УИД 68RS0012-01-2025-000786-11

Дело № 2а-449/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«01» августа 2025 г. г.Мичуринск

Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Туровской М.В.,

при секретаре судебного заседания Строц О.М.

с участием представителя администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным постановления об отказе в выкупе части земельного участка и возложении обязанности предоставить часть земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области, которым просит признать незаконным и отменить постановление администрации от 14.05.2025 № 1143 об отказе в выкупе части земельного участка, предоставленного ему в аренду в с. Кочетовка Мичуринского муниципального округа Тамбовской области и обязать администрацию Мичуринского муниципального округа предоставить ему в собственность за плату часть земельного участка площадью 600 кв.м в границах предоставленного ему земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес> на основании его заявления о выкупе от 13.04.2025 и представленных документов, а также взыскать с административного ответчика судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины в размере 3000 руб.

Иск мотивирован следующим, 13.04.2025 административный истец обратился к административному ответчику с заявлением в соответствии с пп. 6 п. 2 Земельного кодекса РФ и п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ о продаже (выкупе) без проведения торгов части земельного участка площадью 600 кв.м в границах предоставленного ему в аренду земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 1500 кв.м. На этом земельном участке расположен объект недвижимого имущества - хозяйственный блок (сарай) площадью 8 кв.м, который принадлежит ему на праве собственности, которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. Однако административный ответчик в выкупе части земельного участка без торгов ему отказал, со ссылкой на то, что он не имеет права выкупа земельного участка без проведения торгов, разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, площадь испрашиваемого им земельного участка 600 кв.м многократно превышает площадь объекта недвижимости 8 кв.м и не доказана необходимость предоставления земельного участка большей площади. С данным отказом он не согласен, поскольку как собственник расположенного на земельном участке здания, сооружения имеет право на приобретение земельного участка без торгов, кроме того размещение на земельном участке хозяйственного блока (сарая) соответствует целевому использованию земельного участка для индивидуального жилищного строительства, при этом очередность строительства объектов на земельном участке в соответствии с его предназначением земельным законодательством не определена, как и обязанность первоочередного строительства жилого дома, испрашиваемый им земельный участок площадью 600 кв.м соответствует предельному минимальному размеру для данного вида разрешенного использования в соответствии с Правилами землепользования и застройки для этой территориальной зоны.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, что в силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным.

Представитель административного ответчика администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области, действующая на основании доверенности ФИО1 против административного искового заявления возражала, представив письменные возражения суть которых сводится к тому, что возведение на земельном участке объекта вспомогательного использования, даже при наличии государственной регистрации права собственности на него, не влечет возникновение у лица права на приобретение в собственность земельного участка без проведения торгов.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно материалов дела и установлено судом, 07.10.2024 между ФИО2 и администрацией Мичуринского муниципального округа Тамбовской области заключен договор № 05 аренды земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1500 кв. м, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, сроком действия до 06.10.2044.

Указанный договор аренды был заключен с ФИО2 как победителем электронного аукциона на право заключения договора аренды.

13.04.2025 ФИО2 обратился в администрацию Мичуринского муниципального округа Тамбовской области с заявлением о выкупе без проведения торгов части земельного участка площадью 600 кв.м в границах предоставленного ему в аренду земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, земельный участок № 19а, площадью 1500 кв.м, в связи с тем, что на этом земельном участке расположен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимого имущества - хозяйственный блок (сарай) площадью 8 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости за ФИО2 зарегистрировано право собственности на хозяйственный блок (сарай) площадью 8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области от 14.05.2025 № 1143 ФИО2 отказано в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов по тем основаниям, что возведение на земельном участке объекта вспомогательного использования, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на него, не влечет возникновение у лица права на приобретение в собственность земельного участка без проведения торгов, а также потому, что площадь испрашиваемой части земельного участка 600 кв.м многократной превышает площадь объекта недвижимости - 8 кв.м и не доказана необходимость предоставления участка большей площадью.

Подпунктами 1 и 14 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статьи 42 Земельного кодекса РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Возведение на земельном участке вспомогательного объекта, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на него, не влечет возникновения у лица права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" на приусадебном земельном участке допускается возведение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ.

Установленный Классификатором видов разрешенного использования (утвержден приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412) вид разрешенного использования земельных участков " для индивидуального жилищного строительства " (код 2.1) предусматривает возможность размещения Размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

В силу части 10 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

С учетом изложенного, к числу объектов капитального строительства вспомогательного использования относятся здания, строения, сооружения, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и предназначенные для обслуживания другого (главного) объекта капитального строительства.

В связи с этим не могут быть отнесены к числу объектов вспомогательного использования объекты капитального строительства, имеющие одинаковую функцию с основными (главными) объектами.

Из приведенных правовых норм следует, что производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, расположенные на земельных участках и обладающие признаками объекта недвижимости, являются объектами вспомогательного использования по отношению к основному объекту - жилому дому.

Право гражданина, являющегося правообладателем земельного участка, самостоятельно определить очередность возведения указанных объектов и принять решение об их создании до начала строительства жилого дома не исключает правила о возможности приобретения такого участка в собственность путем выкупа на возмездной основе только после окончания строительства основного объекта.

Поскольку возведенный административным истцом на земельном участке, переданном ему в аренду для индивидуального жилищного строительства, объект хозяйственный блок (сарай) имеет вспомогательное значение, то его строительство не может повлечь возникновение права на приобретение земельного участка под данным объектом в собственность на основании приведенных норм земельного законодательства.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что постановление администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области от 14.05.2025 № 1143 об отказе ФИО2 в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов законно, обосновано, в связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным постановления от 14.05.2025 № 1143 об отказе в выкупе части земельного участка предоставленного в аренду в с. Кочетовка Мичуринского муниципального округа Тамбовской области и возложении обязанности предоставить часть земельного участка отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Туровская

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2025

Судья М.В. Туровская