УИД 29RS0025-01-2023-000287-16
Дело № 2а-194/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 апреля 2023 года п. Октябрьский
Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Федотова Д.Р.,
при секретаре судебного заседания Поповой Т.Н.,
с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Мальцева В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Устьянского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией,
установил:
прокурор Устьянского района Архангельской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации интернет-страниц сайта:
...
...
...
...
информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения федерального законодательства об охране окружающей среды и природопользования, путем мониторинга информации, размещенной на сайтах сети «Интернет», выявлены интернет-страницы сайтов, на которых размещена запрещенная информация, позволяющая приобрести рыболовные сети с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм, являющихся запрещенными орудиями лова и способом массового истребления водных биологических ресурсов. Размещенная информация находится в свободном доступе, доступ к ней имеет неопределенный круг лиц. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере рыболовства, наносит вред нравственности граждан.
На судебном заседании помощник прокурора Мальцев В.С. исковые требования поддержал, привел доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и НАО на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
По определению суда в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица, явка которого не признана судом обязательной.
Заслушав помощника прокурора, изучив и оценив письменные доказательства и иные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением, действуя как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий.
Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Государство, в соответствии с ч. 1 ст. 34 Конституции РФ, гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Пунктами 1, 6 ст. 10 того же Федерального закона установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно п. 5 ст. 15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 вышеизложенного нормативно-правового акта, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Судом установлено, что прокуратурой Устьянского района Архангельской области осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого на Интернет-страницах сайта:
...
...
...
...
выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Информация о правообладателях данных доменов при их проверке на сайте whois-service.ru - специальном сервисе для проверки доменов показывает, что администратором домена petersnast.online является организация ...), расположенная в ....
Таким образом, невозможно привлечь в дело лиц, распространивших такую информацию.
В настоящее время указанные Интернет-страницы сайта доступны неопределенному кругу лиц, не внесены в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» граждане и юридические лица могут осуществлять следующие виды рыболовства: промышленное рыболовство; прибрежное рыболовство; рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях; рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях; рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства); любительское рыболовство; рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в том числе ограничения видов и количества разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов, размера ячеи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, размера и конструкции орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.
Частями 4, 5, 6 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ предусмотрено, что в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. При обнаружении указанных в части 4 ст. 26 указанного закона орудий добычи (вылова) водных биоресурсов таможенные органы Российской Федерации осуществляют их изъятие в соответствии с законодательством Российской Федерации. Перечень указанных в ч. 4 ст. 26 Закона орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694, готовые рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм), запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации.
Согласно п. 14.2. Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292 при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).
За незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов предусмотрена уголовная ответственность (п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ).
Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена статьями 8.17, 8.37 КоАП РФ.
Таким образом, добыча (вылов) водных биологических ресурсов на территории Российской Федерации с применением мелкоячеистых рыболовных сетей является незаконной.
На интернет-страницах сайта с URL адресами:
...
...
...
...,
размещена информация для неопределенного круга лиц о приобретении мелкоячеистых рыболовных сетей как орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к информации о возможности приобретения мелкоячеистых рыболовных сетей является распространением запрещенной информации, вышеуказанный сайт содержат информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, следовательно, иск подлежит удовлетворению.
В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр), в который включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Судом установлено, что, на дату вынесения решения суда Интернет-страницы сайта с URL адресами:
...
...
...
...
не включены в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно п. 2 ч. 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
При таких обстоятельствах суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) (п.п. 1,4, 5.1.7), осуществляющий свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. К полномочиям Роскомнадзора относится: создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Настоящее решение является основанием для включения указателей страниц сайта с URL адресами:
...
...
...
.../,
в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ суд обращает данное решение к немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 175,180, 265.5 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Устьянского района Архангельской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам:
...
...
...
.../,
информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций доменных имен (указателей страниц) сайтов в сети «Интернет»:
...
...
...
.../,
содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
На основании ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.
Председательствующий Д.Р. Федотов
Мотивированное решение изготовлено 27.04.2023.