Решение по делу № 2А-765/2025 от 28.07.2025 | Судакский городской суд (Республика Крым)

Производство №2а-765/2025

УИД 91RS0021-01-2025-000760-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2025 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Аталиковой Р.А.,

с участием: административного истца – ФИО1,

представителя административного истца – ФИО2,

представителя административного ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Судаку ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО5, ОСП по г. Судаку ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю, ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, заинтересованные лица: ФИО6, ФИО7, прокурор города Судака, о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительного сбора, -

УСТАНОВИЛ:

23 июня 2025 года в суд поступило административное исковое заявление ФИО1, ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Судаку ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО5, заинтересованные лица: ФИО6, ФИО7 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Судаку ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО5 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ; о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Судаку ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО5 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ; об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Судаку ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО5 от 22 мая 2025 года по исполнительному производству №; об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Судаку ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО5 от 22 мая 2025 года по исполнительному производству № об освобождении ФИО1 от взыскания исполнительного сбора по исполнительному производству №; об освобождении ФИО4 от взыскания исполнительного сбора по исполнительному производству №

Административные исковые требования мотивированы тем, что истцы являются должниками по исполнительному производству № и исполнительному производству №. Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Судаку ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО5 от 22 мая 2025 года по вышеуказанным исполнительным производствами с должников взыскан исполнительный сбор в размере 5 000 рублей с каждого. Административные истцы не согласны с данными постановлениями, считают действия судебного пристава по их вынесению незаконным, поскольку судебный пристав-исполнитель при расчете суммы исполнительного сбора не учел частичное погашение суммы основного долга, не полностью идентифицировал должника, проставил неверный код ИП, не разъяснил должнику его процессуальные права, что явилось основанием для обращения с иском в суд.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО3 возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Иные стороны в судебное заседание не явились, о слушании дела были уведомлены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями ст. 226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, явка которых судом обязательной не признана.

Выслушав позицию сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьёй 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов дела следует, что 07 мая 2025 года ОСП по г. Судаку ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа, выданного Судакским городским судом Республики Крым 30 апреля 2025 года, предмет исполнения: выселить ФИО1, ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, в отношении должника: ФИО1, в пользу взыскателя: ФИО6

Данным постановлением судебному-приставу исполнителю был установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником указанного постановления, должнику разъяснены последствия неисполнения требований исполнительного документа. В постановлении также было указано, что в случае неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа без уважительных причин с должника будет взыскан исполнительский сбор.

Данное постановление получено должником ФИО1 12 мая 2025 года.

В установленный срок должник ФИО1 требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнила.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Судаку ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО5 от 22 мая 2025 года с ФИО1 взыскан исполнительский сбор по исполнительному производству № - в размере 5 000 рублей.

Кроме того, 07 мая 2025 года ОСП по г. Судаку ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа, выданного Судакским городским судом Республики Крым 30 апреля 2025 года, предмет исполнения: выселить ФИО1, ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, в отношении должника: ФИО4, в пользу взыскателя: ФИО6

Данное постановление получено должником ФИО4 12 мая 2025 года.

В установленный срок должник ФИО4 требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнила.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Судаку ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО5 от 22 мая 2025 года с ФИО4 взыскан исполнительский сбор по исполнительному производству № - в размере 5 000 рублей.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (п. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с пп. 13 п. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор в случаях и порядке, которые установлены ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и зачисляется в федеральный бюджет (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2); должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Таким образом, при наличии обстоятельств, связанных с неисполнением требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель при исполнении своих обязанностей не только имеет право, но и обязан применять предусмотренные меры принудительного исполнения, а также взыскивать с должника исполнительский сбор.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

С учетом положений части 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2015 года N 654-О, пункт 75 постановления Пленума N 50).

Таким образом, одним из обстоятельств, имеющим значение для правильного рассмотрения настоящего административного искового заявления, является наличие в поведении должников по исполнительному производству, признака противоправности.

Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса, приняли ли ФИО1 и ФИО4 все зависящие от них меры в целях надлежащего исполнения требований, имеются ли причины, находящиеся вне их контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве" в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей.

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено, что должники ФИО1, ФИО4 от исполнения требований исполнительного документа уклоняются без каких-либо уважительных причин, мотивируя невозможность исполнения решения суда разницей в адресе их регистрации и адресе жилого помещения, которое они должны освободить.

При этом, в решении суда, на основании которого был выдан исполнительный документ, данным доводам должников была дана оценка, суд указал, что фактическим адресом проживания и регистрации ответчиков ФИО1, ФИО4 является <адрес>

Каких-либо объективно непреодолимых обстоятельств, находящихся вне контроля должников судом не установлено.

То обстоятельство, что на момент вынесения оспариваемого постановления в суде кассационной инстанции находилась кассационная жалоба должников на судебный акт, на основании которого был выдан исполнительный документ по настоящему спору, само по себе не свидетельствует о наличии оснований для освобождения должников от уплаты исполнительского сбора.

На момент вынесения оспариваемых постановлений исполнительное производство приостановлено не было.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения настоящего административного иска права административного истца оспариваемым постановлением не нарушаются ввиду его отмены постановлением старшего судебного пристава.

Возврат излишне взысканной суммы исполнительского сбора возможен путем обращения административного истца в структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор, с заявлением о возврате излишне взысканной суммы исполнительского сбора в порядке, определяемом Правилами возврата должнику исполнительского сбора, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 550.

Анализируя требования ФИО4 об освобождении от исполнительского сбора суд отмечает, что в силу ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В пункте 52 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 указано, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленный срок.

В пункте 64 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, изложен аналогичный правовой подход, согласно которому в силу части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Из положений указанных норм Закона об исполнительном производстве, разъяснений о их применении следует исходить из возможности освобождения от уплаты исполнительского сбора по основаниям, изложенным в пункте 1 статьи 401 ГК РФ, с установлением фактов, свидетельствующих о том, были ли приняты должником все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Возможность освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, а также возможность уменьшения суммы исполнительского сбора обусловлена наличием объективно непреодолимых обстоятельств, находящихся вне контроля должника. Исполнительский сбор имеет характер обязательного платежа, поскольку он взыскивается при неисполнении должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, и только наличие у должника чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, наличие которых он сам и должен доказать, освобождает должника от уплаты исполнительского сбора.

Иные обстоятельства, исключающие взыскание исполнительского сбора или освобождающие должника от его уплаты, действующим законодательством не предусмотрены.

В судебном заседании установлено, что каких-либо объективных причин для неисполнения требования исполнительного у должников ФИО1 и ФИО4 не имелось, на момент рассмотрения настоящего дела требования исполнительного документа должниками в добровольном порядке не исполняются, что свидетельствует о том, что со стороны судебного пристава-исполнителя обосновано применены меры воздействия на должников, в связи с чем, суд не находит оснований для освобождения истцов от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из установленных обстоятельств дела, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.4, 62, 175-180, 186, 218, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Судаку ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО5, ОСП по г. Судаку ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю, ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, заинтересованные лица: ФИО6, ФИО7, прокурор города Судака, о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительного сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 28 июля 2025 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов