Решение по делу № 2-2019/2024 от 06.02.2025

Дело № 2-262/2025

УИД 21RS0025-01-2024-005205-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2025 года п. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике -Чувашии

о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж; о назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике (далее отделение СФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж; о назначении страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что 4 апреля 2024 года обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением №015-000-033-3/1517 от 11 июня 2024 года отказано в назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа продолжительностью 42 года и в включении следующих периодов работы в страховой стаж: с 1 марта 1981 года по 20 ноября 1997 года (16/8/20)– в качестве ветврача в колхозе им. Свердлова Чебоксарского района; с 1 января 2024 года по 31 марта 2024 года (0/3/0)– в качестве ветврача в ОАО «ФИО3 ветеринар».

Не соглашаясь с данным решением, истец указал, что в подтверждение продолжительности страхового стажа им была представлена трудовая книжка колхозника №101, выданная 25 января 1983 года, где имеются записи о его работе период с 1981 по 17 мая 2007 года в колхозе им. Свердлова Чебоксарского района Чувашской Республики.

Согласно Архивной справке №022/02-06-01-6774 от 12 июля 2022 года, выданной Администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики, в документах архивного фонда колхоза им. Свердлова Чебоксарского района Чувашской АССР в книгах расчетов по оплате труда работников за 1983 год значится ФИО1 (так в тексте), за 1985-1986 гг. – ФИО1 Ник. (так в тексте). Приложена личная карточка формы Т-2 о периоде работы с 14 марта 1981 года в качестве гл. в/врача и указан отпуск за 1988 год, приложена копия расчетного листа за 1981 год.

Также представлена справка №19 от 26 февраля 2015 года, выданная главным бухгалтером колхоза им. Свердлова о том, что дату принятия его на работу колхоз им. Свердлова установить не удалось, документы утеряны.

В данном колхозе начал работать в марте 1981 года и выработал в марте 15 человеко-дней, уволен 17 мая 2007 года по распоряжению колхоза №32 от 17 мая 2007 года. В данной справке указаны выработанные человеко-дни за период с 1981 по 1996 годы.

Спорный период работы имел место до регистрации в системе государственного пенсионного страхования, соответственно, в силу действующих Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы должны подтверждаться трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Справка содержит запись о том, что с данных сумм производились отчисления до 1 января 1991 года на государственное социальное страхование, после 1 января 1991 года – в Пенсионный фонд.

С 1 января 2015 года пенсионное обеспечение на адрес осуществляется на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению с 1 января 2015 года в целях определения размера страховых пенсий.

При осуществлении трудовой деятельности до 2015 года, сформированные пенсионные права граждан фиксируются, сохраняются и гарантированно исполняются, а также производится их конвертация в индивидуальные пенсионные коэффициенты (баллы).

Отделение СФР исчислило страховой стаж на 3 апреля 2024 года как 26 лет 6 месяцев 24 дня. При этом страховой стаж период работы в колхозе им. Свердлова с 14 марта 1981 года по 20 ноября 1997 года составляет 16 лет 8 месяцев 20 дней, с 1 января 2024 по 31 марта 2024 года – 3 месяца.

С учетом периодов, которые истец просит включить в страховой стаж, он будет составлять 43 года 3 месяца 14 дней, что дает право выйти на пенсии ранее достижения пенсионного возраста на 2 года.

Истец ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, от его представителя по доверенности ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике представителя в судебное заседание не направило, ранее был представлен отзыв на исковое заявление, в котором изложена просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «ФИО3 ветеринарно-санитарный утилизационный завод», извещенное о месте и времени рассмотрение дела, явку представителя не обеспечило, о причинах неявки суд не известило.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Данная правовая норма введена в действие Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Исходя из приведенных положений, следует, что для назначения страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», требуется достижение определенного возраста и наличие определенного страхового стажа, исчисленного с учетом положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

При этом, указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Таким образом, для лиц, предусмотренных частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлен особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по указанному основанию.

При исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», учитываются только периоды непосредственной работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 4 апреля 2024 года.

Решением от 11 июня 2024 года №015-000-033-31517 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 закона №400-ФЗ в связи с не достижением возраста и обращением за пенсией ранее установленного срока (за 1 месяц до наступления пенсионного возраста); в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа.

Согласно данному решению продолжительность страхового стажа по состоянию на 3 апреля 2024 года для определения права на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ составляет 26 лет 6 месяцев 24 дня; фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента достаточна.

При этом в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ не включены периоды: с 1 сентября 1977 года по 28 февраля 1981 года – период учебы в Вурнарском совхозтехникуме; с 1 марта 1981 года по 20 ноября 1997 года –период работы в колхозе им Свердлова Чебоксарского района Чувашской Республики; с 1 января 2024 года по 31 марта 2024 года в ОАО «ФИО3 ветеринар».

Основанием для не включения периода работы с 1 марта 1981 года по 20 ноября 1997 года указано, что трудовая книжка оформлена с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР 20 июня 1974 года №162, а именно дата заполнения позднее, печати проставлены не по хронологии изменения наименования организации.

По поступившей архивной справке от 12 июля 2022 года №022/02-06-01-6774 нужно установление принадлежности (неполные данные: отсутствуют отчество, число, месяц и год рождения) по копиям лицевых счетов за 1981, 1982 года не представляется возможным установление принадлежности и периодов начисления заработной платы.

Период с 1 января 2024 года по 31 марта 2024 года в ОАО «ФИО3 ветеринар» не включен в страховой стаж по тем основаниям, что в индивидуальном лицевом счете отсутствуют сведения индивидуального, (персонифицированного) учета, подлежащего представлению работодателем, срок предоставления отчетности, предусмотренный нормами Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не истек.

Суд считает незаконным оспариваемое решение Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, поскольку спорные периоды подлежат включению в страховой стаж для оценки пенсионных прав истца для назначения страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 21 ноября 1997 года.

Как следует из трудовой книжки колхозника, заполненного 25 января 1983 года колхозом им. Свердлова с 14 марта 1981 года он принят на работу в колхоз имени Свердлова по профессии ветврача; уволен по собственному желанию на основании приказа от 17 мая 2007 года.

Отделением СФР исключен период работы с 1 марта 1981 года по 20 ноября 1997 года из подсчета страхового стажа по тем основаниям, что трудовая книжка оформлена с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР 20 июня 1974 года №162, а именно дата заполнения позднее, печати проставлены не по хронологии изменения наименования организации.

Вышеуказанный спорный период имел место до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, следовательно, в подтверждение этих периодов могут быть представлены документы, выдаваемые в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости).

Как следует из архивной справки № 022/02-06-01-6774 от 12 июля 2022 года, выданной администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики в документах архивного фонда колхоза им. Свердлова Чебоксарского района Чувашской АССР в книгах учета расчетов по оплате труда работников за 1983 год значится ФИО1 (так в тексте оригинала, отчество и дата рождения не указаны), за 1985-1986 года – ФИО1 Ник. (так в тексте оригинала, дата рождения не указана), и имеются сведения о начислении заработной платы за 1983, 1985,1986 годы.

В справке указано, что распоряжения по личному составу за 1981, 2007 года и книги учета расчетов по оплате труда за 1989, 1991-1998 года работников колхоза им. Свердлова Чебоксарского района ЧАССР на хранение не поступали.

В книгах учета расчетов по оплате труда работников колхоза им. Свердлова Чебоксарского района ЧАССР за 1984, 1987-1988 годы ФИО1 не значится.

Отсутствие сведений об оплате труда за отдельные периоды в названной архивной справке не является основанием для исключения спорных периодов из страхового стажа, поскольку факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в колхозе им. Свердлова подтверждается иными документами, выданными администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики и работодателем.

Так в качестве приложения к архивной справке от 12 июля 2022 года представлена личная карточка №13 на ФИО1, оформленная лишь 4 февраля 1987 года, следовательно, на указанную дату ФИО1 состоял в трудовых отношениях с колхозом им. Свердлова.

В этой карточке на оборотной стороне выполнена запись о предоставлении работнику очередного отпуска за 1988 год с 22 октября 1988 года по 22 ноября 1988 года, что также подтверждает факт трудовой деятельности истца в колхозе им. Свердлова в 1988 году.

В подтверждение осуществления трудовой деятельности и начисления заработной платы за период работы ФИО1 в колхозе им. Свердлова выдана справка от 26 февраля 2015 года о заработной плате за период с 1981 года по 1996 год.

Основанием выдачи справки указано: книга распоряжений по колхозу за 2007 года; книги учета труда и расчетов с членами колхоза за 1981-1996 годы.

С указанных сумм до 1 января 1991 года отчисления производились на государственное социальное страхование, после 1 января 1991 года – в Пенсионный фонд.

Данная справка подписана конкурсным управляющим колхоза имени Свердлова и главным бухгалтером, заверена печатью колхоза, и содержит все необходимые сведения, позволяющие установить ее принадлежность истцу ФИО1

Как предусмотрено пунктом 3 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» при ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) в случае применения процедуры банкротства указанные сведения представляются до представления в арбитражный суд отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 31 июля 2024 года, деятельность колхоза им. Свердлова Чебоксарского района Чувашской Республики прекращена 1 июля 2016 года.

Исходя из приведенной нормы закона и совокупности доказательств, представленных в подтверждение трудовой деятельности ФИО1 в спорный период, и при наличии справки о начисленной заработной платы, выданной уполномоченными лицами, период работы истца в колхозе им. Свердлова Чебоксарского района Чувашской Республики подлежит включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, суд считает необходимым отметить, что согласно записи в трудовой книжке, ФИО1 принят в колхоз им. Свердлова 14 марта 19981 года, и выработал 15- человеко-дней, следовательно, период с 1 марта 1981 года по 13 марта 1981 года не подлежит включению в страховой стаж в виду отсутствия доказательств осуществления рудовой деятельности.

Также подлежит включению в страховой стаж период работы истца в АО «ФИО3 ветеринарно-санитарный утилизационный завод» с 1 января 2024 года по 4 мая 2024 года, о чем заявлено в уточненном исковом заявлении.

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В решении об отказе в назначении пенсии от 11 июня 2024 года Отделение СФР ссылается на отсутствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета, подлежащего представлению работодателем, срок предоставления отчетности, предусмотренный нормами Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не истек.

В то же время, в материалах пенсионного дела имеются сведения о работе истца в АО «ФИО3 ветеринарно-санитарный утилизационный завод» на дату подачи заявления, а также сведения об уплате работодателем страховых взносов за предыдущие периоды, следовательно, данный период подлежал учету при оценке пенсионных прав истца и при отсутствия сведений индивидуального (персонифицированного) учета, срок представления которых на указанную дату не наступил.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, сформированного на 1 апреля 2024 года, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 102,045, стаж, учитываемый для целей назначения пенсии составляет 43 года 3 месяца 15 дней.

Таким образом, на дату принятия оспариваемого решения 11 июня 2024 года, истец ФИО1, достигший 4 мая 2024 года возраста 62 года, приобрел право на назначение страховой пенсии по старости, поскольку с учетом включения спорных периодов, размер его страхового стажа составит более 42 лет, что является достаточным для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 4 мая 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии №015-000-033-3/1517 от 11 июня 2024 года об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить в страховой стаж периоды работы ФИО1 с 14 марта 1981 года по 20 ноября 1997 года в качестве ветеринарного врача в колхозе имени Свердлова Чебоксарского района Чувашской Республики; с 1 января 2024 года по 4 мая 2024 года в качестве ветеринарного врача в Акционерном обществе «ФИО3 ветеринарно-санитарный утилизационный завод».

ФИО1 в удовлетворении иска о включении в страховой стаж периода с 1 марта 1981 года по 13 марта 1981 года в качестве ветеринарного врача в колхозе имени Свердлова Чебоксарского района Чувашской Республики отказать.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 4 мая 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: А.Ю. Тяжева.

Решение в окончательной форме принято 17 февраля 2025 года.