УИД № 39RS0002-01-2022-005656-91

Дело № 2-5954/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Коренецкой Е.В.,

при секретаре Виноградской К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Калининградгазификация» к ФИО1 о нечинении препятствий в газификации с участием третьих лиц ФИО2, ФИО3

УСТАНОВИЛ:

АО «Калининградгазификация» обратилось в суд с иском, указав, что осуществляет полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Калининградской области и соисполнителем программы газификации жилищно-коммунального хозяйства промышленных и иных организаций Калининградской области на период до 2031 года, утвержденной постановлением правительства Калининградской области от 18.03.2022 № 135. Ответчику на праве собственности принадлежит газопровод низкого давления к зданию по ул. Полтавская, 3, г. Калининграда. В связи с заключением договора о технологическом подсоединении с ФИО2 истец обратился к ответчику за предоставлением письменного согласия на технологическое присоединение к принадлежащему ему объекту сети газораспределения, ответчик отказал. Ссылаясь на положения Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и Постановления правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» просит в судебном порядке обязать ответчика дать согласие на подключение к принадлежащему ему газопроводу.

В судебном заседании представитель АО «Калининградгазификация» - ФИО4, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования по доводам и основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Его представитель ФИО5, действующий на основании доверенности, возражал против подключения иных абонентов к принадлежащему ответчику газопроводу низкого давления. Указал, что данным газопроводом помимо ответчика пользуется субабонент ФИО3 В порядке реализации инвестиционного проекта ответчиком заключен предварительный договор, в рамках которого для производства продукции в помещения ответчика потребуется провести дополнительное отопление, а также установить роторные печи. Ссылается, что с учетом указанных обстоятельств пропускная способность сетей не позволяет подключить третье лицо, при наличии альтернативного варианта подключения.

Третье лицо ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требования, пояснив, что совместно с ФИО1 понес расходы по строительству газопровода, поскольку по ул. Полтавская в г. Калининграде находятся принадлежащие им производственные здания для осуществления предпринимательской деятельности. В настоящее время на принадлежащем ему участке планируется строительство дополнительных помещений, которые необходимо будет также подключить к сетям газораспределения. Подключение третьих лиц к газопроводу нарушает их права, поскольку оставшейся мощности им будет недостаточно, при этом у третьих лиц имеется вариант альтернативного подключения.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в их совокупности в соответствие с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с абз. 2 ст. 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

Постановлением правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее по тексту – Правила № 1547).

Постановлением Правительства Калининградской области от 18.03.2022 № 135 утверждена региональная программа «Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калининградской области на период до 2031 года».

В соответствии с п. 17 и 18 указанной Программы АО «Калининградгазификация» осуществляет техническое обслуживание и эксплуатацию оборудования и газовых сетей, обеспечивает безопасную и бесперебойную эксплуатацию систем газоснабжения и реализует крупномасштабные планы газификации Калининградской области, а также проектирование и строительство новых систем газоснабжения на территории Калининградской области.

Распоряжением Губернатора Калининградской области от 06.08.2021 № 32-р АО «Калининградгазификация» определено региональным оператором газификации на территории Калининградской области.

Судом установлено, что ФИО1 согласно акту приёмки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 04.09.2006 является индивидуальным застройщиком объектов газоснабжения производственной базы по ул. Полтавской, 3 в г. Калининграде: газопровод низкого давления подземный стальной диаметром 108 мм, протяженностью 12,48 м; подземный полиэтиленовый диаметром 110 мм, протяженностью 37,67; надземный стальной диаметром 15, 32, 57, 108 мм, общей протяженностью 175,359 м (Ф15мм – 1,63 м, Ф32мм – 4,447м, Ф57мм-0,10м, Ф108мм – 169,182м); газопровод высокого давления подземный стальной диаметром 57 мм, протяженностью 25,498 мм, надземный стальной диаметром 57 мм, протяженностью 6,465м; ГРПШН-А-01 –У с регулятором давления РДНК-50 и газовым обогревом.

На строительство газопровода к производственной базе по ул. Полтавской, 3, ФИО1 были выданы технические условия № 200К от 05.10.2004 на подключение Литеров В1,Г,Г1,г,Е,е производственной базы к существующему стальному газопроводу высокого давления диаметром 426 мм, проложенному по ул. Аллея Смелых, с установкой узла редуцирования.

На основании технических условий № 384-К от 23.11.2006, № 274К от 29.06.2007 к указанному газопроводу также были подключены помещения производственной базы по ул. Полтавская в г. Калининграде - Литеры А,В,Ж,Е,е.

30.12.2014 между АО «Калининградгазификация» и ФИО1 заключен договор на техническое обслуживание данного газопровода № 17/14-991-2014.

На основании технических условий № 38 от 29.03.2019 ФИО1 были осуществлены работы по перекладке газопровода низкого давления диаметром 108 мм, проложенного по фасаду демонтируемого дома № 79-81 по ул. Аллея Смелых, к объекту газопотребления по ул. Полтавской, 3, в г. Калининграде.

Право собственности ответчика на газопровод не зарегистрировано, договор на технологическое подключение между ФИО1 и АО «Калининградгазификация» не заключался, вместе с тем право владения ФИО1 спорным газопроводом никем не оспаривается.

07.12.2021 АО «Калининградгазификация» заключило с ФИО2 договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения № 17/21-4646-2021/П-ГР в отношении нежилого здания в пределах границ земельного участка с КН 39:15:141401:49, расположенного по адресу: <...> в соответствии с техническими условиями от 07.12.2021 № 6813-ГР-КБП.

Согласно п. 7, 8 технических условий точкой подключения указан подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления диаметром 110 мм, проложенный в пределах границ земельного участка с КН № по ул. Аллея Смелых, д. 79-81 в г. Калининграде, находящийся в эксплуатации АО «Калининградгазификация» по договору на технологическое подключение № 17/14-991-2014 от 30.12.2014, заключенному с ФИО1

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Согласно ч. 3 ст. 27 указанного Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Пунктом 2 Правил подключения № 1547 установлено, что «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Пунктом 48 Правил подключения № 1547 урегулирован порядок получения безусловного согласия от основного абонента (юридического лица) на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту.

07.12.2021 ответчику направлено письмо-запрос о выдаче согласия на подключение (технологическое присоединение) к принадлежащему ему газопроводу объекта третьего лица.

20.12.2021 ФИО1 в адрес истца представлено сообщение, содержащее отказ в выдаче согласия на подключение к газопроводу-источнику с указанием на необходимость догазификации принадлежащим ему объектов, расположенных на земельном участке с КН №, а также участке субабонента с КН №, в с предложением возможности обсуждения вопроса подключения иных лиц при предоставлении гидравлического расчета пропускной способности газопровода с учетом всех перспективных подключений.

Письмом АО «Калининградгазификация» от 21.04.2022 исх. № 13544 на вышеуказанное обращение ФИО1 сообщено, что на ГРС Калининград № 1, являющейся источником газоснабжения объекта газификации ответчика, отсутствует свободная пропускная способность. С 10.02.2022 приостановленое заключение договоров подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства, расположенных в районах Калининградской области, в которых имеется дефицит пропускной способности газотранспортной системы. Рассмотрение вопросов подготовки технических условий с заключением договоров на подключение (технологическое подсоединение) возможно только после снятия ограничений по пропускной способности ГРС Калининград № 1.

В обоснование отсутствия альтернативных вариантов подключения объекта недвижимости ФИО2 АО «Калининградгазификация» ссылается на то, что разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы», согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

Кроме того, в соответствии с указанным пунктом СП 62.13330.2011 пропускная способность сетей газораспределения и газопотребления должна определяться расчетом из условия газоснабжения всех потребителей в часы максимального потребления.

Выбор той или иной схемы сетей газоснабжения в проектной документации должен быть обоснован экономически и обеспечен необходимой степенью безопасности. Любое изменение существующей сети должно осуществляться с сохранением или улучшением характеристик надежности и безопасности.

Схема газоснабжения указанного района г. Калининграда суду не представлена, имеется фрагмент (л.д. 64) из программы GazGuide с отображением газопровода ответчика, газопровода истца, объекта третьего лица и объектов ответчика.

Исходя из указанных данных, газопровод ответчика проходит в границах земельного участка ФИО2

Указывая, что газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, истцом представлен гидравлический расчет пропускной способности газопровода низкого давления по ул. Полтавской 3 г. Калининграда с учетом существующих и проектируемых нагрузок, составленный проектно-конструкторским бюро АО «Калининградгазификация» № 9372-22 ГР от февраля 2022 года.

Согласно гидравлическому расчету № 9372-22 ГР, он выполнен для определения технической возможности подключения к существующим сетям низкого давления объектов капитального строительства - комплекс нежилых строений, расположенных на земельных участках с КН №, № к существующей сети низкого давления диаметром 108 мм с учетом установленного газового оборудования. На основании гидравлического расчета с учетом существующей и проектируемой нагрузки при максимально-часовом потреблении давление в конечной точке подключения составляет 150,99 мм.вод.ст. Сеть позволяет подключить нежилые строения с суммарно максимально-часовым расходом газа (не более 170,0 м3/ч) к существующей сети низкого давления диаметром 108 мм, проложенной по ул. Полтавской в г. Калининграде.

Гидравлический расчет в отношении нежилого объекта ФИО2 на земельном участке с КН № истцом не представлен.

В обоснование возражений по подключению к газопроводу ответчика третьих лиц, последним представлен предварительный договор от 10.06.2022, заключенный с ОАО «Агродело» на осуществление совместной деятельности по производству пастилы, согласно п. 5 которого ИП ФИО1 обязуется предоставить помещения для размещения оборудования и готового товара, предоставить электрическую мощность достаточную для производства, предоставить тепловую мощность на основе газоснабжения достаточную для производства.

Ввиду заключения указанного предварительного договора по заказу ФИО1 ООО «БИК» подготовлен расчет-заявка для получения разрешения на использование природного газа для комплекса нежилых строений, расположенных на земельном участке с КН № по ул. Полтавская, 3, в г. Калининграде, с учетом установки 12 ротационных печей мощностью 0,12 МВт каждая, согласно которому максимальный часовой расход газа составит 157,2 м3/ч.

Указанные документы были поданы ФИО1 в АО «Калининградгазификация» 02.08.2022 вх. № 23178 с возражением по подключению к принадлежащему ему газопроводу иных потребителей. На указанное обращение 11.08.2022 АО «Калининградгазификация» дан ответ № 24640 со ссылками на действующее законодательство, что отказывая в выдаче согласия на подключение к газопроводу-источнику, заявитель препятствует в выполнении мероприятий по социальной газификации.

В судебном заседании представитель АО «Калининградгазификация» пояснил, что ответчик может подключить принадлежащие ему объекты к иному газопроводу при наличии у него необходимой пропускной способности.

В силу положений ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу,действия в обход законас противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав(злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотреблениедоминирующим положением на рынке.

Принимая во внимание потребность собственника газопровода в увеличении объемов газоснабжения принадлежащих ему объектов согласно расчета-заявки ООО «БИК», о чем был уведомлен региональный оператор газификации, наличие такой возможности с учетом гидравлического расчета № 9372-22 ГР, отсутствие свободной пропускной способности ГРС Калининград № 1, суд приходит к выводу, что подключение к принадлежащему ФИО1 газопроводу иных потребителей нарушит его права и законные интересы, ограничив ему доступ к газификации собственных объектов недвижимости и возложив на него необоснованные затраты по их подключению к иному газопроводу.

Также суд находит необоснованной ссылку истца на препятствие ответчика в реализации региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калининградской области, утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 18.03.2022 № 135, поскольку объект недвижимости третьего лица, в отношении которого подана заявка на подключение, не относится к объекту социальной газификации и не вошел в план мероприятий указанной региональной программы.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных АО «Калининградгазификация» исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований акционерного общества «Калининградгазификация» ИНН <***> ОГРН <***> к ФИО1, < ИЗЪЯТО >004, о нечинении препятствий по подключению нежилого здания к газопроводу низкого давления, расположенного по адресу: <...>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 октября 2022 года.

Судья Е.В. Коренецкая