Решение по делу № 2[1]А-1660/2022 от 11.11.2022 | Бугурусланский районный суд (Оренбургская область)

Гр.д.№2(1) а-1660/2022 УИД 56RS0007-01-2022-003114-43

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 ноября 2022 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи О.П. Пичугиной,

при секретаре Ю.В. Мастяевой,

с участием помощника Бугурусланского межрайонного прокурора Ивановой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования, Российской Федерации к администрации муниципального образования «Коровинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

Бугурусланский межрайонный прокурор в интересах муниципального образования, Российской Федерации обратился с административным иском в суд к администрации муниципального образования «Коровинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области, указывая на то, что Бугурусланской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в части государственной регистрации прав на бесхозяйное недвижимое имущество, законодательства об охране здоровья граждан.

Установлено, что на территории муниципального образования «Коровинский сельсовет» Бугурусланского района в селе Коровино, имеются 3 нежилых здания, расположенных по адресу:

- <адрес>, которое ДД.ММ.ГГГГ поставлено как кадастровый учет как бесхозяйное имущество (присвоен кадастровый №),

- <адрес>, которое ДД.ММ.ГГГГ поставлено как кадастровый учет как бесхозяйное имущество (присвоен кадастровый №).

Между тем, со дня принятия указанных объектов на учет в органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество в качестве бесхозяйных объектов, истекло более двух лет. При этом, мер по регистрации права муниципальной собственности на указанные объекты администрацией МО «Коровинский сельсовет» не принято.

Документов, подтверждающих факт принадлежности данных нежилых зданий в администрации муниципального образования «Коровинский сельсовет» не имеется.

Согласно информации администрации муниципального образования «Коровинский сельсовет», данное имущество в собственность муниципального образования не оформлено.

Просил признать незаконным бездействие администрации МО «Коровинский сельсовет» Бугурусланского района в части непринятия мер осуществлению государственной регистрации прав и оформлению в муниципальную собственность недвижимого имущества – нежилых зданий по адресу:

- <адрес>, с кадастровым номером №,

обязать администрацию муниципального образования «Коровинский сельсовет» не позднее 31.12.2022 принять в муниципальную собственность нежилые здания по адресу:

- <адрес>, с кадастровым номером №,

обязать администрацию муниципального образования «Коровинский сельсовет» не позднее 31.12.2022 включить в реестр муниципальной собственности муниципального образования нежилые здания по адресу:

- <адрес>, с кадастровым номером №,

- <адрес>, с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Бугурусланского межрайонного прокурора Иванова С.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования «Михайловский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области, заинтересованного лица администрации Бугурусланского района, территориального управления Росимущества в Оренбургской области в суд не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В письменном заявлении глава муниципального образования «Коровинский сельсовет» просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд в соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, представителе заинтересованных лиц.

Выслушав объяснение представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.12, 130-132 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, решают вопросы местного значения.

Согласно ч. 3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Закон № 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 50 Закона № 131-ФЗ, в собственности муниципальных образований может находиться указанное в частях 2-4 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью в соответствии со статьей 215 ГК РФ. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Порядок принятия на учет бесхозяйных движимых вещей установлен ст. 290 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя. Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения вещи.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказу Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 (далее – Порядок).

Согласно п. 3 Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Следовательно, законодательство предписывает органам местного самоуправления в обязательном порядке осуществлять постановку на учет бесхозяйного имущества и с этой целью требует подачи заявления для проведения процедуры обращения бесхозяйных сетей в собственность муниципального образования поселения или городского округа, на территории которых они находятся.

Финансирование содержания имущества, не являющегося муниципальной собственностью в соответствии со ст. 38 Бюджетного Кодекса РФ является нецелевым использованием средств местного бюджета, поэтому до признания указанных объектов муниципальным имуществом, администрация муниципального образования не имеет возможности осуществлять мероприятия по их содержанию.

Судом установлено, что на территории муниципального образования «Коровинский сельсовет» Бугурусланского района в селе Коровино, имеются 3 нежилых здания, расположенных по адресу:

Вместе с тем, со дня принятия указанных объектов на учет в органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество в качестве бесхозяйных объектов, истекло более одного года. При этом, мер по регистрации права муниципальной собственности на указанные объекты администрацией МО «Коровинский сельсовет» не принято.

Следовательно, непринятие администрацией муниципального образования «Коровинский сельсовет» мер, направленных на признание права муниципальной собственности на нежилые здания, а также на обеспечение надлежащего технического обслуживания, может повлечь нарушение прав граждан, гарантированных Конституцией РФ на благоприятные условия жизни.

Таким образом, заявленные требования Бугурусланского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования «Коровинский сельсовет» Бугурусланского района о возложении обязанности совершить определенные действия, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Сроки, о которых просит прокурор для принятия мер по устранению выявленных нарушений, суд считает разумными.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования, Российской Федерации удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Коровинский сельсовет» Бугурусланского района в части непринятия мер осуществлению государственной регистрации прав и оформлению в муниципальную собственность недвижимого имущества – нежилых зданий по адресу:

- <адрес>, с кадастровым номером №,

- <адрес>, с кадастровым номером №

обязать администрацию муниципального образования «Коровинский сельсовет» не позднее 31.12.2022 принять в муниципальную собственность нежилые здания и включить в реестр муниципальной собственности муниципального образования нежилые здания по адресу:

- <адрес>, с кадастровым номером №,

- <адрес>, с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.П. Пичугина

Решение в окончательной форме изготовлено 18.11.2022 года.