УИД №
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июня 2025 г. <адрес>
Судья Староюрьевского районного суда <адрес> Гавриш С.А.,
при секретаре Волковой Л.И.,
с участием: административного истца заместителя прокурора <адрес> Смагиной М.А.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>» и изъятии водительского удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес>, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Староюрьевский районный суд <адрес> с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>» и изъятии водительского удостоверения.
В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указал, что в результате проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, при проведении медицинского освидетельствования (осмотра) водителей (кандидатов в водители) транспортных средств, с целью пресечения фактов управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания, было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющий водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «<данные изъяты>», выданное ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого установлен до ДД.ММ.ГГГГ, находится под диспансерным наблюдением в ТОГБУЗ «<данные изъяты>» с диагнозом: <данные изъяты>
Полагает, что наличие у ФИО1 водительского удостоверения, предоставляющего право управлять транспортными средствами, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения имущественного ущерба в случае управления данным гражданином транспортным средством.
Поскольку управление транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний нарушает гарантированные государством права и интересы неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья и имущества, на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с изъятием водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>», выданного ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании административный истец заместитель прокурора <адрес> Смагина М.А. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании разрешение административного иска оставил на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица – УГИБДД УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В отзыве, направленном в адрес суда, представитель УМВД России по <адрес> по доверенности ФИО5, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя УМВД России по <адрес>, указав, что законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В соответствии с ч.4 ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Наличие у административного ответчика в настоящее время заболевания, которое входит в Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» ставит под угрозу безопасность дорожного движения.
Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета Министров – правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, прямо запрещаю водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (абз. 1 п.2.7). Гарантией достижения указанной цели является абз. 3 ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которому основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявленных медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Факт наличия диагноза подтверждается медицинскими документами, включая выписку из медицинской карты пациента, которая подтверждает или опровергает то, что пациент находится на диспансерном наблюдении.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 КАС РФ.
Положения ч. 1 ст. 39 КАС РФ предоставляют прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу ст. 55 Конституции РФ, п. 2 ст. 1 ГК РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст.ст. 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности, что закреплено в статье 23 Федерального закона № 196-ФЗ.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно ч. 4 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
Условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, определены в ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
Статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, в числе которых является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней <данные изъяты>) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Согласно пункту 7 раздела II Перечня, заболевание: «психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (по <данные изъяты>) <данные изъяты>), относится к заболеванию, препятствующему к управлению транспортным средством.
Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категорий «<данные изъяты>», выданное ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого установлен до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сообщением ОГИБДД МО МВД России «Первомайский» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.9).
Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ состоит в ТОГБУЗ «<данные изъяты>» на учете у врача-нарколога с диагнозом <данные изъяты> (л.д.11).
В виду наличия сведений о наличии у ФИО1 указанного выше заболевания, определением Староюрьевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в целях установления/отсутствия у административного ответчика заболеваний, препятствующих по медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством, в отношении ФИО1 назначена судебно-психиатрическая экспертиза.
Согласно заключению врача-судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) ОГБУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №-А, комиссия пришла к заключению, что ФИО1 обнаруживает признаки <данные изъяты> (л.д.96-99).
Согласно протокола заседания врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ врачебная комиссия ТОГБУЗ «<данные изъяты>» пришла к заключению о том, что на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выявлено заболевание <данные изъяты>, которое относится к числу заболеваний, препятствующих по медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством.
Согласно сообщению ТОГБУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <адрес>, <адрес>, состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Практика досрочного снятия с наркологического учета (больные, страдающие наркотической зависимостью 5 лет, алкогольной зависимостью 3года), на сегодняшний день не применяется. Согласно амбулаторной карте, своевременно врача-нарколога ежемесячно в течении первого года не посещал, диагностику не проходил. В связи с чем, дата рассмотрения вопроса о снятии с диспансерного учета состоится специализированной врачебной медицинской комиссией с участием врачей-наркологов в ДД.ММ.ГГГГ года.
Как следует из сообщения ТОГБУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <адрес>, находится на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Проходил стационарное лечение в ТОГБУЗ «<данные изъяты>» наркологическое отделение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, диагноз по <данные изъяты> <данные изъяты>
Состояние здоровья ФИО1, ввиду наличия у него заболевания (<данные изъяты>), отнесенного Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) к заболеванию, препятствующему по медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством, препятствует ФИО1 управлению транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
При таких обстоятельствах, в целях реализации основных принципов Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», направленных на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, учитывая, что ФИО1 в настоящее время проходит периодическую диагностику с целью выявления возможного употребления алкоголя, действие права на управление транспортными средствами административного ответчика ФИО1 подлежит прекращению.
В силу ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящимКодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории, суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Поскольку наличие у административного ответчика права на управление транспортным средством свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принциповФедерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения суд приходит к выводу об обоснованности требования прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению.
Установленный ст. 219 КАС РФ срок для обращения в суд административным истцом не пропущен.
Административный истец и административный ответчик, освобождены от уплаты госпошлины (п.п.9 п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ).
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 177, 298 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, с изъятием водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категорий «<данные изъяты>», выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Староюрьевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья С.А. Гавриш
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.