Дело № 2а-599/2025

УИД 74RS0024-01-2025-000769-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Куса Челябинской области 05 августа 2025 года

Кусинский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Сюсиной А.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Глинских Д.В.,

с участием помощника прокурора Кусинского района Челябинской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кусинского районного суда Челябинской области административное дело по административному иску Отдела МВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Отдел МВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области обратился в Кусинский районный суд Челябинской области с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО1 запрещением выезда за пределы территории Челябинской области, запрещением пребывания в местах реализации и употребления алкогольной продукции.

В обоснование своих требований указал, что в отношении ФИО1 решением Кыштымского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в Отдел МВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области. В период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с несоблюдением административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре.

Представитель административного истца, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просили дело рассмотреть в свое отсутствие. Административный ответчик возражений в отношении предъявленных административных исковых требований не представил, с иском согласился (л.д. 31, 33).

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что явка представителя административного истца и административного ответчика в судебное заседание обязательной не признавалась, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из представленных суду материалов, решением Кыштымского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Этим же решением в отношении ФИО1 установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-11). ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, названная норма Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

При этом как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 20 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15), при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее названных административных ограничений (п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15).

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ и является закрытым: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15).

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1, находясь под административным надзором, в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с нарушением установленных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 с. 19.24 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными материалами дела, в том числе, копиями постановлений по делам об административных правонарушениях, вступивших в законную силу (л.д. 15-19, 22, 23, 24, 25).

Согласно представленной справке-характеристике УУП и ПДН ОМВД России по Кусинскому муниципальному району ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно, проживает с сожительницей, официально не трудоустроен, проживает за счет случайных заработков и заработной платы сожительницы, периодически злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению административных правонарушений, жалоб от соседей по месту жительства не поступало (л.д. 26).

Как следует из справки врача психиатра-нарколога, ФИО1 находится в базе данных врача нарколога с диагнозом «Хронический алкоголизм», при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения ДД.ММ.ГГГГ установлено алкогольное опьянение, на учете у врача психиатра не состоял и не состоит (л.д. 27).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что административным истцом представлены сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных в отношении ФИО1 административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих названных в законе целей административного надзора.

При указанных обстоятельствах, с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, выполнения им обязанностей, возложенных судом, наличия фактов привлечения к административной ответственности, обстоятельств совершения правонарушений, учитывая, что срок административного надзора не истек, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 дополнительных ограничений, предложенных административным истцом.

Административные ограничения, которые предлагает установить административный истец в отношении ФИО1, соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, закрепленному ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ и, по мнению суда, являются разумными с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица ФИО1 Указанные меры являются временным ограничением прав и свобод ФИО1 как лица, освобожденного из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора – предупреждение совершения ФИО1 новых преступлений и правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемые в отношении ФИО1 административные ограничения не могут расцениваться как противоречащие положениям ст. 55 Конституции РФ и международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

решил :

административное исковое заявление Отдела МВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Кыштымского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении находящегося под административным надзором ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в с. Петропавловка Кусинского района Челябинской области, административные ограничения запрещением выезда за пределы территории Челябинской области, запрещением пребывания в местах реализации и употребления алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Кусинский районный суд Челябинской области.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: