Дело №2-183/2025 (2-1875/2024)
11RS0004-01-2024-003290-55
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Печорский городской суд Республики Коми
в составе судьи Васёвчик Е.П.
с участием прокурора Федотова Д.В.
при секретаре судебного заседания Кожевиной Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печора 23 января 2025 года гражданское дело по иску администрации МР «Печора» к ФИО1 о выселении, ограничении права пользования жилым помещением,
установил:
Администрация МР «Печора» обратилась в суд с иском к ФИО1 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Коми, г.Печора, **********, ограничении права пользования жилым помещением путем запрета доступа и предоставлении (сдачи) данного жилого помещения иным лицам на время осуществления органом местного самоуправления процедуры по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен жилой ********** в г.Печора Республики Коми, и изъятию каждого жилого помещения в указанном доме. В обоснование требований истец указал, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Коми, г.Печора, **********, а также имеет регистрацию по месту пребывания в данном жилом помещении по 15.11.2032. Согласно заключению межведомственной комиссии МР «Печора» №36 от 07.11.2017 и распоряжению администрации МР «Печора» №14669-р от 27.12.2017 жилой ********** в г.Печора Республики Коми признан аварийным, подлежащим сносу и включен в первый этап республиканской программы переселения из аварийного жилья на 2025 год. В адрес ФИО1 КУМС МР «Печора» в целях обеспечения безопасности граждан направлено письмо с предложением рассмотреть варианты жилых помещений во временное пользование в связи с наличием угрозы обрушения МКД. На территории г.Печора маневренный фонд создан по адресу: г.Печора, **********. Поскольку авариный ********** в г.Печора, разрушаясь, может причинить вред жильцам, неопределенному кругу лиц, прекратить свое существование, как объект недвижимости, нахождение ответчика в доме грозит опасностью. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с исковым заявлением.
Определением Печорского городского суда от 23.01.2025 производство по делу по иску администрации МР «Печора» к ФИО1 о выселении прекращено в связи с отказом от иска.
В судебном заседании представитель администрации МР «Печора» ФИО2, действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования, в связи с непроживанием ответчика в спорном жилом помещении просила ограничить ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: Республика Коми, г.Печора, **********, путем запрета доступа в жилое помещение и предоставления (сдачи) данного жилого помещения иным лицам на время осуществления органом местного самоуправления процедуры по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен жилой дом, и изъятию каждого жилого помещения в указанном доме. От требования о выселении отказалась.
Ответчик в судебном заседании требования не признала, указав, что в квартире не проживает с 2020г., т.к. проживать там невозможно, рухнул потолок; от переселения в помещение маневренного жилищного фонда отказывается.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечен КУМС МР «Печора».
Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица КУМС МР «Печора», извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Согласно письменному отзыву требования поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Заслушав пояснения стороны, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым исковые требования удовлетворить, суд приходит к следующему.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.
Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Согласно выписке ЕГРН на жилое помещение по адресу: Республика Коми, г.Печора, **********, зарегистрировано право собственности за ФИО1, **.**.** г.р.
ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Республика Коми, г.Печора, ********** по 15.11.2032.
Согласно заключению межведомственной комиссии МР «Печора» от 07.11.2017 №36 и распоряжению администрации МР «Печора» от 27.12.2017 №1466-р, многоквартирный ********** в г.Печора Республики Коми признан аварийным и подлежащим сносу. Определен срок сноса и срок отселения физических лиц многоквартирного дома – 01.06.2021.
Актом осмотра многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Республика Коми, г.Печора, ********** от 25.09.2024, составленным комиссией в составе должностных лиц МКУ «Управление капитального строительства», администрации МР «Печора», зафиксировано обрушение деревянных конструкций чердачного перекрытия в помещении **********, расположенной на 2-м этаже. Площадь обрушения занимает 100% площади потолка кухни и большой комнаты. Имеется обрушение чердачного перекрытия в помещении санузла **********, расположенной на 2-м этаже 1-го подъезда. Наблюдается сильный провис чердачного перекрытия на лестничных клетках 1-го и 2-го подъездов. Конструкция крыши искривлена в вертикальной и горизонтальной плоскостях. Кровельное покрытие из шифера частично разрушено.
Повреждения вызваны естественным износом конструкций здания вследствие длительной эксплуатации, превышающей нормативный расчетный срок без проведения капитального ремонта и надлежащего обслуживания здания.
Все конструкции находятся в аварийном состоянии. Высокая вероятность обрушения чердачного перекрытия и стен всего здания, что несет угрозу жизни для проживающих в здании, необходимо провести расселение жильцов многоквартирного жилого дома.
Администрацией МР «Печора» в Минстрой истцом направлено ходатайство с перечнем аварийных домов, с целью включения в перечень новой республиканской программы переселения из аварийного жилья. ********** включен в первый этап программы - 2025 год.
В адрес собственника жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Коми, г.Печора, **********, администрацией МР «Печора» 24.02.2021 направлено требование № 5/2021 о принятии мер по сносу дома.
13.12.2024 администрацией МР «Печора» вынесено постановление №19071 «Об изъятии земельного участка по адресу: г.Печора, **********, и находящихся на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд МО МР «Печора», в т.ч. жилого помещения истца. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и действует в течение трех лет.
По сообщению КУМС МР «Печора» от 06.12.2024 изъятие земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд МО МР «Печора» будет осуществлено в срок до 20.12.2024.
В связи с отсутствием в г.Печоре свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставить жильцам вышеуказанного дома благоустроенные квартиры администрация МР «Печора» не имеет возможности.
В соответствии с постановлением администрации МР «Печора» от 09.04.2021 № 317 на территории г. Печора был создан маневренный жилищный фонд по адресу: г. Печора, **********.
В адрес ответчика ФИО3 были направлено уведомление (от 20.09.2024) с предложением переселения в жилое помещение маневренного фонда расположенного по адресу: г.Печора, **********. От переселения в маневренный фонд ФИО3 отказалась.
В соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», ЖК РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.
Суд отмечает, что Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2023 №20-П ч.1, 8 и 10 ст.32 и п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда (пункт
Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из данного постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части этого постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей (абзац второй пункта 2).
Как следует из материалов дела, на день рассмотрения настоящего спора в суде, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и жилое помещение, принадлежащее ответчику на праве собственности, не изъяты, соглашение о возможном предоставлении другого жилого помещения между органом местного самоуправления и собственником не достигнуто.
Между тем, несоблюдение администрацией процедуры, предусмотренной ст.32 ЖК РФ, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении требований о выселении.
В силу пункта 3 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.
Согласно п. 7 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года №42, маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений (комнат в коммунальной квартире, секции и т.п.).
Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека (часть 1 статьи 106 ЖК РФ).
В силу статьи 95 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Федеральным законом от 27 декабря 2019 года №473-ФЗ внесены изменения в статью 95 ЖК РФ, дополнена пунктом 3.1, согласно которому жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Исходя из норм статьи 106 ЖК РФ в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые гражданами по договорам социального найма, жилые помещение маневренного жилого фонда предоставляются гражданам на срок до завершения капитального ремонта или реконструкции дома.
Угроза обрушения дома, подлежащего сносу, при отсутствии объективной возможности у органов местного самоуправления предоставить гражданам, проживающим в жилых помещениях в таком доме, другие благоустроенные жилые помещения, соответствующие установленным законом требованиям, по договорам социального найма, подпадает под действие п. п. 3 - 4 статьи 95 ЖК РФ.
По информации КУМС МР «Печора» от 06.12.2024 на территории муниципального образования района «Печора» отсутствуют благоустроенные жилые помещения, пригодные для проживания граждан, которые возможно отнести к маневренному жилищному фонду, кроме того на принудительном исполнении находятся 40 судебных решений о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди на территории МО МР «Печора».
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время имеется реальная угроза обрушения жилого дома по адресу: Республика Коми, г.Печора, **********, что является опасным для жизни и здоровья, проживающих в нем граждан, в т.ч. ответчика.
Ответчик пояснила, что в спорной квартире не проживает, там находится старая мебель и вещи.
Поскольку в силу положений статьи 209 ГК РФ и статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом, в том числе, предоставлять его во владение и пользование гражданам на основании договора найма, суд, принимая во внимание аварийное состояние многоквартирного жилого дома, представляющего угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан, считает необходимым удовлетворить требования администрации МР «Печора» об ограничении права пользования ответчика жилым помещением по адресу: Республика Коми, г.Печора, **********, путем запрета доступа в жилое помещение и предоставления (сдачи) данного жилого помещения иным лицам на время осуществления органом местного самоуправления процедуры по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен жилой ********** в г.Печора Республики Коми и изъятию каждого жилого помещения в указанном доме.
При удовлетворении требований с ответчика в доход бюджета муниципального района «Печора» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.
Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
решил:
Исковое требование администрации МР «Печора» к ФИО1 об ограничении права пользования жилым помещением удовлетворить.
Ограничить ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: Республика Коми, г.Печора, **********, путем запрета доступа в жилое помещение и предоставления (сдачи) данного жилого помещения иным лицам на время осуществления органом местного самоуправления процедуры по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен жилой ********** в г.Печора Республики Коми и изъятию каждого жилого помещения в указанном доме.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Печора» в сумме 3000 (Три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.П. Васёвчик
Мотивированное решение составлено 06.02.2025