части отказа в расчете задолженности по алиментам с учетом имевшегося долга по алиментам.
Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ... в части расчета задолженности по исполнительному производству ... с учетом имевшегося долга по алиментам.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.
Судья подпись Е.В. Куренных
Копия верна: судья