Дело № 2а-523/2023

УИД 47RS0013-01-2023-000615-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» октября 2023 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Андреева Т.С.,

при секретаре Филатковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Подпорожского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской областио признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №, обязании судебного пристава-исполнителя совершить определенные действия,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Подпорожского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1,УФССП России по Ленинградской области.

В обоснование заявленных требований указано, в Подпорожский РОСП 16 ноября 2022 года предъявлялся исполнительный документ №, выданный 12 сентября 2022 года мировым судьей судебного участка № 57 Подпорожского района Ленинградской области о взыскании задолженности по кредитному договора № с должника ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк».

34 ноября 2022 года возбуждено исполнительное производство №.

Согласно данным официального сайта ФССП России, исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1

Незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя заключается в следующем: меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем делительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по мету получения дохода должника не направлено.

С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось.

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Жалоба в порядке подчиненности не подавалась.

Просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Подпорожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 24 ноября 2022 года по 14 августа 2023 года; в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 24 ноября 2022 года по 14 августа 2023 года; в ненаправлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 24 ноября 2022 года по 14 августа 2023 года; в непроизведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с 24 ноября 2022 года по 14 августа 2023 года; в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 24 ноября 2022 года по 14 августа 2023 года; обязать судебного пристава-исполнителя Подпорожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, графи явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта реестра имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей (л.д. 6-7).

В письменных возражениях на административный иск судебный пристав-исполнитель Подпорожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 просит отказать в удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Банк», указывая, что на основании исполнительного документа - судебного приказа № от 12 сентября 2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № 57 Подпорожского муниципального района Ленинградской области по делу №, вступившего в законную силу 08 октября 2022 года, 24 ноября 2022 года возбуждено исполнительное производство № о взыскании со ФИО2 задолженности по кредитному договору в размере <данные изъяты>. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

Постановления о возбуждении исполнительного производства о № направлены сторонам исполнительного производства.

В целях установления материального и имущественного положения должника, судебный пристав-исполнитель направил запросы в регистрирующие органы (ГИБДД, РОСРЕЕСТР) и кредитные организации (ПАО Банк «Александровский, АО «Банк ДОМ.РФ», ПАО «Банк Зенит», АО КБ «Агропромкредит»). Из полученных ответов на запросы следует, что у должника отсутствует имущество на праве собственности, подлежащее аресту.

18 января 2023 года направлен запрос в Пенсионный Фонд РФ о получении сведений о заработной плате, место получения дохода установлено- <данные изъяты>, юридический адрес работодателя: <адрес>. 14 марта 2023 года получен ответ от работодателя <данные изъяты> о невозможности исполнения постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, в связи с увольнением ФИО2 05 марта2022 года.

По информации, полученной из кредитных организаций, установлено, что у ФИО2 открыты расчетные счета в кредитной организации ПАО «Сбербанк России», ООО «ХКФ Банк», АО «ОТП Банк», АО «ОТП Банк», ФИЛИАЛ № БАНКА ВТБ (ПАО). Вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке или кредитной организации. Движения денежных средств по счетам не было.

02 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 в электронном виде вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

18 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 в электронном виде сделан запрос в ЗАГС об актах гражданского состояния для получения сведений о смерти. Поступил ответ на запрос - сведения в ЕГР ЗАГС отсутствуют или не переданы из региональной системы.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 совершены все исполнительные действия в соответствии со ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 47-49).

Административный истец АО «ОТП Банк», административные ответчики судебный пристав-исполнитель Подпорожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, УФССП России по Ленинградской области, заинтересованное лицо ФИО2, извещённые надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, в суд не явились, административный истец просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями) в порядке подчинённости и оспорены в суде.

По смыслу ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

Как следует из материалов дела, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 57 Подпорожского района Ленинградской области от 12 сентября 2022 года № подлежит взысканию со ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» сумма долга по кредитному договору № от 22 февраля 2021 года по состоянию на 20 августа 2022 года в размере <данные изъяты>., проценты по договору в размере <данные изъяты>., расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>. (л.д. 38).

Из материалов исполнительного производства установлено, что на основании указанного судебного приказа судебным приставом-исполнителем Подпорожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 по заявлению взыскателя 24 ноября 2022 года возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 (л.д.80).

В ходе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель направила запросы в банки с целью установления счетов должника и денежных средств на них (24 ноября 2022 года, 18 января 2023 года), истребовала сведения о должнике в Пенсионном фонде (24 ноября 2022 года, 18 января 2023 года,23 марта 2023 года), ФНС России – сведения о счетах должника (23 марта 2023 года), сведения о наличии актовой записи о смерти (18 августа 2023 года), в ОСФР РФ запрошены также сведения о месте работы должника и получаемых им выплатах (18 января 2023 года), запрошена информация в Росреестре о принадлежащих должнику объектах недвижимости (24 ноября 2022 года, 28 ноября 2022 года, 18 января 2023 года), в ГУВМ МВД России - о наличии зарегистрированных на имя должника транспортных средств (24 ноября 2022 года, 18 января 2023 года, 23 марта 2023 года).

Учитывая наличие сведений о счетах, открытых на имя должника в ПАО Сбербанк, АО «ОТП Банк», 25 ноября 2022 года, 14 февраля 2023 года, 22 марта 2023 года, 27 марта 2023 года принимались постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно полученнымот регистрирующих органов и банков ответам, за ФИО2 не зарегистрированы транспортные средства, недвижимое имущество, сведений о наличии денежных средств на счетах в банках не имеется (л.д.54-67, 81, 82, 83, 84, 86, 88, 90).

18 января 2023 года судебным приставом-исполнителем проверено место жительства должника, последний по месту жительства не проживает, о чём составлен соответствующий акт (л.д.85).

Аналогичные результаты выхода в адрес должника зафиксированы в актах от 23 марта 2023 года, 28 августа 2023 года (л.д. 91, 99-100).

02 февраля 2023 года,03 августа 2023 года приняты постановления об ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно сведениям, предоставленным 21 января 2023 года, 24 марта 2023 года Фондом пенсионного и социального страхования РФ, должник ФИО2 получала доход в <данные изъяты>, даты получения дохода: январь – апрель 2022 года (л.д. 86, 87).

14 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), которые направлены взыскателю АО «ОТП Банк», должнику ФИО2, <данные изъяты> (л.д. 94-95).

28 февраля 2023 года <данные изъяты> представлены сведения о том, что ФИО2 уволена 05 марта 2022 года (л.д. 93).

Запись акта о смерти органом ЗАГС не обнаружена, о чем указано в ответе от 25 сентября 2023 года (л.д. 98).

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Подпорожского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области от 28 августа 2023 года исполнительное производство № окончено, поскольку невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.д. 101).

Статья 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) следует, что по общему правилу содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу положений статей 64 и 68 Закона об исполнительном производстве принятие решений о совершении тех или иных исполнительных действий, определение конкретных мер, направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, отнесено к компетенции должностных лиц службы судебных приставов и разрешается судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных фактических обстоятельств и с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 – 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Приведенные выше обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения административного дела, дают основания прийти к выводу о необоснованности доводов административного истца о наличии бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя Подпорожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, поскольку свидетельствуют о том, что указанным должностным лицом был предпринят достаточный комплекс мер, направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Кроме того, из материалов исполнительного производства, справки о движении денежных средств по депозитному счету следует, что требования исполнительного документа в результате предпринятых судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения частично исполнены, в пользу взыскателя перечислена денежная сумма в размере 4025 руб. 00 коп. (л.д. 68).

При таких данных, суд приходит к выводу о том, что оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель Подпорожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 по данному исполнительному производству допустила незаконное, нарушающее права взыскателя, бездействие, не имеется; аргументы взыскателя об обратном являются несостоятельными.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в том числе с учетом принципов исполнительного производства, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер, несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями и мерами принудительного исполнения, их последовательностью само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя и не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя; недостижение посредством предпринятых судебным приставом-исполнителем мер желаемого взыскателем результата, а также само по себе длительное неисполнение должником требований исполнительного документа не свидетельствуют о виновном бездействии должностных лиц службы судебных приставов по исполнительному производству.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение в связи с ними прав, свобод и законных интересов административных истцов.

Указанной совокупности обстоятельств по настоящему делу не установлено; судебный пристав-исполнитель действовал в рамках предоставленных законом полномочий, без нарушения порядка проведения исполнительных действий и прав взыскателя, с соблюдением требований законодательства об исполнительном производстве, не допуская незаконного, нарушающего права сторон исполнительного производства бездействия, в связи с чем суд находит административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» не подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, с учетом полученных административным ответчиком в ходе исполнительного производства данных о материальном и имущественном положении должника, фактически совершенных действий, направленных на отыскание имущества должника и исполнение требований исполнительного документа, совокупность которых является достаточной и разумной для исполнения требований исполнительного документа, суд находит доводы АО «ОТП Банк» о допущении судебным приставом-исполнителем Подпорожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 виновного бездействия в рамках исполнительного производства № необоснованными и не соответствующими действительности, а административные исковые требования о признании незаконным бездействия названного должностного лица и обязании совершить приведенный в административном иске комплекс мер, направленных на исполнение исполнительного документа, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Банк» к УФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Подпорожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, УФССП России по Ленинградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Подпорожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, выразившегося в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за переделы Российской Федерации в срок с 24 ноября 2022 года по 14 августа 2023 года; в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 24 ноября 2022 года по 14 августа 2023 года; в ненаправлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 24 ноября 2022 года по 14 августа 2023 года; в непроизведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 24 ноября 2022 года по 14 августа 2023 года; в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 24 ноября 2022 года по 14 августа 2023 года; об обязании судебного пристава-исполнителя Подпорожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, графи явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта реестра имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Подпорожский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий

Решение в окончательной форме составлено «26» октября 2023 года.