Решение по делу № 2А-3663/2023 от 29.05.2023 - о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц ИВС г.Дзержинска незаконными, взыскании компенсации морального вреда.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дзержинск 29 мая 2023 года

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Буциной И.Б.

при секретаре Калаяновой Е.К.

с участием: административного истца ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, представителя административных ответчиков представителя УМВД России по г.Дзержинска, ИВС г.Дзержинска, МВД России по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИВС г.Дзержинска о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц ИВС г.Дзержинска незаконными, взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц ИВС г.Дзержинска незаконными, взыскании компенсации морального вреда.

В обосновании исковых требований административный истец указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ он периодически содержался в ИВС г.Дзержинска, согласно приговора Дзержинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ истец периодически находился в камерах ИВС при УМВД по г. Дзержинску, где грубо нарушались его права, а именно: не работала вентиляция, отсутствует горячее водоснабжение, через раз выводят на прогулки, также не работает душ, отсутствие правовой информации(отсутствует радиоприемник)

Административный истец ФИО1 просит суд признать действие (бездействие) должностных лиц ИВС г.Дзержинска, выраженные в нарушении условий содержания административного истца на протяжении указанного срока, незаконными; взыскать в пользу истца с ответчика компенсацию за нарушения условий содержания в размере 50 000руб.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, административный иск поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебном заседании указал, что нормативными правовыми актами предусмотрены требования к условиям содержания осужденных в ИВС в части обеспечения нормативов помещений, гигиенических требований к содержанию осужденных, санитарного состояния помещений, которые, как считает административный истец ФИО1 были нарушены, привели к угрозе здоровья истца, за что просит взыскать с ответчика компенсацию в размере 50 000руб.

Представитель административных ответчиков- УМВД России по г.Дзержинска, ИВС г.Дзержинска, МВД России по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что из представленных истцом документов не следует вывод о наличии морального вреда, также не установлен факт причинения истцу нравственных и физических страданий. Таким образом, не имеется доказательств причинения морального вреда, не представлено основание его размера и не представлены доказательства наличия связи между его возникновением и содержанием в ИВС г. Дзержинска. Иск ФИО1 является необоснованным и не подлежащим удовлетворению. В ИВС устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнением ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных УПК РФ. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и другими нормативными актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений. Каких-либо нарушений организации и обеспечения режима в ИВС УМВД России по городу Дзержинску выявлено не было. Мнение истца о нарушенных правах субъективно и ничем не подтверждено. Согласно технического паспорта ИВС УМВД России по г. Дзержинску, во всех камерах ИВС установлена приточно-вытяжная вентиляция, которая находится в рабочем состоянии. Камеры ИВС, в которых содержался истец, соответствуют всем санитарным требованиям, установленным действующим законодательством. Переполнение в камерах сверх установленной нормы исключено. Истцом не представлено доказательств причинения нравственных или физических страданий действием либо бездействием УМВД России по г. Дзержинску. Поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что, как следует из искового заявления и справки, представленной ИВС УМВД России по г. Дзержинску, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. периодически находился в ИВС Управления МВД России по г. Дзержинску в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.. В указанные периоды нахождения в ИВС ФИО1 прокуратурой г. Дзержинска нарушений правил содержания подозреваемых и обвиняемых не выявлялись. Во время нахождения ФИО1 в ИВС ему были обеспечены материально - бытовые условия в соответствии с требованиями приказа МВД России от 22.11.2005г. № 950 «Об утверждении Правил внутреннего порядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел». На основании акта комиссионного обследования ИВС Управления МВД России по г. Дзержинску от ДД.ММ.ГГГГ., радиодинамики в камерах в исправном состоянии, приточно-вытяжная вентиляция в камерах ИВС в исправном состоянии. В соответствии с п.48 приказа МВД России от 22.11.2005г. № 950, при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода ( температурой не более + 50 С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. В соответствии с п. 130 приказа МВД России от 22.11.2005г. № 950 подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Журнал учета предоставления прогулок, приказами МВД не предусмотрен. В соответствии с п. 47 приказа МВД России от 22.11.2005г. № 950, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. А так как ФИО1 в период своего пребывания в ИВС находился не более семи суток, то ему возможность в помывке в душе не предоставлялась. В соответствии с Приложением № 2 к Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел -« Перечень продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету» электрокипятильник и электрочайник не указаны, то они ФИО1 не предоставлялись. Во время нахождения в ИВС Управления МВД России по г. Дзержинску, в указанный период, от ФИО1 жалоб на условия содержания не поступало.

Случаев превышения установленного срока содержания в ИВС ФИО1 не зафиксировано.

В исковом заявлении истцом указано, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец периодически находился в камерах ИВС при УМВД по г. Дзержинску, где грубо нарушались его права, а именно: не работала вентиляция, отсутствует горячее водоснабжение, через раз выводят на прогулки, также не работает душ, отсутствие правовой информации(отсутствует радиоприемник)

В силу части первой статьи 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право на личную безопасность в местах содержания под стражей.

Во исполнение статей 15-17 Закона и в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Приказом МВД Российской Федерации от 22 ноября 2005 года № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Согласно статье 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе, в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств, индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС (п. 43 Правил).

В соответствии с пунктом 45 Правил камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В соответствии с п. 47 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Больные острыми формами инфекционных и паразитарных заболеваний (в том числе при обострении хронических) подлежат обязательной госпитализации в инфекционный стационар. До решения вопроса о доставке в стационар больной не должен покидать медицинский изолятор. Общение с больным сотрудников ИВС, органов дознания и следствия должно быть максимально ограничено (п. 126 Правил).

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Необходимым условием возникновения оснований для компенсации морального вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами, является нарушение личных неимущественных прав потерпевшего (статья 151 ГК).

В статье 1100 ГК РФ предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с представленной начальником ИВС УМВД России по городу Дзержинску справкой, согласно техническому паспорту ИВС Управления МВД России по г. Дзержинску, во всех камерах ИВС имеется приточно-вытяжная вентиляция, которая была установлена в 1983 году, в апреле 2012 года проведен ее капитальный ремонт и до настоящего времени она исправно работает.

Помывка спецконтингента проводится в санпропускнике ИВС, оборудованном душевой кабинкой, вода поступает через проточный водонагреватель (два водонагревательных бака «ОКА», объем каждого 80 литров).

В ИВС Управления МВД России по г. Дзержинску в наличии два прогулочных дворика: прогулочный дворик № 1 - 18 кв.м., прогулочный дворик № 2 -16,5 кв.м. В целях предупреждения и пресечения побегов из ИВС, верх прогулочных двориков оборудован металлической решеткой с ячейкой 15x15 см, металлической сеткой и навесом от дождя (металлический лист 1,5x2,5 м).

На основании акта комиссионного обследования ИВС Управления МВД России по г.Дзержинску от ДД.ММ.ГГГГ каких-либо нарушений условий содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС Управления МВД России по <адрес> не выявлено. Установлено, что во всех камерах ИВС Управления МВД России по г.Дзержинску в наличии и исправен кран с водопроводной водой, в наличии и исправен радиодинамик, в наличии и в исправном состоянии приточновытяжная вентиляция, имеются 2 прогулочных двора, которые соответствуют предъявляемым требованиям, о чем свидетельствует выписка из данного акта. В соответствии с п.48 приказа МВД России от 22.11.2005 № 950 при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более 50 градусов, а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. В соответствии с п.130 приказа МВД России от 22.11.2005 № 950 подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой не менее одного часа. Журнал учета предоставления прогулок приказами МВД России не предусмотрен. На основании п.47 приказа МВД России от 22.11.2005 № 950 не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. Принимая во внимание то, что ФИО1 в период своего пребывания в ИВС находился не более 7 суток, то ему возможность в помывке в душе не предоставлялась. Электрокипятильник и электрочайник не входят в Перечень продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, который является Приложением № 2 к Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД РФ. Кроме того Управлением МВД России по г.Дзержинску на период с января по сентябрь 2022 заключен государственный контракт № и на период с сентября по декабрь 2022 заключен государственный контракт № на оказание услуг по организации горячего питания лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых..., в соответствии с которым Исполнитель обеспечивал ежедневным трехразовым горячим питанием лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых. Контракты исполнены в полном объеме без замечаний со стороны Заказчика. Во время нахождения в ИВС Управления МВД России по г.Дзержинску от ФИО1 жалоб на условия содержания не поступало.

ФИО1 предоставлялись ежедневно прогулки в ИВС Управления МВД России по г. Дзержинску в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, осуществляется с 14 часов 00 минут до 18 часов 00 минут.

Кроме того, согласно представленным ответам прокуратуры г.Дзержинска, прокуратуры Нижегородской области по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях меры прокурорского реагирования, связанные с выявлением каких-либо нарушений работы изолятора временного содержания, в указанный период времени в адрес начальника УМВД России по г.Дзержинску не вносилось.

Таким образом, объективных данных, свидетельствующих о том, что перечисленные в исковом заявлении нарушения порядка содержания истца в ИВС УМВД России по городу Дзержинску, были допущены, не имеется. Помимо собственных утверждений истца, никаких объективных доказательств указанным обстоятельствам, соответствующим требованиям ст. 67 ГПК РФ, суду не представлено и материалы дела их не содержат.

Факт нарушения прав гражданина, его свобод и законных интересов, бесспорно, предполагает причинение тому нравственных переживаний, относящихся к психоэмоциональной сфере физического лица. В период пребывания в местах содержания под стражей подозреваемые и обвиняемые лишаются или ограничиваются в возможности пользования определенными материальными благами. Однако в то же время условия, в которых они содержатся, должны соответствовать установленным требованиям, не нарушать права подозреваемых и обвиняемых, гарантированных законом.

Из смысла нормы статьи 1069 ГК РФ следует, что ответственность по данной статье наступает, если вред причиняется противоправными действиями указанных в статье субъектов.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

К условиям возмещения вреда следует отнести, прежде всего, наличие вреда, который может иметь как имущественный, так и неимущественный характер, а так же причинно-следственную связь между действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов и наступившими вредоносными последствиями, противоправность деяния причинителя вреда и наличие вины должностных лиц в причинении вреда.

Разрешая по существу заявленные требования, суд, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»; «Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 установив, что условия содержания ФИО1 соответствовали требованиям действующего законодательства, не нарушали права административного истца, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска и взыскания денежной компенсации.

Обстоятельства, на которые ссылается административный истец, в части содержания его в условиях, не соответствующих установленным нормам, выразившихся в ненадлежащих бытовых условиях, не отвечающих требованиям гигиены, и возникновении у него вследствие этого физических и нравственных страданий, судом не установлены.

Фактов, которые ставили бы под сомнение представленные доказательства не приведено.

Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для удовлетворения заявленных требований судом не установлено, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ИВС г.Дзержинска о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц ИВС г.Дзержинска незаконными, взыскании компенсации морального вреда, суд полагает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ИВС г.Дзержинска о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц ИВС г.Дзержинска незаконными, взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Судья: п/п И.Б.Буцина

Копия верна

Судья: