РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.02.2025 г. Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-216/2025 по административному исковом заявлению ФИО2 к Центру по вопросам миграции МВД России об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Центру по вопросам миграции МВД России об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В обоснование требований ссылается на то, что 08.07.2024 в отношении неё принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 10 лет в соответствии с п. п. 14 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», однако данное решение принято без учета того, что она имеет трех несовершеннолетних детей – граждан Российской Федерации, состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещена надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, обеспечила участие своего представителя по доверенности ФИО1, который административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, указанным в доводах письменных возражений.

Суд, выслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Право каждого, кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции РФ.

Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2, паспортные данные, является гражданкой адрес.

6 марта 2019 года въехала на адрес с целью визита «временное проживание», по окончании срока законного пребывания адрес 27.09.2019 не покинула и находилась в России без постановки на миграционный учет с 28.09.2019 по 10.10.2022 (1108 дней).

Решением ЦВМ МВД России от 08.07.2024, утвержденным начальником Центра, на основании подпункта 14 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО2 не разрешен въезд на адрес сроком на 10 лет со дня выезда из Российской Федерации, до 10.10.2032 ввиду её нахождения на адрес свыше 270 суток со дня окончания предусмотренного законом срока временного пребывания в Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (абзац второй пункта 1). Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 данной статьи (пункт 2).

Вопросы выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в том числе иностранных граждан, урегулированы Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Подпунктом 13 части 1 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ предусмотрено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Одним из доводов административного истца является тот факт, что ФИО2 имеет трех несовершеннолетних детей - граждан Российской Федерации. Семья осталась без средств к существованию.

За период нахождения в Российской Федерации юридически значимых действий по легализации себя на адрес не предпринимала, на миграционном учете с 28.09.2019 по 10.10.2022 не состояла, от выезда за пределы РФ уклонялась, официально не трудоустроена, налоги в казну Российской Федерации соответственно не поступали, источник дохода не известен. Существенного вклада в развитие России не осуществила.

Желание административного истца проживать в Российской Федерации вместе с семьей не освобождает от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации, и не является основанием для признания незаконным решения о запрете на въезд в Российскую Федерацию, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на адрес атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.

Кроме этого, оспариваемое решение преследует общественно полезные цели в том смысле, в котором обладает свойством общей превенции по отношению к иным иностранным гражданам и стимулирует с их стороны уважение и соблюдение законодательства Российской Федерации.

Наличие у административного истца родственников, имеющих гражданство Российской Федерации, не освобождает ее от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие родственников на адрес не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. № 628-0).

Факты нахождения ФИО2 в Российской Федерации без законных на то оснований с 28.09.2019 по 10.10.2022 (1108 дней), непринятия ею мер к легализации своего положения в течение длительного времени установлены, следовательно, решение от 08.07.2024 принято в соответствии с требованиями закона.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято на законных основаниях, оснований для его отмены судом не установлено, факт того, что административный истец имеет трех несовершеннолетних детей – граждан Российской Федерации, состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации, не является безусловным основанием для отмены оспариваемого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Центру по вопросам миграции МВД России об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 07.03.2025 г.