УИД 11RS0001-01-2024-012227-78 Дело № 2а-259/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Бутенко Е.А.,

при секретаре судебного заседания Казаковой Е.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 февраля 2025 года в городе Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сыктывкарский молочный завод» к УФССП России по Республике Коми, ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми, судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО2, ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО4 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

ООО «Сыктывкарский молочный завод» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО2 о признании незаконным постановления от ** ** ** №... о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения судебного акта, вынесенного в рамках исполнительного производства №...-ИП.

В обоснование заявленных требований указано, что Общество в установленный срок для добровольного исполнения направило взыскателю по исполнительному производству заверенные копии документов, находящихся в наличии у Общества в соответствии со сроками их хранения, установленными действующим законодательством, о чём указало в сопроводительном письме от ** ** ** №..., адресованного судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО2, взыскатель получила документы ** ** **, при таких обстоятельств оснований для взыскания исполнительского сбора с должника не имелось.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Республике Коми, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО3, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО4

Судебное заседание назначалось на 17.02.2025, в связи с необходимостью истребования в ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми дополнительных документов, в судебном заседании объявлялся перерыв до 21.02.2025.

В судебном заседании представитель административного истца до перерыва заявленные требования поддержал.

После перерыва представитель административного истца явку не обеспечил.

Административные ответчики, извещённые надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав доводы административного истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, исследовав материалы гражданского дела №..., суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава – исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

В порядке требований статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

По материалам дела установлено, что на исполнении в ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми находилось исполнительное производство №...-ИП, возбужденное ** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО2 №... на основании вступившего в законную силу ** ** ** решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по гражданскому делу №..., которым на ООО «...» возложена обязанность предоставить ФИО8 документы, связанные с работой, указанные в заявлении от ** ** **.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО2 от ** ** ** с ООО «...» взыскан исполнительский сбор по указанному исполнительному производству в размере 50 000 рублей.

Несогласие должника с применением указанной штрафной санкции послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статье 112 Федерального закона 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, взыскание исполнительского сбора является санкцией (штрафом) за несвоевременное исполнение требований исполнительного документа.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ** ** ** №... апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от ** ** ** по делу №... в части возложения обязанности по выдаче документов, связанных с трудовой деятельностью отменено с направлением на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от ** ** ** изменено решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по делу №... в части возложения обязанности предоставить документы, связанные с работой, указанные в заявлении от ** ** **. Решение суда в указанной части изложено в следующей редакции: «Обязать ООО «...» выдать ФИО8 копии документов, связанных с работой: приказ о приеме на работу от ** ** **; трудовой договор с дополнительными соглашениями; приказ о переводе; справки о заработной плате за ...-...; справки о периоде работы; выписки из штатного расписания в отношении истца; справки о начислениях заработной платы; должностную инструкцию; справки о начисленных и фактически уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; табеля учета рабочего времени с ... по ... годы; приказы на отпуск за период с ... по ... годы; графики отпусков за период с ... по ... годы; личную карточку работника по форме Т-2; приказы о доплате при совмещении профессий и исполнении обязанностей временно отсутствующего работника; приказы о расширении зон обслуживания или увеличении объёма выполненных работ в отношении ФИО8; карты специальной оценки труда с ... по ... годы; приказы о премировании в отношении ФИО8; расчетные листки с ... по ... годы; приказ о прекращении трудового договора. Постановлено решение суда в указанной части считать исполненным. В части предоставления остальных документов, указанных в заявлении ФИО8 - отказано.

Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по материалу №... прекращено производство по заявлению должника о прекращении исполнительного производства №...-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми от ** ** ** №... окончено исполнительное производство №...-ИП. Оригинал исполнительного листа ФС №... отозван Сыктывкарским городским судом Республики Коми.

Пунктом 4 части 2 статьи 43 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ.

Таким образом, в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство, исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем и отсутствуют основания для взыскания исполнительского сбора как меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением должником правонарушения в процессе исполнительного производства.

Сведений об отмене вышестоящим должностным лицом ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми оспариваемого в рамках настоящего судебного разбирательства постановления от ** ** ** №... о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения судебного акта, вынесенного в рамках исполнительного производства №...-ИП материалы дела не содержат, сторонами не представлено.

С учётом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ООО «...» исполнительского сбора ввиду отсутствия со стороны должника противоправных действий в процессе исполнительного производства, в связи с чем постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО2 от ** ** ** №... о взыскании исполнительского сбора подлежит признанию незаконным и отмене.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений, действий (бездействия), если установит, что оспариваемое решений, действий (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решений, действий (бездействия) незаконным.

В силу положений пункта 2 и пункта 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6 и статья 9 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения настоящего дела судом установлена совокупность условий, а именно несоответствие оспариваемого административным истцом действия (бездействия) закону и нарушения таким действием (бездействием) его прав и законных интересов, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Сыктывкарский молочный завод» к УФССП России по Республике Коми, ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми, судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО2, ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО4 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО2 от ** ** ** №... о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения судебного акта, вынесенного в рамках исполнительного производства №...-ИП.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.А.Бутенко

Мотивированное решение составлено 21.02.2025.