УИД 11RS0014-01-2023-000686-46
Дело N 2а-427/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Корткерос. 18 декабря 2023 года
Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Буян Э.Ф., при секретаре Казариновой М.В., с участием представителя административных ответчиков УФССП по РК, ОСП по Корткеросскому району УФССП по РК, судебного пристава исполнителя ФИО1, заинтересованного лица- ст.пом.прокурора Корткеросского района Конова Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Корткеросская ЦРБ» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Корткеросскому району УФССП по РК о назначении нового срока исполнения,
РЕШИЛ:
Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Корткеросская ЦРБ» (далее по тексту – ГБУЗ РК «КЦРБ») обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Корткеросскому району УФССП по РК от <дата> о назначении нового срока исполнения. В обоснование заявленных требований указано, что ОСП по Корткеросскому району возбуждено исполнительное производство ХХХ на основании исполнительного листа Корткеросского районного суда по делу ХХХ об обязании в соответствии с предписанием ОРПН <адрес> ХХХ от <дата> выполнить мероприятия по устранению нарушений пожарной безопасности. <дата> вынесено обжалуемое постановление, которым установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до <дата>. Считает установленный срок незаконным и необоснованным, нарушающим права, свободы и законные интересы учреждения, поскольку в установленный срок исполнить требования исполнительного документа не представляется возможным, по истечении срока ГБУЗ РК «КЦРБ» будет привлечено к административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ, что будет нарушать законные права и экономические интересы учреждения, уменьшать бюджет.
Представитель ГБУЗ РК «КЦРБ» на судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель УФССП по РК, ОСП по Корткеросскому району УФССП по РК, судебный пристав-исполнитель ФИО1 подержала представленные письменные возражения, просив в удовлетворении требований отказать в полном объеме.
Заинтересованное лицо ст.помощник прокурора Корткеросского района Коновов Д.А. просил в удовлетворении искового заявления отказать.
Суд с учетом положений ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного, но не явившегося представителя административного истца.
Заслушав лиц, участвующих по делу, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Решением Корткеросского районного суда по делу ХХХ от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» обязана в срок до <дата> в соответствии с предписанием главного государственного инспектора ОГПН Корткеросского района ХХХ от <дата> выполнить мероприятия по устранению нарушений пожарной безопасности, в том числе провести капитальный ремонт вентиляционной системы.
<дата> ОСП по Корткеросскому району в отношении должника возбуждено исполнительное производство, в настоящее время под ХХХ.
Определениями Корткеросского районного суда от <дата>, <дата>, <дата> по заявлению должника были предоставлены отсрочки исполнения решения суда - до <дата>, <дата>, <дата>, соответственно. В последующем определениями Корткеросского районного суда РК от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> в предоставлении отсрочки исполнения решения суда должнику было отказано.
При этом, <дата> судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5000 руб., за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
Также из информации ОСП по Корткеросскому району следует, что <дата> ГБУЗ РК «КЦРБ» была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП Ф за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований. В последующем неоднократно, начиная с <дата> по <дата>, (<...>) должник привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
<дата> должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда – до <дата>.
В связи с неисполнением решения суда в установленный срок <дата> судебным приставом-исполнителем в отношении должника был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2.1. ст.17.15 КоАП РФ, который рассмотрен Корткеросским районным судом РК <дата> с вынесением постановления о привлечении к административной ответственности.
<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Корткеросскому району ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения ХХХ, согласно п.1 которого должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до <дата>. Данное постановление получено должником <дата>.
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, не нашли опровержения в ходе рассмотрения дела, в связи с чем суд полагает их установленными.
Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
В силу положений ст. 30 и 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при поступлении исполнительного документа судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями. Требования к содержанию постановления изложены в ч. 2 указанной статьи.
В силу ч. 1 ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
По смыслу приведенных норм, если должником не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, ранее установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, последний вправе установить должнику новый срок для исполнения. Данное решение принимается в форме постановления.
Действия судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный для их добровольного исполнения, в том числе вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения, определены законом.
Судом установлено, что решение суда должником, в части проведения капитального ремонта вентиляционной системы, в установленный новый срок исполнения исполнительного документа до 01.08.2023, не было исполнено. В последующем, в соответствии с положения ст.105 Закона «Об исполнительном производстве» в связи с неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебным приставом-исполнителем был составлен в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесено оспариваемое постановление, которым установлен новый срок для исполнения решения суда.
Установление нового срока для исполнения требований исполнительного документа никаким образом не связано с фактом возбуждения дела об административном правонарушении.
Установленный в оспариваемом постановлении судебным приставом-исполнителем новый срок исполнения решения суда, суд считает достаточным. Доводы стороны административного истца о проведении мероприятий по исполнению решения суда, исполнение которых в установленный не представляется возможным, суд считает не обоснованным, поскольку должник в ОСП по Корткеросскому району с заявлением о невозможности исполнения решения в установленный ими срок, о проведении работ иной в иной более поздний срок с предоставлением подтверждающих документов, об увеличении срока исполнения исполнительного документа, как и в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения не обращался.
Доводы об установлении нового срока, в который, по мнению административного истца, решение суда не представляется возможным исполнить, и как следствие последующее привлечение должника к административной ответственности, что будет нарушать законные права и экономические интересы учреждения, уменьшение бюджета, не влияет на правомерность вынесенного оспариваемого решения при установленных обстоятельствах. Судебный пристав-исполнитель в ходе судебного заседания пояснила, что при установлении срока более 2 месяцев для исполнения решения суда были учтены объемы и виды выполнения необходимых работ, вместе с тем решение суда длительное время не исполняется.
В том числе должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.
В соответствии с положениями ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, с учетом возложенных на него прав и обязанностей.
На основании изложенного, суд считает, что у судебного пристава-исполнителя имелись правовые основания для вынесения оспариваемого постановления.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает постановление судебного пристава-исполнителя от <дата> о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до <дата> по исполнительному производству ХХХ вынесено уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя в полном объеме.
Руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд
решил:
В исковых требованиях Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Корткеросская ЦРБ» о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Корткеросскому району УФССП по РК от <дата> ХХХ о назначении нового срока исполнения, вынесенного в рамках возбужденного исполнительного производства ХХХ от <дата>, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РК через Корткеросский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Э.Ф. Буян
Решение в окончательной форме вынесено 28 декабря 2023 года.