УИД 61RS0040-01-2023-000110-19

Дело № 2а-190/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2023 года сл. Большая Мартыновка

Мартыновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Галимуллиной Н.Ф.,

при секретаре судебного заседания Талалайко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела образования Администрации Мартыновского района Ростовской области к ведущему судебному приставу исполнителю Мартыновского РОСП ГУ ФССП по РО об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел образования Администрации Мартыновского района Ростовской области обратился с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу исполнителю Мартыновского РОСП ГУ ФССП по РО об отмене постановления, освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что они являются должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Мартыновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию Мартыновского района, Отдел образования Администрации Мартыновского района, МБОУ ООШ № <адрес> возложена обязанность обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территории). В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления. В указанный срок требования не исполнены, ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО3 принято постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера. Отдел образования администрации Мартыновского района предпринял все эффективные, действенные меры, направленные на исполнение судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем срок, а именно: с мая по сентябрь 2022 на имя Главы администрации Мартыновского района направлялись письма с просьбой о выделении дополнительных средств на выполнение мероприятий во исполнение решения суда. Отделом образования была проведена работа и из средств местного бюджете были выделены дополнительные средства для образовательных учреждений на частичное выполнение антитеррористических мероприятий в 2022 году в сумме <данные изъяты> рублей на все образовательные учреждения района. В сентябре 2022 МБОУ ООШ № заключен договор на разработку ПСД «Система экстренного оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» на сумму <данные изъяты> рублей. Согласно расходов на выполнение антитеррористических мероприятий по подведомственным организациям Отдела образования Администрации Мартыновского района в 2023 году в бюджет МБОУ ООШ № <адрес> запланированы расходы в сумме <данные изъяты> рублей (на приобретение устройства КПП, металлоискателей, затраты на охрану ЧОП на год 2 группы опасности, затраты на СМР по речевому оповещению, затраты на уличное освещение, вывод на пульт Росгвардия), однако отсутствует реальная возможность выполнить все вышеуказанные мероприятия в пятидневный срок ввиду значимых временных затрат на процедуру приобретения соответствующего оборудования и расходных материалов в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», необходимые для исполнения решения суда денежные средства у административного истца отсутствуют. Просили освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца – Отдела образования администрации Мартыновского района в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель административного ответчика - Мартыновского РОСП ГУ ФССП по РО в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - взыскателя в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Представитель УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены.

Явка представителя административного истца и административного ответчика не является обязательной, судом обязательной не признавалась, в связи с чем, административное дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено, что в производстве Мартыновского районного отделения судебных приставов находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № по которому на Отдел образования администрации <адрес> возложена обязанность обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территории).

Постановлением от 20.12.2022 должнику – Отдел образования администрации Мартыновского района установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, а также в случае непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

30.01.2023 по исполнительному производству вынесено постановление о взыскании с должника – Отдела образования администрации <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Своевременное получение настоящего постановления о взыскании исполнительского сбора не оспаривается административным истцом. В порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, данное постановление истцом также не оспаривалось.

Согласно представленным истцом сведениям, необходимые для исполнения решения суда денежные средства у административного истца отсутствуют, финансовое обеспечение деятельности отдела образования осуществляется из бюджета Мартыновского района.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на имя Главы администрации Мартыновского района направлялись письма с просьбой о выделении дополнительных средств на выполнение мероприятий во исполнение решения суда.

В сентябре 2022 года из средств местного бюджета были выделены дополнительные средства на разработку проектно-сметной документации и охрану объектов и имущества, находящихся в собственности заказчика обеспечение внутриобъектного и пропускного режимов на объектах в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ МБОУ ООШ № заключен договор на разработку ПСД «Система экстренного оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» на сумму <данные изъяты> рублей (л.д. 18-24).

На выполнение антитеррористических мероприятий по подведомственным организациям Отдела образования Администрации Мартыновского района в 2023 году бюджет МБОУ ООШ № <адрес> запланированы расходы в сумме <данные изъяты> рублей (л.д. 14).

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом установленных по делу обстоятельств, учитывая материальное положение административного истца, меры, предпринятые для исполнения решения суда, исходя из степени вины должника и характера обстоятельств, воспрепятствовавших исполнению должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок, суд находит возможным освободить Отдел образования администрации Мартыновского района от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № -ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Предусмотренных законом оснований для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора суд не находит.

Руководствуясь ст.175, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела образования Администрации Мартыновского района Ростовской области к ведущему судебному приставу исполнителю Мартыновского РОСП ГУ ФССП по РО об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Отдел образования Администрации Мартыновского района Ростовской области от взыскания исполнительского сбора установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Мартыновского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № -ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мартыновский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Галимуллина Н.Ф.