Дело № 2-2989/2022

48 RS 0003-01-2022-003493-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2022 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Чеботаревой Е..А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика УМВД России по Липецкой области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Липецкой области об изменении даты постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Липецкой области об изменении даты постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В обоснование заявленных исковых требований ссылался на то, что он с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел. В период прохождения службы в УВО УМВД России Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Согласно выписке из протокола № ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии УВО УМВД России по Липецкой области истец поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Приказом УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № истец был освобожден от замещаемой должности в ФГКУ УВО УМВД России по Липецкой области и назначен на должность в УМВД России по Липецкой области. В связи с переводом на службу в УМВД России по Липецкой области на основании решения центральной жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В силу положений Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года №1223, учет сотрудников носит заявительный характер, а очередность зависит от даты постановки сотрудника на учет, определяемой по дате приема заявления сотрудника с приложением необходимых документов. Просит суд признать за ним право на постановку на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, обязать УМВД России по Липецкой области внести изменения в базу данных учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в части указания даты постановки на учет ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и его представитель на основании ст.53 ГПК РФ ФИО2 заявленные исковые требования поддержали, ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала. Суду объяснила, что ФИО1 состоит в УМВД России по Липецкой области в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. Из материалов жилищного дела истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ комиссия по предоставлению единовременной социальной выплат, рассмотрев заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, приняла решение о постановке его на учет, данное решение было утверждено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ и эта дата включена в состав уникального номера заявителя в качестве даты принятия на учет. Считает исковые требования ФИО1 необоснованными, заявила о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд за защитой нарушенных прав, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ) данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и социальным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

На основании п. 2 ч. 2 этой же статьи единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

проживает в общежитии;

проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года №1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.

В согласно п.1 настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная выплата) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее соответственно - органы внутренних дел, сотрудники органов внутренних дел), лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции (далее соответственно - войска национальной гвардии, сотрудники войск национальной гвардии), а также иным лицам, имеющим право на получение единовременной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" и Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции".

В силу положений Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ 30.12.2011 N1223, учет сотрудников носит заявительный характер, а очередность зависит от даты постановки сотрудника на учет, определяемой по дате приема заявления сотрудника, необходимыми документами и принятия соответствующего решения.

Судом установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел Липецкой области. В период прохождения службы ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление с приложением полного пакета необходимых документов о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписке из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии УВО УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено : «Принять на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 в семьей в составе 3-х человек – он, жена, сын ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Потребность в жилом помещении составляет <данные изъяты> Присвоить уникальный номер №».

Приказом УМВД России по Липецкой области отДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 освобожден от должности главного специалиста отдела организации внедрения и эксплуатации инженерно-технических средств охраны и безопасности ФГКУ «УВО УМВД России по Липецкой области» и назначен на должность начальника отдела телекоммуникационных технологий ЦИТСиЗИ УМВД России по Липецкой области.

Решением центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Липецкой области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) постановлено: «принять на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 с составом семьи из 4-х человек – он, жена, сын ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Потребность в жилплощади, с учетом площади жилого помещения, принадлежащего на праве долевой собственности, составляет <данные изъяты> (<данные изъяты> – <данные изъяты>)».

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ решением ЦЖБК ФИО1 отказано в изменении даты постановки на учет, поскольку датой постановки на учет является дата правового акта, отмечено, что ФИО1 был переведен для прохождения службы в УМВД России по Липецкой области в ДД.ММ.ГГГГ, первоначально принятие на учет осуществлялось иной комиссией.

Исходя из анализа положений частей 1 и 6 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктов 2, 5, 11, 15, 20 и 31 "Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года N1223, законодательно дата принятия на учет сотрудника не определена, и сами сведения о сотруднике подлежат внесению с момента принятия решения.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что постановка на учет в силу вышеназванных положений законодательства носит заявительный характер, при определении порядка очередности сотрудника учитываются стаж службы и дата подачи заявления.

Это следует из абзаца 2 пункта 25 Правил, согласно которому для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Таким образом, дата подачи заявления о принятии на учет является юридически значимым обстоятельством и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной выплаты.

В свою очередь, в соответствии с пунктом 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил.

Суд считает, что датой поступления документов в жилищно-бытовую комиссию УВО УМВД России по Липецкой области является ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось ответчиком и подтверждено датой, указанной в заявлении ФИО1, поданном на имя начальника ФГКУ УВО УМВД России по Липецкой области о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретения жилого помещения. Суд приходит к выводу о том, что к заявлению истцом был приобщен полный пакет необходимых документов.

В данном случае из материалов дела усматривается, что решение о принятии ФИО1 на учет к жилищно-бытовой комиссией УВО УМВД России по Липецкой области было принято с нарушением установленного двухмесячного срока, который при его исчислении с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, реализация права истца на получение социальной выплаты не может быть поставлена в зависимость от даты принятия решения, что явно приводит к ущемлению его законных интересов в результате того, что при соблюдении срока он мог быть принят на учет раньше и подлежал бы обеспечению выплатой наряду с сотрудниками, принятыми на учет в том же году.

Анализируя вышеуказанные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 имеет право состоять на учете для получения социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления – с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика УМВД России по Липецкой области ФИО4 в судебном заседании заявила о пропуске истцом срока исковой давности, указав, что о принятом решении ФИО1 должно было быть известно с момента принятия его на учет для получения социальной выплаты, кроме того, ответчиком была вручена истцу ФИО1 выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД Росси по Липецкой области по рассмотрению вопроса о постановке истца на учет для получения социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 196 ГК РФ следует, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст. 200 ГК РФ, следует, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истец ФИО1 и представитель истца в порядке ст.53 ГПК ФИО2 объяснили, что из указанных выписок из протоколов заседаний жилищно-бытовых комиссий не усматривается, что истец был поставлен на учет с ДД.ММ.ГГГГ,

Действительно, в выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии УВО УМВД России по Липецкой области, и выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД Росси по Липецкой области дата постановки истца ФИО1 на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не укзана.

Кроме того, суд считает, что исковые требования, заявленные истцом об изменении даты постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не относятся к материально-правовым требованиям, в отношении которых применяется срок исковой давности.

На основании изложенного, суд считает признать за ФИО1 право на постановку на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика внести изменения в базу данных учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в части указания даты постановки на учет ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УМВД России по Липецкой области об изменении даты постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на постановку на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УМВД России по Липецкой области внести изменения в базу данных учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в части указания даты постановки на учет ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2022 года.