УИД: 66RS0016-01-2025-000630-26

Дело № 5-53 /2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Артемовский 02 июня 2025 года

судья Артемовского городского суда Свердловской области Минсадыкова Р.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

21.03.2025 в 07 час. 15 мин. по адресу: <адрес>, гр. ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП №, зарегистрирован по адресу: <адрес>), имеющий лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, регистрационный номер лицензии: № от 07.03.2023, допустил осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившееся в том, что при осуществлении перевозки пассажиров на транспортном средстве марки ФОРД 222700, государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО, осуществлявшего перевозку пассажиров на основании путевого листа от 21.03.2025, не обеспечил передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, вину в совершении инкриминируемого правонарушения не оспаривал, пояснил, что в настоящее время нарушение устранено.

Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 к ст. 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Понятие грубого нарушении устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности (ч. 2 примечания названной статьи).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 24 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ, лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение о лицензировании).

Согласно п. 3 Положения о лицензировании понятие «автобус», используемое в настоящем Положении, означает транспортное средство категории М2 или М3, за исключением троллейбуса.

В силу пп. «д» п. 8 вышеуказанного Положения о лицензировании, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п. 36 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

в силу пп. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.10.2021 № 97 (далее- Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

В соответствии с п. 2 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Согласно пп. «б» п. 3 вышеуказанных Правил, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система), в том числе в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Согласно п. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 395-ФЗ «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» определяет указанную систему как федеральную государственную территориально распределенную автоматизированную информационную систему экстренного реагирования при авариях, обеспечивающая оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработку этой информации, ее хранение и передачу в экстренные оперативные службы, а также доступ к этой информации государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, юридических лиц, физических лиц, решение иных задач в области получения, обработки, хранения и передачи информации, не связанной с дорожно-транспортными и иными происшествиями на автомобильных дорогах в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 395-ФЗ, оператором системы является АО «ГЛОНАСС».

Из записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 23.01.2023 (ОГРНИП №), основной вид деятельности – деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки (ОКВЭД 16.10).

Как следует из материалов дела ИП ФИО1 (ОГРНИП №) на основании лицензии от 07.03.2023 осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

Вина ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения установлена совокупностью исследованных письменных доказательств:

решением Межрегионального Территориального Управления Федеральной службы в сфере транспорта по Уральскому Федеральному округу от 28.02.2025 № № о проведении постоянного рейда;

протоколом осмотра транспортного средства ФОРД 222700, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО от 21.03.2025;

протоколом опроса водителя транспортного средства ФИО от 21.03.2025, согласно которому 21.03.2025 в 07 час. 12 мин. по адресу: <адрес>, он управлял транспортным средством ФОРД 222700, государственный регистрационный знак №, без договора фрахтования, договор у директора;

протоколом инструментального обследования от 21.03.2025 транспортного средства ФОРД 222700, государственный регистрационный знак №66, согласно которому сведения о транспортном средстве в КИАСК-ТС-РВ, сведения об аппаратуре спутниковой навигации в КИСК-ТС-РВ, сведения о перевозчике в КИАСК-ТС-РВ, наличие навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ не передается;

актом постоянного рейда № И/5.3/РО-92 от 21.03.2025, согласно которому не передается информация о местоположении транспортного средства с государственной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, отсутствует договор фрахтования на перевозку пассажиров в письменной форме, отсутствует страховка гражданской ответственности на перевозку пассажиров;

постановление по делу об административном правонарушении № от 21.03.2025, которым водитель транспортного средства ФОРД 222700, государственный регистрационный знак №, ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.;

свидетельством о регистрации транспортного средства ФОРД 222700, гос.регистр. знак №, принадлежащего ФИО1;

путевым листом автобуса ФОРД 222700 от 21.03.2025, государственный регистрационный знак №.

По информации АО «ГЛОНАСС» от 07.04.2025 в целях исполнения правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и ТС категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, между АО «ГЛОНАСС» (оператор системы) и ИП ФИО1 (ИНН №) (заказчик) договор не заключен. ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» обеспечивает прием информации, передаваемой АСН, установленной на ТС, после идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». Идентификация АСН осуществляется на основании заявки собственника (владельца) ТС, заключившего соответствующий договор с оператором системы. заявка на идентификацию АСН, установленной на транспортном средстве Форд 222700, гос. регистр. знак №, заказчиком не направлялась. Услуги по идентификации АСН не оказаны. В связи с чем информация о местоположении указанного транспортного средства и иная относящаяся к нему информация через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор не передаются.

Обстоятельства инкриминируемого ИП ФИО1 административного правонарушения изложены в протоколе об административном правонарушении № от 23.04.2025, составленному государственным инспектором Межрегионального Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому Федеральному округу ФИО2, согласно которому на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО от 28.02.2025 № № проведен постоянный рейд по адресу: <адрес>, на предмет соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта. 21.03.2025 в 07 час. 15 мин. установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении перевозки пассажиров на транспортном средстве Форд 222700, гос. номер №, не обеспечил передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автомотизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем были нарушены условия осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта, с грубым нарушений условий, предусмотренных лицензией, тем самым нарушены требования: пп. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п. 3 Правил оснащений транспортных средств категорий М2, М3 транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, то есть совершение административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Оснований полагать, что нарушение лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, не имеется.

Оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд находит вину ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, и квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, а также его имущественное положение.

Смягчающим наказание обстоятельством является признание вины.

Обстоятельств отягчающих наказание не имеется.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о необходимости назначения виновному такого вида наказания как административное приостановление деятельности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток.

Срок наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 02 июня 2025, с 10:30 часов.

Постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Р.А. Минсадыкова