. УИД: 60RS0003-01-2022-001181-37

производство № 2а-662/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Остров Псковской области *** 2022 года

Островский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Иванова Д.В.,

с участием представителя административного истца Администрации Островского района Псковской области ФИО1,

при секретаре Кучковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Островского района Псковской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Псковской области, УФССП России по Псковской области о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Островского района Псковской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Псковской области (далее - МОСП по ВИП), УФССП России по Псковской области, указав, что решением Островского городского суда Псковской области от *** года, вступившим в законную силу ***, на административного истца возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по сносу расселенных аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресам: ..., ... ....

Определением Островского городского суда Псковской области от .. года, вступившим в законную силу .. года, Администрации Островского района Псковской области предоставлена отсрочка исполнения данного судебного решения на срок до *** года.

Во исполнение решения суда между Администрацией Островского района Псковской области и МУП ПЖРЭУ Островского района были заключены договоры подряда .. от *** и № б/н от ***, работы по которым выполнены и приняты по актам от *** и от *** соответственно.

Несмотря на исполнение судебного решения в срок, на который была предоставлена отсрочка его исполнения, *** судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области вынесено постановление о взыскании с Администрации Островского района Псковской области исполнительского сбора в размере --- рублей, копия которого должнику направлена не была.

*** года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области во исполнение постановления от *** года о взыскании с Администрации Островского района Псковской области исполнительского сбора в размере --- рублей возбуждено исполнительное производство ..-ИП.

Указывая в иске, что вина Администрации Островского района Псковской области в неисполнении требований исполнительного документа, как необходимое условие для взыскания исполнительского сбора отсутствует, административный истец просит суд признать постановления судебного пристава-исполнителя от *** о взыскании исполнительского сбора и от *** о возбуждении исполнительного производства ..-ИП незаконными (л.д. 7-10).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области ФИО2, а также представитель административного ответчика УФССП России по Псковской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Представитель УФССП России по Псковской области ФИО3 письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие административных ответчиков, также представив суду письменные возражения на административный иск, в котором полагала оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя законными, а требования Администрации Островского района Псковской области не подлежащими удовлетворению (л.д. 50-54).

Островский межрайонный прокурор Измайлов А.С., извещенный о времени и рассмотрения дела надлежащим образом, в адресованном суду письме просил рассмотреть дело в отсутствие представителя данного органа прокуратуры (л.д. 48).

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением Островского городского суда Псковской области от *** ***, вступившим в законную силу *** ***, удовлетворены исковые требования Островского межрайонного прокурора к Администрации Островского района Псковской области о возложении обязанности по проведению работ по сносу расселенных аварийных многоквартирных домов. На данный орган местного самоуправления возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по сносу расселенных аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресам: ... (л.д. 34-37).

*** между Администрацией Островского района Псковской области и МУП ПЖРЭУ Островского района заключен договор подряда .. на выполнение работ по разборке дома, расположенного по адресу: ... (л.д. 12-13).

Работы по данному договору выполнены и приняты заказчиком по акту от *** *** (л.д. 14-15).

*** судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области во исполнение указанного судебного решения возбуждено исполнительное производство ..-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства.

Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

В случае наличия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, которые могут сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа должнику, в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, предложено надлежащим образом уведомить судебного пристава-исполнителя об этих обстоятельствах.

Указанное постановление получено Администрацией Островского района Псковской области *** (л.д. 11).

Определением Островского городского суда Псковской области от ***, вступившим в законную силу ***, Администрации Островского района Псковской области предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного судебного решения на срок до *** (л.д. 38-39).

*** между Администрацией Островского района Псковской области и МУП ПЖРЭУ Островского района заключен договор подряда № б/н на выполнение работ по разборке домов, расположенных по адресам: ..., ... ... (л.д. 17-18).

Работы по данному договору выполнены и приняты заказчиком по актам от ***, ***, *** (л.д. 77-78, 80-81, 82-84).

*** судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании с Администрации Островского района Псковской области исполнительского сбора в размере --- рублей (л.д. 65).

*** исполнительное производство ..-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа (л.д. 86).

*** судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области во исполнение постановления от *** о взыскании с Администрации Островского района Псковской области исполнительского сбора в размере --- рублей возбуждено исполнительное производство ..-ИП (л.д. 28).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (ст. 4 указанного Федерального закона).

Согласно положениям частей 11, 12 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

В силу вышеприведенных положений ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в исполнительном документе, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

В данном случае судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства было получено должником *** ***, при этом в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, составляющий пять дней и подлежащий исчислению с указанной даты, требования исполнительного документа в полном объеме исполнены не были.

Каких-либо доказательств того, что исполнение требований исполнительного документа в указанный срок было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, административным истцом не представлено, данных о том, что в этот срок административный истец надлежащим образом уведомил о наличии таких обстоятельств судебного пристава-исполнителя, в материалах дела не имеется.

Отсрочка исполнения судебного решения должнику на тот момент предоставлена судом не была.

При этом, в полном объеме требования исполнительного документа не были исполнены должником и в период отсрочки исполнения судебного решения, предоставленной определением суда от *** на срок до ***, что объективно подтверждается актами о приемке выполненных работ от *** и *** и опровергает доводы административного иска о том, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора судебное решение было исполнено полностью.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения, действия (бездействия) в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из установленных при рассмотрении дела обстоятельств суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах его компетенции, в рамках возбужденного исполнительного производства, при наличии к тому законных оснований, поскольку в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, требования исполнительного документа исполнены не были, прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Доводы административного истца о не направлении судебным приставом-исполнителем должнику копии постановления от *** сами по себе основанием для удовлетворения административного иска являться не могут. Кроме того, данное обстоятельство не препятствовало административному истцу в оспаривании в рамках настоящего дела этого постановления.

В связи с этим, оснований для признания оспариваемого административным истцом постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным суд не находит.

Соответственно, правомерным по мнению суда является и постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области от *** о возбуждении исполнительного производства ..-ИП о взыскании с Администрации Островского района Псковской области исполнительского сбора в размере --- рублей, что соответствует положениям ч. 16 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которым после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора в соответствии с положениями ч. 7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку как следует из материалов дела судебное решение было должником частично исполнено до возбуждения исполнительного производства, фактически последний не уклонялся от исполнения требований исполнительного документа, обращался за рассрочкой исполнения судебного решения, в период которой им был заключен договор подряда от ***, что по мнению суда, существенно снижает степень его вины.

В связи с этим, учитывая также, что требования исполнительного документа в настоящее время исполнены должником в полном объеме, суд принимает решение об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ***, на .. то есть до --- рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 227-228, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Администрации Островского района Псковской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Псковской области, УФССП России по Псковской области о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя от *** о взыскании с Администрации Островского района Псковской области исполнительского сбора в размере --- рублей по исполнительному производству ..-ИП, постановления о возбуждении исполнительного производства ..-ИП от *** отказать.

Уменьшить на ? размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Псковской области от *** по исполнительному производству ..-ИП, установив исполнительский сбор в размере --- рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Иванов Д.В.

Мотивированное решение изготовлено *** 2022 года

.

Судья Иванов Д.В.