Решение по делу № 2А-6462/2024 от 18.02.2025 - о признании действия незаконным, обязании предоставить ответ на заявление, обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения по факту существенного нарушения законных прав и интересов, принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Гатчина ДД.ММ.ГГГГ

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гиренко М.В.,

при секретаре Шаботинской А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Гатчинской городской прокуратуре Ленинградской области, прокуратуре Ленинградской области о признании действия незаконным, обязании предоставить ответ на заявление, обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения по факту существенного нарушения законных прав и интересов, принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском к административным ответчикам, указав в обосновании своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в Гатчинскую городскую прокуратуру о том, что ему ничего неизвестно о ходе проведения проверки сотрудниками УМВД России по Гатчинскому району по его заявлению о совершении в отношении него преступления, зарегистрированному в КУСП-№ от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГг. ему был направлен ответ, из существа которого следовало, что должностными лицами УМВД было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которое было отменено прокуратурой, материал возвращен для дополнительной проверки. Однако, указанный ответ не содержал сведений о должностном лице, чье постановление об отказе в возбуждении уголовного дела было отменено, в связи с чем он не имеет возможности обжаловать его действия, а потому считает, что его обращение Гатчинской городской прокуратурой рассмотрено необъективно, в связи с чем нарушены его права и законные интересы. Административный истец просит признать действия Гатчинской городской прокуратуры незаконными, обязав предоставить ответ на заявление, обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения по факту существенного нарушения законных прав и интересов, принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Административный истец в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается отслеживанием почтового отправления №.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о дате и времени слушания дела, что подтверждается расписками в получении судебных повесток (л. д. №). В предварительном судебном заседании представитель административных ответчиков пояснил, что ФИО1 известно имя должностного лица, принимавшего решения, он его действия обжаловал в суде в порядке ст. 125 УПК РФ.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно материалов дела, ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратился в Гатчинскую городскую прокуратуру с заявлением о том, что ему неизвестно о результатах дополнительной проверки по материалу КУСП-№ от ДД.ММ.ГГГГ При этом, в тексте заявления указано, что постановление об отказе в возбуждении уголовного дела вынесено капитаном полиции ФИО4, он его обжаловал в порядке ст. 125 УПК РФ в Гатчинском городском суде (л. д. №).

Гатчинской городской прокуратурой на указанное заявление был дан ответ за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ., из существа которого следует, что по материалу проверки КУСП-№ от ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которое по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ было отменено, материал направлен для дополнительной проверки. Уведомление в адрес ФИО1 было направлено сотрудниками УМВД по Гатчинскому району ДД.ММ.ГГГГ. за исх. № с приложением копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (л. д. №).

Также сведения о должностном лице, вынесшим постановление об отказе в возбуждении уголовного дела содержаться в самом постановлении (л. д. №), а также в постановлении Гатчинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГг. по делу №, на заседании которого присутствовал ФИО1, а также должностное лицо, чьи действия хочет обжаловать ФИО1 – ФИО4 (л. д. №).

В силу пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор заисполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Согласно пункту 1 статьи 27 Закона о прокуратуре при осуществлении возложенных на него функций по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

Согласно статье 10 Закона о прокуратуре в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Порядок рассмотрения обращений граждан регламентирован Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), порядок рассмотрения обращений граждан в органах прокуратуры - также Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45 (далее - Инструкция).

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ).

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (часть 1); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (часть 3); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (часть 4).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Согласно пункту 5.1 Инструкции обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

В соответствии с пунктом 4.14 Инструкции по итогам рассмотрения обращения может быть принято решение, в том числе, о направлении информации с разъяснением вопросов правового характера.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что обращение ФИО1 было рассмотрено компетентным должностным лицом, в установленном законом порядке и сроки, заявителю дан мотивированный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, нарушений прав административного истца допущено не было.

Доводы истца о том, что ему не было известно о должностном лице, вынесшим постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и проведении дополнительной проверки по материалу КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют действительности и опровергаются вышеприведенными доказательствами.

Вышеизложенные требования закона Гатчинской городской прокуратурой Ленинградской области выполнены, ответ дан по существу поставленных в обращении вопросов. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для признания незаконными действий ответчиков по не обеспечению объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения по факту существенного нарушения законных прав и интересов, непринятию мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов, а потому требования настоящего иска удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 27 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Гатчинской городской прокуратуре Ленинградской области, прокуратуре Ленинградской области о признании действия незаконным, обязании предоставить постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и возвращении материала для дополнительной проверки, обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения по факту существенного нарушения законных прав и интересов, принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Подлинный документ находится в материалах

дела №

№

Гатчинского городского суда Ленинградской области