УИД: 66RS0053-01-2023-003404-90
Мотивированное решение составлено 12.01.2024
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21.12.2023 Сысертский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Транзалова А.А.,
при секретаре Овечкиной Я.К.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2927/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Администрации Сысертского городского округа о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, возложении обязанности принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, возложении обязанности принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
В обоснование требований указано, что 20.10.2023 истцом в адрес ответчика подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения огородничества площадью 866 м2 в кадастровом квартале №40817810604900317040 на праве аренды на 49 лет без проведения торгов. 31.10.2023 ответчиком отказано в удовлетворении заявления, что отражено в ответе №130-05-12/12500. С данным ответом истец не согласна, так как он не обоснован и не основан на нормах права, ввиду чего просит суд: признать незаконным решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка; возложить на ответчика обязанность предварительно согласовать предоставление земельного участка с целью ведения огородничества площадью 866 м2 в кадастровом квартале №40817810604900317040 на праве аренды на 49 лет без проведения торгов, путём вынесения постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка без торгов.
В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в суд направлен отзыв, содержащий ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Выслушав доводы истца, исследовав письменные материалы дела, судом установлено отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
20.10.2023 истцом в адрес ответчика подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения огородничества площадью 866 м2 в кадастровом квартале №40817810604900317040 на праве аренды на 49 лет без проведения торгов.
В соответствии с генеральным планом, утвержденным решением Думы Сысертского городского округа от 08.08.2013 № 226 «Об утверждении генерального плана Сысертского городского округа применительно к территории поселка Бобровский» (с изменениями, внесенными решениями Думы Сысертского городского округа от 27.08.2015 № 468, от 24.12.2015 № 499, от 30.06.2016 № 542, от 27.08.2020 № 254, от 28.07.2022 № 447), согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, испрашиваемый для образования земельный участок расположен в двух функциональных зонах: зона озеленения специально назначения и зона общего пользования.
На основании пункта 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений.
В силу подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.
Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, а именно: пунктом 7 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.
В соответствии с пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами не подлежат приватизации.
На основании вышеизложенного, Администрацией СГО 31.10.2023 принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, что отражено в ответе №130-05-12/12500.
Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка как процедура регламентирована действующим законодательством.
Полномочиями по распоряжению спорным земельным участком наделен ответчик, при реализации данных полномочий уполномоченный орган проверяет представленные документы на предмет их полноты и соответствия требованиям действующего законодательства, обеспечивает проведение соответствующей процедуры.
С учетом всех действий, которые необходимо совершить, оснований для возложения на Администрацию обязанности утвердить схему расположения земельного участка у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО8 к Администрации Сысертского городского округа о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, возложении обязанности принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд
Судья А.А. Транзалов