Дело № 2а-972/2023

УИД 11RS0005-01-2022-008227-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Изъюрова С.М., при секретаре Писаревой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 24 января 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 24» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 24» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее – ФКУ ИК-24) о взыскании денежной компенсации в размере 70000 руб. за ненадлежащие условия содержания в камере ШИЗО. В обоснование требований указал, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-24 в <...> г. был водворен в штрафной изолятор (далее – ШИЗО) сроком на 5 суток, где стены камер ШИЗО покрыты грибком и плесенью, дверь в туалет была длиной 1,5 м., а не вовсю высоту, в туалете была установлена чаша Генуя, унитаз со сливным бачком отсутствовал, стоял зловонный запах, отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция, было плохое освещение, возле окон стоит забор, которые мешает доступу естественного освещения и воздуха, отсутствовало горячее водоснабжение, вода была желтого цвета с запахом болота, воду не предоставляли, отсутствовала вешалка.

Определением суда от 29.12.2022 к участию в деле привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России (далее – ФСИН России).

Административный истец в судебное заседание не явился, поскольку отбывает наказание в исправительном учреждении, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административных ответчиков в суд не прибыл, извещен судом надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, до начала судебного заседания представил письменный отзыв, в котором выразил несогласие с требованиями административного истца.

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд пришел к следующему.

Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 (далее – ПВР №295), действующими в спорный период до <...> г. Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, и введенными в действие с 17.07.2022 (далее – ПВР №110), и иными нормативными актами.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно справке из личного дела ФИО1 <...> г. прибыл в исправительное учреждение особого режима - ФКУ ИК-24, <...> г. убыл в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми. Из справки о поощрениях и взысканиях, следует, что в <...> г. административный истец 4 раза водворялся в ШИЗО за нарушения условий порядка отбывания наказания (<...> г. на 5 суток, <...> г. на 12 суток, <...> г. на 10 суток, то есть в общей сложности провел в ШИЗО 32 сутки. Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Административный истец в обоснование своих требований приводит довод о том, что содержался в камерах ШИЗО в ненадлежащих условиях: отсутствует принудительная вентиляция, горячее водоснабжение, наличие плесени и грибка, отсутствует освещение, не соответствие санитарных узлов стандартам.

Согласно справке, техническому паспорту на здание ПКТ с ШИЗО, жилая площадь камеры № .... ШИЗО составляет 16,1 кв.м., камеры № .... – 10,8 кв.м., № .... – 10,9 кв.м., № .... – 10,4 кв.м. Спальных мест в данных камер 4.

Как следует из доводов административного истца, в период нахождения его в камере ШИЗО, содержалось до 4 человек, что при расчете 2 м? на человека соответствовало требованиям ст. 99 УИК РФ.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден и введен в действие Свод правил «308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)».

В пункте 19.2.5 Свода правил установлено, что подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Из представленного суду Акта комиссионной приемки работ по установке горячего водоснабжения <...> г. в ШИЗО, утвержденного <...> г. начальником ФКУ ИК-24 следует, что <...> г. был произведено обход помещений, в том числе блока ШИЗО, в ходе которого установлено, что к санитарным узлам подведено горячее водоснабжение.

С учетом изложенного, судом установлено, что по состоянию на <...> г. в камерах блока ШИЗО имеется горячее водоснабжение.

Таким образом, довод истца о нарушении его прав со ссылкой на отсутствие горячего водоснабжении в камерах блока ШИЗО в период с <...> г. нашел свое подтверждение.

Наличие сырости, грибка и плесени, зловонного запаха в камерах ШИЗО не установлено, что следует из актов проверок ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, справки начальника ОКБИиХО ФКУ ИК-24, представленных суду.

Действительно, пункт 19.3.5 Свода правил предусматривает в помещениях зданий ИУ в зависимости от их назначения приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением.

Камеры блока ШИЗО не оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, при этом вентиляция естественная, проветриванием возможно с помощью открытия окон, что следует из представленных фото и видео материалов, также из пояснений сторон следует, что напротив окон установлены вентиляционные отверстия.

По мнению суда, отсутствие принудительной вентиляции при наличии естественной вентиляции само по себе не может свидетельствовать о нарушении прав истца, поскольку доказательств ненадлежащего микроклимата в помещении либо ненадлежащей работы естественной вентиляции в материалах дела не имеется.

Форточки открываются свободно, доступ к свежему воздуху имеется, о чем указано в акте проверки МСЧ-11 ФСИН от <...> г.

Довод истца о том, что в результате расположения забора на расстоянии около 1,5 м. от окна, в камеру не попадает свежий воздух отклоняется, как не подтвержденный.

В соответствии с нормами освещения и стандарта СП 52.13330.2011, СНИП 23-05-95, норма освещения в жилом помещении составляет 150 Лк.

Из акта проверки МСЧ-11 ФСИН от <...> г. следует, что по результатам проведения замеров в камерах блока ШИЗО, параметры искусственного освещения не соответствуют нормируемым значениям.

Однако административный истец в указанный период времени не водворялся в штрафной изолятор, соответственно выявленные в <...> г. недостатки освещения, не могли нарушить его права. Доказательств того, что имелись недостатки искусственного освещения в периоды содержания истца в штрафном изоляторе, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах доводы истца о недостаточности освещения подлежат судом отклонению.

В пункте 5 примечания к приложению № 1, разделе 2 главы II Приложения № 2 приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее - Приказ № 512) установлено, что камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются откидной металлической кроватью с деревянным покрытием, столом для приема пищи, тумбой для сидения, санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой. Оборудование камер ШИЗО вешалкой не предусмотрено.

Как следует из справки начальника ОКБИиХО ФКУ ИК-24, камеры ШИЗО оборудованы санитарным узлом (антивандальный унитаз без сливного бачка, отделенный от остального помещения, обеспечивающий приватность), умывальная раковина из нержавеющей стали с подводом воды через однобарашковый кран с отводом воды через гофрированный сифон и далее в систему отвода воды. Питьевая вода ежеквартально проходит исследование в бактериологической лаборатории ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и производственный контроль в МУП «Ухтаводоканал». При этом в столовой имеется система очистки воды. Питьевая вода выдается осужденным. Доказательств обратного, суду не представлено.

Довод истца об установлении чаши Генуя вместо унитаза в нарушение положений Свода правил, нашел свое подтверждение, поскольку данным Сводом не предусмотрено размещение чаши Генуя. Однако установление чаши Генуя не свидетельствует о нарушении прав осужденного, а также о наличии неудобств при её использовании, равно как и размещение в одном помещении умывальника, что в целом не позволяет возложить обязанность компенсировать истцу испытываемый дискомфорт.

Доказательств того, что административный истец в силу физиологических возможностей не может пользоваться санитарным узлом суду не представлено.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Таким образом, суд установил, что в период отбывания административного истца в камерах ШИЗО с <...> г. и с <...> г. сроком 10 суток отсутствовало горячее водоснабжение. При этом суд полагает, что в рассматриваемом случае отсутствие горячего водоснабжения не может расцениваться как существенное отклонение от стандартов, причиняющее нравственные страдания и умаляющее человеческое достоинство, поскольку иных более серьёзных нарушений, в т.ч. нехватки пространства и переполненности камеры установлено не было. При этом суд так же учитывает, что административный истец находился в ШИЗО в выше обозначенный период не продолжительное время, всего 10 суток и обеспечивался в указанный период помывкой 2 раза в неделю.

В этой связи суд полагает, что отсутствие центрального подвода горячей воды к санитарным узлам, в рассматриваемом случае с учетом длительности нахождения административного истца, не может расцениваться как существенное отклонение от стандартов, причиняющее нравственные страдания и умаляющее человеческое достоинство. В остальные периоды административный истец был обеспечен горячим водоснабжением.

Остальные нарушения, установленные судом, исходя из характера указанных нарушений, их продолжительности не являются столь существенными, приравненными к пыточным условиям, за которые положена денежная компенсация.

В целом условия содержания административного истца соответствовали установленным действующим законодательством требованиям, в том числе, по обеспечению санитарно-эпидемиологических условий содержания, каких-либо существенных нарушений, которые бы привели к нарушению предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении, не установлено, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, поэтому отсутствуют предусмотренные ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ правовые оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 24» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.М. Изъюров

Решение в окончательной форме составлено 31 января 2023 года.