11RS0007-01-2023-000438-94

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 17 октября 2023 года по делу № 2а-406/2023

Вуктыльский городской суд Республики Коми в составе судьи Рейнгардт С.М., при секретаре Балыбердиной В.А.,

с участием ответчика ФИО1, принимающего участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по городу Вуктылу, Министерству внутренних дел по Республике Коми, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий при перевозке (этапировании) в следственный изолятор,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о взыскании с ОМВД России по г. Вуктылу Республики Коми компенсации морального вреда в размере 2000 000 руб. за нарушение условий при перевозке (этапировании) в следственный изолятор и обратно. В обоснование заявленных требований указал, что в период пребывания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН по Республике Коми неоднократно был этапирован специальной автомашиной в ИВС ОМВД России по г. Вуктылу. Во время этапирования нарушались права истца, жизнь подвергалась опасности. Конвой, переправляя специальную автомашину через реку на пароме, оставлял истца и других арестантов в запертой атомашине, подвергая жизнь риску. По инструкции конвой обязан переправлять специальный контингент в специально оборудованной камере в спасательных жилетах; во время следования по маршруту не было остановок на справку; на протяжении более 3 часов спецконтингент вынужден был терпеть, что нарушает права человека и приравнивается к пыткам. При этапировании в специальном автомобиле УАЗ спецконтингент размещают в спецстакане, в котором душно и тесно. Так как он размером не более 90 х 90 см, без системы проветривания, что заставляет испытывать дискомфорт и приравнивается к человеческим пыткам.

В судебном заседании административный истец ФИО1 участвовал, на заявленных требованиях настаивал.

28 августа и 19 сентября 2023 года определениями суда к участию в деле привлечены в качестве соответчиков Министерство внутренних дел по Республике Коми, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральное казенное учреждение «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Министерство финансов Российской Федерации.

Представители административных ответчиков в судебном заседании при надлежащем извещении не участвовали.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Конституция Российской Федерации гарантирует охрану достоинства личности государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению (статья 21). Государство обеспечивает потерпевшим компенсацию причиненного ущерба (статья 52). Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53).

Действия (или бездействие) органов государственной власти, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2009 года № 1005-О-О).

В соответствии со статьей 1067 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (пункт 1). Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2).

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными статьей 151 ГК РФ и главой 59 ГК РФ.

На основании статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

К нематериальным благам, в силу пункта 1 статьи 150 ГК РФ, относится, в том числе и достоинство личности.

Закрепив в статье 151 ГК РФ общий принцип компенсации морального вреда, законодатель не установил ограничений в отношении оснований такой компенсации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 2001 года № 252-О).

В абзаце 3 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда.

Объектом неправомерных посягательств являются по общему правилу любые нематериальные блага (права на них) вне зависимости от того, поименованы ли они в законе и упоминается ли соответствующий способ их защиты (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 03 июля 2013 года.).

Статьи 151 и 1069 ГК РФ во взаимосвязи со статьей 1099 ГК РФ направлены на реализацию, в частности, положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 1012-О-О, от 24 октября 2013 года № 1663-О и др.).

Из конституционных и правовых норм, а также из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации следует, что содержание обвиняемого (подозреваемого) в исправительных учреждениях, следственных изоляторах в условиях, которые несовместимы с уважением его человеческого достоинства, и не соответствуют установленным законом нормам, влечет нарушение его неимущественных прав, гарантированных законом.

Конвоирование подозреваемых и обвиняемых регламентировано Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 марта 2006 года № 140-дсп.

В соответствии с данным приказом специальный автомобиль должен быть исправен, предназначен только для сидящих подозреваемых и обвиняемых. Запрещено использовать спецавтомобиль, если он не оборудован в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 этапировался из ИВС ОМВД России по г. Вуктылу в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми и обратно сотрудниками ГОиКПиО ОМВД России по г. Вуктылу: 21.06.2021, 15.07.2021, 28.07.2021, 11.08.2021, 03.09.2021; 05.07.2021, 22.07.2021, 05.08.2021, 27.08.2021 на специальном автомобиле УАЗ 396221, в камере, предназначенной для перевозки одного человека.

Согласно сообщению ОМВД России по г. Вуктылу для выполнения оперативно служебных задач, связанных по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений используется служебный автомобиль УАЗ-396221, тип «АВТОЗАК». Кузов автомобиля разделен перегородкой, оснащен аварийно-вентиляционным люком в крыше помещения конвоя, предназначенным для аварийной эвакуации пассажиров из салона и одновременно для вентиляции во время движения, дополнительным отопителем одиночных камер, дополнительной вентиляционной установкой, расположенной в задней части крыши салона автомобиля. Рабочий салон оборудован четырьмя одиночными камерами с жесткими сиденьями, регулируемыми заборниками воздуха. Двери камер распашные, с фиксирующим запорным устройством и вентиляционными отверстиями.

Законность эксплуатации транспортных средств, предназначенных для перевозки лиц, заключенных под стражу не может подвергаться сомнению, поскольку одобрение типа транспортного средства выдаются в соответствии с правилами по сертификации механических транспортных средств.

В соответствии с правилами по сертификации, помимо общих требований предъявляемых к механическим транспортным средствам, к автомобилям, осуществляющим перевозку лиц заключенных под стражу, предъявляются специальные технические требования - Правила стандартизации ПР 78.01.0024-2010 «Автомобили оперативно - служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Стандарт 2010) и правила стандартизации ПР 78.01.0024-2016 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Стандарт 2016).

Пунктом 5.5.2 Стандарта 2010 установлено, что сиденья спецконтингента должны быть стационарными, жесткой конструкции, на металлическом каркасе, сваренном из стальных профилей размером не менее 20 x 20 x 1,5 мм. Сиденья и спинки должны быть выполнены из доски деревьев хвойных пород толщиной от 25 до 40 мм, с бесцветным лаковым покрытием. Сиденья должны иметь следующие размеры: а)длина сидений (лавок) в общих камерах должна определяться из расчета 450 мм. на одно посадочное место; б)ширина сиденья в одиночной камере - не менее 420 мм; в)высота сидений - от 340 до 500 мм, глубина сидений - не менее 350 мм.

Пунктом 5.5.2 Стандарта 2016 установлено, что сиденья должны быть стационарными, жесткой конструкции, на металлическом каркасе, сваренном из стальных профилей размером не менее (20,0 х 20,0 х 1,5) мм. Сиденья и спинки должны быть выполнены из доски деревьев хвойных пород толщиной от 25 до 40 мм. или (допускается только для сидений в одиночных камерах) из фанеры повышенной водостойкости (марки не ниже СФ по ГОСТ 3916.1 или ГОСТ 3916.2) толщиной не менее 8 мм, с бесцветным лаковым покрытием.

Оборудование спецавтомобилей поручнями, ремнями безопасности, подлокотниками, подставками для ног, подушками безопасности действующим законодательством, а также специальным транспортным средством не предусмотрено, переоборудование спецтранспорта запрещено.

Выпуск на линию неисправных автомобилей не допускается.

Спецавтомобиль, использовавшийся для конвоирования ФИО1, соответствует требованиям Стандартов 2010, 2016, что подтверждается сертификатом одобрения типа транспортного средства.

Данные о том, что спецавтомобили останавливались в пути следования по причине поломок отсутствуют, как отсутствуют сведения в журналах о жалобах или заявлениях на нарушения, допущенных при перевозке административного истца.

Из города Вуктыл Республики Коми в иные населенные пункты имеется единственное дорожное сообщение через реку Печора. Для обеспечения проезда автотранспорта через реку Печора ежегодно в летний период организовывается паромная переправа, в зимний период - переправа по понтонному мосту.

Вывод спецконтингента из автомобиля в период функционирования речной переправы не представляется возможным, в силу отсутствия технической возможности по обеспечению безопасности гражданских лиц, находящихся на катере, тогда как катера, предназначенные для доставления спецконтингента, отсутствуют. При этом сотрудники конвоя при пересечении речной переправы также находятся в автомашине с этапируемыми лицами.

Пункт 246 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 марта 2006 года № 140-дсп, содержит положение о возможности остановки спецтранспорта по пути следования каждые 3-4 часа при наличии условий обеспечения контроля за спецконтингентом.

Вместе с тем, поскольку маршрут из города Вуктыл в город Сосногорск Республики Коми в силу наличия исключительно лесной и болотистой местности не позволяет обеспечить надлежащий контроль за лицами, содержащимися под стражей, остановки для отправления естественных надобностей не предусмотрены.

Время нахождения в пути следования из ИВС ОМВД России по г. Вуктылу до СИЗО-2 УФСИН по Республике Коми составляет от 2 часов 50 минут до 3 часов 10 минут, расстояние – 210 км. Заявлений от ФИО1 о необходимости отправления естественных нужд не поступало.

Перевозку при этапировании через реку Печора в м. Кузьдибож на пароме осуществляет Управление технологического транспорта и специальной техники ООО «Газпром трансгаз Ухта». Сотрудники группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по г. Вуктылу находятся вместе с подозреваемыми и обвиняемыми в специальном автомобиле в тех же условиях, не покидая автотранспорт. Заявлений при конвоировании о нарушении условий содержания от ФИО1 не поступало. Жалоб со стороны ФИО1 о каких-либо нарушениях его прав или наличии претензий к конвою не высказывал.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Истцом, требующим компенсацию морального вреда, должны быть представлены доказательства, подтверждающие наличие вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинно-следственную связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими для истца неблагоприятными последствиями. Однако, таких доказательств истцом, вопреки возложенной на него положениями части 1 статьи 59 КАС РФ обязанности, суду не представлено.

Доводы, указанные истцом, не нашли своего подтверждения в ходе судебного следствия по делу, при таких обстоятельствах, учитывая, что истцом не представлено доказательств нарушения со стороны ответчиков его личных неимущественных прав, либо причинения ему физических и нравственных страданий, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОМВД России по городу Вуктылу, Министерству внутренних дел по Республике Коми, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий при перевозке (этапировании) в следственный изолятор отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Вуктыльский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья – С.М. Рейнгардт

Мотивированное решение составлено 20 октября 2023 года.