Дело № 2-1944/2022

УИД 22RS0013-01-2022-002084-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Максимовой Н.С.,

при ведении протокола помощником судьи Аксеновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к ГУ – Отделение пенсионного фонда по Алтайскому краю, МБОУ «Гимназия № 1» о включении периода работы в педагогический стаж, возложении обязанности по предоставлению и внесению сведений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском ГУ – Отделение пенсионного фонда по Алтайскому краю (далее – ГУ ОПФР по Алтайскому краю), МБОУ «Гимназия № 1», в котором с учетом уточнения исковых требований (л.д. 160-163) просит: возложить на ГУ – ОПФР РФ в Алтайском крае обязанность включить в специальный (педагогический) стаж работы ФИО2 период с 25 января 2000 года по 20 января 2002 года в качестве воспитателя МБОУ «Гимназия № 1»; возложить на МБОУ «Гимназия № 1» обязанность предоставить в ГУ – ОПФР по Алтайскому краю сведения индивидуального (персонифицированного) учета с кодом «особые условия труда» за период работы ФИО2 с 25 января 2000 года по 20 января 2002 года в качестве воспитателя МБОУ «Гимназия № 1»; возложить на ГУ – ОПФР по Алтайскому краю обязанность внести сведения в индивидуальный (персонифицированный) учет ФИО2 присвоив код «особые условия труда» за период работы с 25 января 2000 года по 20 января 2002 года в качестве воспитателя МБОУ «Гимназия № 1».

В обоснование заявленных требований ссылается, что 30 ноября 2021 года ФИО2 обратилась в отделение пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 07.12.2021 № ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что ее специальный стаж педагогической деятельности составляет 22 года 5 месяцев 25 дней, вместо требуемых 25 лет.

Ответчиком не засчитан в специальный стаж истца периода работы с 25.01.2000 по 20.01.2002 (1 год 4 мес. 28 дней) в качестве воспитателя в МБОУ «Гимназия № 1», так как согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета педагогическая деятельность не подтверждена. Сведения сданы своевременно, документы, подтверждающие льготный характер работы не представлены.

ФИО2 обратилась к работодателю МБОУ «Гимназия №1» с заявлением о внесении корректировки в сведения индивидуального персонифицированного учета с целью уточнения индивидуального лицевого счета присвоив «Особые условия труда», указав код 27ПД в отношении спорного периода работы.

В ответ на заявление МОУ «Гимназия №1»> сообщило, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2000-2002 годы на ФИО2 были скорректированы в ноябре 2021 года на основании Уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями, имеющими в Пенсионном фонде РФ от 10.11.2021 года.

По мнению Отделения ПФР по Алтайскому краю (г. Бийск) ошибка и несоответствие заключается в том, что тип учреждения не соответствует Спискам от 22 сентября 1999 года № 1067, а также списку от 29.10.2002 №781, с чем истец не согласна, а потому ФИО2 обратилась в суд с указанными требованиями.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, до объявления в нем перерыва настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований по основаниям, указанным в исковом заявлении. После перерыва в судебное заседание не явилась, в представленном заявлении, просит о рассмотрении дела в ее отсутствие, что суд находит возможным.

Истец ФИО2 о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в представленном после перерыва в судебном заседании заявлении просит о рассмотрении дела в ее отсутствие, что суд находит возможным.

Ответчик ГУ - ОПФР по Алтайскому краю о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, указанное обстоятельство не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие. В представленном отзыве (л.д. 140) выражает несогласие с исковыми требованиями, указывая, что МБОУ «Гимназия №1» откорректированы сведения индивидуального (персонифицированного) учета ФИО2 в отношении следующих периодов с указанием кода педагогической деятельности: с 24.01.2000г. по 21.05.2000г., с 24.06.2000г. по 31.12.2000г., с 01.01.2001г. по 27.02.2001г., с 28.06.2001г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г., с чем ответчик не согласен. В отношении остальной части спорного периода, сведения остались прежними. В связи с необоснованной корректировкой указанных сведений, отделением будет проведена проверка.

Ответчик МБОУ «Гимназия № 1» г. Бийска о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просит о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы гражданских дел № 2-2297/2020, № 2-3263/2019, суд пришел к выводу об удовлетворении требований в связи с нижеследующим.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. ч. 1 и 2 ст. 39, ст. 45, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что истец 30.11.2021 обратилась в ГУ-ОПФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с наличием педагогического стажа трудовой деятельности.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе от 07.12.2021 года № ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической работы, при этом установлен специальный (педагогический) стаж истца – 22 года 5 месяцев, вместо требуемых 25 лет ( л.д. 8-9).

Период работы ФИО2 с 25.01.2000 по 20.01.2002 - в качестве воспитателя МБОУ «Гимназия № 1» не засчитан в специальный педагогический стаж, поскольку согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета педагогическая деятельность не подтверждена. Сведения сданы своевременно, документы, подтверждающие льготный характер работы не представлены. В письменном отзыве ответчик указывает на то, что поскольку наименование Муниципальное образовательное учреждение «Бийская реальная гимназия» Списком № 1067 от 22.09.1999 и Списком № 781 от 29.10.2002 не предусмотрено, правовых оснований для зачета в специальный стаж истца оспариваемого периода трудовой деятельности не имеется, как и не имеется оснований для корректировки сведений индивидуального персонифицированного учета.

Истец не согласна с отказом ответчика во включении в специальный стаж данного периода, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Оценивая доводы сторон, суд руководствуется следующими нормами.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Правила № 781).

Указанные Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.

Согласно п.п. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее по тексту – Список № 1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее по тексту – Список № 463);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций).

Как следует из разъяснений, приведенных в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно копии трудовой книжки на имя Нижегородцевой (Грошевой, ФИО5) А.Ю. (л.д. 10-15), истец с 24.01.2000 и по настоящее время истец работает в Бийской реальной гимназии (с 21.01.2002 переименована в МОУ "Гимназия №1", с 08.12.2011 МБОУ "Гимназия №1"), в период с 24.01.2000 по 02.09.2002 – истец работала в качестве воспитателя в указанном учреждении.

В соответствии с решением Бийского городского Совета народных депутатов Алтайского края от 15 января 1992 года № 36 в связи с окончанием строительных работ по вводу школы-новостройки в поселке «Зеленый клин» Приобского района г. Бийска на базе школы-новостройки была учреждена Бийская реальная гимназия. В соответствии с указанным решением администрации реальной гимназии совместно с предприятием – учредителем (ПО Бийский химический комбинат») и предприятиями – спонсорами (ПО «Сибприбормаш» и Бийский олеумный завод) следовало разработать мероприятия по запуску и отлаживанию учебного процесса в 1992-1993 учебном году: отделу народного образования и финансовому отделу администрации Приобского района г. Бийска – утвердить штатное расписание реальной гимназии; отделу народного образования администрации г. Бийска – оказать практическую помощь в комплектовании гимназии необходимыми кадрами и налаживании учебного процесса.

Бийская реальная гимназия была зарегистрирована на основании постановления администрации г. Бийска от 20 мая 1993 года № 104/40.

В соответствии с заключением экспертной комиссии, созданной приказом Бийского горОНО от 10 сентября 1993 года № 224-а, Бийской реальной гимназии была выдана лицензия со сроком действия на 2 года, предоставляющая право на образовательную деятельность. Согласно лицензии учреждение обязано соблюдать следующие условия: осуществлять образовательную деятельность в соответствии с государственными стандартами; обеспечивать установленные законами и нормативными документами минимум требований по безопасности и охране труда, санитарных и противопожарных правил; контингент учреждения не должен превышать 1186 человек.

15 января 1996 года Бийской реальной гимназии была выдана лицензия А 135151, регистрационный номер 42, удостоверяющая право на осуществление образовательной деятельности, которая продлялась до 15 января 1999 года и до 15 января 2002 года.

Впоследствии указанному образовательному учреждению неоднократно выдавались лицензии на право осуществления образовательной деятельности по общеобразовательным программам (ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №), а также свидетельства о государственной аккредитации о присвоении статуса общеобразовательного учреждения (от 24 февраля 2004 года № 57, от 24 марта 2009 года № 186).

На основании приказа отдела администрации г. Бийска по образованию от 04 июля 2001 года № 360, постановления администрации г. Бийска от 31 июля 2001 года № 1844, было зарегистрировано муниципальное образовательное учреждение «Бийская реальная гимназия», а также утвержден Устав учреждения.

В соответствии с постановлением администрации г. Бийска от 21 января 2002 года № 108 были зарегистрированы изменения в наименовании муниципального образовательного учреждения «Бийская реальная гимназия», согласно которым указанное образовательное учреждение переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 1».

Списками № 781, № 1067 действительно не предусмотрен такой тип учебного заведения, как реальная гимназия. Вступление в силу постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года, утвердившего Список № 1067, постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, явилось основанием невключения периода работы ФИО2 в Бийской реальной гимназии с 25.01.2000 до 20.01.2002.

Истец указывает, что учреждение, в котором ФИО2 осуществляла педагогическую деятельность, может быть отнесено по виду к общеобразовательным учреждениям, фактически истец в указанный спорный период работала в должности воспитателя, при этом в спорный период характер ее деятельности не изменился.

Поскольку в спорный период характер работы истца не изменялся, осуществляемая ФИО2 деятельность является педагогической, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Придя к указанному выводу, суд учитывал, что Списками, № 781, 1067 в разделе «наименование учреждения» предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе, гимназии, разделом «наименование должностей» предусмотрена должность воспитателя.

В соответствии с Уставом Бийской реальной гимназии, действовавшим в спорный период, одним из основных видов его деятельности является осуществление образовательной деятельности в области начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования с элементами профильного обучения и дополнительного образования.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что учреждение, в котором ФИО2 осуществляла педагогическую деятельность, по своей направленности является образовательным учреждением, одна из основных целей и задач которого - реализация общеобразовательных программ различной направленности, и такое учреждение соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Доказательств обратного со стороны ответчиков не представлено.

Таким образом, условия работы истца ФИО2 в спорный период с 25.01.2000 по 20.01.2002 года отвечают требованиям приведенных нормативных актов, предусматривающих возможность зачета в льготный (педагогический) стаж данного периода работы, а потому данное требование истца подлежит удовлетворению, в связи с чем, исковые требования в части возложения на пенсионный орган обязанности включить спорный период в специальный стаж являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как следует из письменного отзыва ГУ – ОПФР по Алтайскому краю ответчиком МБОУ «Гимназия №1» в отношении ФИО2 откорректированы сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении следующих периодов с указанием кода педагогической деятельности: с 24.01.2000г. по 21.05.2000г., с 24.06.2000г. по 31.12.2000г., с 01.01.2001г. по 27.02.2001г., с 28.06.2001г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г., с чем пенсионный орган не согласен.

При этом ответчиком МБОУ «Гимназия № 1» не представлены корректирующие сведения в пенсионный орган для включения в специальный страховой стаж за периоды нахождения ФИО2 в учебных отпусках: с 22.05.2000 по 23.06.2000, с 28.02.2001 по 27.06.2001.

Между тем, как следует из копий приказов Бийской реальной гимназии от 26.06.2000 № 46 воспитателю ФИО2 (ФИО4) был предоставлен ученический отпуск с сохранением заработной платы в период с 22.05.2000 по 23.06.2000 в связи со сдачей экзаменационной сессии (л.д. 183), приказом от 23.03.2001 № 20-к ФИО6 воспитателю предоставлен ученический отпуск с сохранением заработной платы в период с 28.02.2001 по 27.06.2001 в связи с сессией (л.д. 184).

Как указано в п. 12 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017) (ред. от 26.04.2017) п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 в периоды с 22.05.2000 по 23.06.2000, с 28.02.2001 по 27.06.2001 предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы (при этом в период с 24.01.2000 по 31.05.2007 истец работала в качестве воспитателя, выполняя работу в объеме полной ставки (справки, л.д. 17,30)), из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм закона, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в стаж для назначения льготной пенсии также подлежат включению периоды нахождения ФИО2 в учебных отпусках с 22.05.2000 по 23.06.2000, с 28.02.2001 по 27.06.2001 - в период работы с 25.01.2000 по 20.01.2002 в качестве воспитателя в Бийской реальной гимназии (МБОУ «Гимназия № 1»).

Кроме того, условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 30 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 14 декабря 2009 г. N 987н (действовавшей в период возникновения спорных отношений и до 19 февраля 2017 г. - даты вступления в силу Приказа Министерства труда России от 21 декабря 2016 г. N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах"), сведения о трудовом (страховом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, а также данных бухгалтерского учета о начислении и уплате страховых взносов.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из указанных положений следует, что ни территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации, ни страхователи не вправе без документального подтверждения вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в отношении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как было установлено судом и подтверждается материалами дела, работодатель относительно характера условий труда ФИО2 в спорный период отчитался без указания кода льготных условий назначения пенсии, страховые взносы по дополнительному тарифу не перечислялись.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у них по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых они уплачивают страховые взносы.

Согласно п. 2.3.ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчета по страховым взносам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ, страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; обеспечивать реализацию прав застрахованных лиц, вступающих в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Учитывая вышеизложенное, предоставление индивидуальных сведений по начисленным и уплаченным страховым взносам в отношении работника, а также по осуществлению соответствующих отчислений, является прямой обязанностью страхователя.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу о включении в специальный стаж истца периода работы с 25.01.2000 по 20.01.2002 в качестве воспитателя в Бийской реальной гимназии (МБОУ «Гимназия № 1»), заявленные истцом требования о возложении на МБОУ «Гимназия № 1» обязанности предоставить в ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ в Алтайском крае сведения индивидуального (персонифицированного) учета с кодом «особые условия труда» за указанный период работы и возложении на ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ в Алтайском крае обязанности внести сведения в индивидуальный (персонифицированный) учет ФИО2 с присвоением кода «особые условия труда», являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 удовлетворить.

Возложить на ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ в Алтайском крае обязанность включить в специальный (педагогический) стаж работы ФИО1 ФИО10 период с 25 января 2000 года по 20 января 2002 года в качестве воспитателя МБОУ «Гимназия № 1».

Возложить на МБОУ «Гимназия № 1» обязанность предоставить в ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ в Алтайском крае сведения индивидуального (персонифицированного) учета с кодом «особые условия труда» за период работы ФИО1 ФИО11 с 25 января 2000 года по 20 января 2002 года в качестве воспитателя МБОУ «Гимназия № 1».

Возложить на ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ в Алтайском крае обязанность внести сведения в индивидуальный (персонифицированный) учет ФИО1 ФИО12 присвоив код «особые условия труда» за период работы с 25 января 2000 года по 20 января 2002 года в качестве воспитателя МБОУ «Гимназия № 1».

Взыскать с ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ в Алтайском крае в пользу ФИО1 ФИО13 судебные расходы по оплате государственной пошлины сумму в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Н.С. Максимова

Дата составления мотивированного решения суда 22 августа 2022 года.