Решение по делу № 2А-1622/2023 от 24.07.2023 - о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Усть-Илимск Иркутской области 24 июля 2023 года

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

председательствующий судья Третьяков М.С.,

при секретаре судебного заседания Шевкуновой В.Ю.,

с участием:

истицы ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1622/2023 по иску ФИО2 к Администрации города Усть-Илимска, Комитету городского благоустройства администрации города Усть-Илимска о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование требований ФИО2 указала, что 21 июля 2022 года обратилась с заявлением о признании нуждающимися в жилом помещении для участия в подпрограмме «Молодым семьям – доступное жилье», приложив все необходимые документы. 20.09.2022 получила отказ от администрации города в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что в заявлении о признании дома непригодным для проживания, было указано о желании расторгнуть договор социального найма. Считает отказ незаконным, в <адрес> никогда не проживала, была только зарегистрирована. Это был дом бабушки первого мужа. Дом с 2010 года отсутствует, нет ни стен, ни окон, ни фундамента. О том, что она включена в договор социального найма ей стало известно только в 2022 году при обращении в администрацию. 14.07.2022 дом в <адрес> был признан непригодным для проживания. Просит признать незаконным отказ Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска от 20.09.2022 года № 214-ОД «Об отказе ФИО2 и члену её семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении». Обязать ответчика повторно рассмотреть заявление о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истица в судебном заседании поддержала требования в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в заявлении. Дополнительно пояснила, что о необходимости написать заявление о расторжении договора социального найма при признании дома непригодным для проживания ей указал сотрудник Тубинской администрации, о том, что это повлечет такие последствия она не знала.

Представитель ответчика Комитета городского благоустройства администрации города Усть-Илимска в судебное заседание не явился, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Согласно письменных возражений требования не признает, указывает, что в пользовании истицы на основании договора социального найма находилось жилое помещение по адресу <адрес> (общей площадью 47,7 кв.м.). Согласно поступившему заявлению истца от 27.05.2022 в администрацию Тубинского муниципального образования о расторжении договора социального найма № 336 от 11.07.2014 договор был расторгнут. Распоряжением Администрации Тубинского муниципального образования от 14.07.2022 № 52 жилое помещение по адресу <адрес> признано аварийным и подлежащим сносу. Таким образом, расторгнув договор социального найма истица ухудшила свои жилищные условия. На сегодняшний день истица с детьми проживает по адресу <адрес>, общей площадью 43,5 кв.м. Если бы истица не расторгла договор социального найма, то она и члены её семьи не нуждались бы в улучшении жилищных условий. Просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель ответчика Администрации города Усть-Илимска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав в совокупности, объяснения истца, письменные материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ граждане, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного и муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Уставом муниципального образования город Усть-Илимск, решением Городской Думы города Усть-Илимска от 21.12.2012 года № 49/327 «О структуре Администрации города Усть-Илимска» в структуру администрации города Усть-Илимска входит Департамент жилищной политики и городского хозяйства как постоянно действующий исполнительный орган Администрации города Усть-Илимска, наделенный правами юридического лица. В соответствии с Положением о Департаменте жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска одной из основных задач Департамента является ведение учета и организация работы по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Решением Городской думы седьмого созыва от 20.10.2022 № 42/297 Департамент жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска переименован в Комитет городского благоустройства администрации города Усть-Илимска.

Как установлено в судебном заседании 21.07.2022 ФИО2 обратилась в Департамент жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска с заявлением о признании её и членов её семьи ФИО4, ФИО5, ФИО6 нуждающимися в жилом помещении, для участия в подпрограмме «Молодым семьям - доступное жилье» муниципальной программы муниципального образования город Усть-Илимск «Доступное жилье». По результатам рассмотрения заявления было установлено, что ФИО2 и члены её семьи зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире по адресу <адрес>. Собственником жилого помещения является ФИО2

Также комиссией было установлено, что в пользовании истицы на основании договора социального найма находилось жилое помещение по адресу <адрес> (общей площадью 47,7 кв.м.). Согласно поступившему заявлению ФИО2 от 27.05.2022 в администрацию Тубинского муниципального образования о расторжении договора социального найма № 336 от 11.07.2014 договор был расторгнут. Распоряжением Администрации Тубинского муниципального образования от 14.07.2022 № 52 жилое помещение по адресу <адрес> признано аварийным и подлежащим сносу.

Учитывая изложенное, общественная комиссия по жилищным вопросам пришла к выводам, что расторгнув договор социального найма ФИО2 ухудшила свои жилищные условия.

Данное обстоятельство послужило основанием для принятия общественной комиссией по жилищным вопросам при администрации города Усть-Илимска решения рекомендовать отказать ФИО2 и членам её семьи в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании п. 2 ч. 1. ст. 54 ЖК РФ.

Учитывая решение комиссии, Департамент жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска приказом № 214-ОД от 20.09.2022 отказал ФИО2 и членам её семьи в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

ФИО2 не согласилась с приказом Департамента жилищной политики и городского хозяйства, в связи с чем обратилась в суд с исковым заявлением. Указала, что жилое помещение в <адрес> фактически не существует очень давно, однако ей включают эти несуществующие квадратные метры при расчете обеспеченности её и членов её семьи в расчет. Считает, что выводы Комиссии и Комитета об ухудшении ею жилищных условий не обоснованы.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы" утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, в статье 6 которых указано, что участником программы может быть молодая семья, где возраст супругов до 35 лет, и признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Согласно пункту 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для признания гражданин нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

При этом статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен законодательный запрет к принятию на учет в качестве нуждающегося в получении жилья лиц, которые совершили умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, то есть с намерением приобретения права состоять на таком учете, то есть если гражданин, ранее не отвечающий критериям нуждаемости в жилом помещении, в результате указанных действий стал нуждающимся в обеспечении жильем.

К числу таких действий относятся и действия по уменьшению общего совокупного объема жилой площади всех находящихся в пользовании и собственности гражданина и членов его семьи жилых помещений, в том числе, за счет их отчуждения.

Такие граждане в соответствии с указанной нормой права могут быть приняты на указанный учет не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Доводы истицы о том, что с её стороны не было умышленного ухудшения жилищных условий и о вынужденном характере продажи жилого помещения, суд находит обоснованными.

Как следует из материалов дела ФИО2 одновременно с заявлением о расторжении договора социального найма обратилась в администрацию Тубинского муниципального образования с заявление о признании жилого дома непригодным для проживания.

Согласно акта обследования от 09.06.2022 помещения двухквартирного дома по адресу <адрес> фундамент частично имеется, перегородки отсутствуют, стены отсутствуют, перекрытие отсутствует, кровля отсутствует, дверные проемы отсутствуют, оконные проемы отсутствуют. Помещение отсутствует полностью, прекратило свое существование.

Заключением межведомственной комиссии № 1 от 09.06.2022 жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> признано аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением от 14.07.2022 № 52 жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> признано аварийным и подлежащим сносу.

Одновременно распоряжением от 14.07.2022 № 53 расторгнут договор социального найма жилого помещения № 336 от 11.07.2014 на жилое помещение расположенное по адресу <адрес>.

Таким образом, договор социального найма расторгнут после признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Из совокупного анализа исследованных доказательств следует, что расторжение договора социального найма было обусловлено тем, что данного жилого помещения фактически не существовало.

Указанные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании не оспариваются.

Учитывая изложенное, суд не усматривает умышленных действий со стороны ФИО2 с целью намеренно ухудшить свои жилищные условия и быть признанной нуждающейся в жилом помещении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что приказ Департамента жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимск от 20.09.2022 года за № 214-ОД, об отказе в постановке ФИО1 и членов ее семьи, в качестве нуждающихся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Молодым семьям - доступное жилье» муниципальной программы муниципального образования город Усть-Илимск «Доступное жилье», является незаконным.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Приказ Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации г. Усть-Илимска от 20.09.2022 года № 214-ОД «Об отказе ФИО2 и членам её семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении» для участия в подпрограмме «Молодым семьям - доступное жилье» муниципальной программы муниципального образования город Усть-Илимск «Доступное жилье» признать незаконным.

Обязать Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 21.07.2022 о признании её и членов её семьи нуждающимися в жилом помещении, для участия в подпрограмме «Молодым семьям - доступное жилье» муниципальной программы муниципального образования город Усть-Илимск «Доступное жилье», в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательном виде.

Судья: М.С. Третьяков

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2023