РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июня 2023г. адрес
Головинский районный суд адрес в составе
Председательствующего судьи Кирюхиной М.В.
При секретаре фио
С участием прокурора фио
С участием представителя истца, представителя ответчика
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2905/2023 по иску ФИО1 к УФСИН России по адрес о признании незаконным приказа о прекращении контракта, восстановлении в должности, компенсации периода вынужденного прогула, компенсации морального вреда
УСТАНОВИЛ:
Истец фио обратился в суд с иском к УФСИН России по адрес о признании незаконным приказа о прекращении контракта, восстановлении в должности, компенсации периода вынужденного прогула, компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что истец на основании контракта о службе в уголовно-исполнительной системе осуществлял службу в должности оперуполномоченного оперативного отдела федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес. Согласно выписке из приказа № 97-м от 17.02.2023г. в отношении истца проведена служебная проверка по результатам которой ответчиком вынесено представление к увольнению со службы. Контракт о прохождении службы расторгнут. Истец полагает, что увольнение произведено незаконно, поскольку при проведении служебной проверки допущено нарушение порядка ее проведения. Истец не был ознакомлен с представлением к увольнению. Истец просит признать незаконным приказ № 97-М от 17.02.2023г. о прекращении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, восстановить истца на работе в УФСИН России по адрес в должности оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ Следственный изолятор № 5 Управления ФСИН по адрес, взыскать средний заработок за время вынужденного прогула с 17.02.20253г. по дату вынесения решения по настоящему делу, взыскать с УФСИН России моральный ущерб в размере сумма
Представитель истца в судебное заседание явился, требования заявления поддержал, просил учесть, что ответчик не произвел оценку тяжести совершенного проступка, в отношении истца неправомерно проведены служебные проверки, вменяется совершение дисциплинарного проступка, который истец не совершал, нарушений трудовой дисциплины истец не совершал.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, с заявленными требованиями не согласился, в судебном заседании представил заключение служебной проверки, указала, что истцом при исполнении должностных обязанностей допущено искажение полученной информации в целях продвижения по службе. Ранее истец привлекался к дисциплинарной ответственности. Оценка тяжести проступка при решении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности производилась с учетом поведения истца и личностных характеристик. Нарушений порядка проведения служебных проверок и принятии решения об увольнении со службы не допускалось.
Суд, выслушав стороны, исследовав представленные по делу доказательства, заслушав мнение прокурора, полагавшего, иск подлежим отклонению, исходит из следующего.
Как установлено в судебном заседании истец фио на основании контракта о службе в уголовно-исполнительной системе проходил службу в органах УФСИН в должности оперуполномоченного оперативного отдела федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес (л.д.40-42).
В соответствии с условиями контракта, а также должностной инструкцией работник обязан добросовестно исполнять служебные обязанности, предусмотренные ФЗ от 19.07.2018г. № 197 «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», настоящим контрактом и должностной инструкцией, соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, связанные со службой в УИС, установленные ФЗ иными нормативными правовыми актами РФ, знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности.
На основании приказа № 17-М от 17.02.2023г. истец фио уволен со службы в уголовной-исполнительной системы РФ на основании п.14 ч.2 ст.84 (нарушение условий контракта сотрудником» ФЗ от 19.07.2018г. № 197-ФЗ от 17.02.2023г.
Основанием расторжения контракта послужило заключение служебной проверки, в рамках которой установлено, что истец при выполнении служебных обязанностей, проведении проверки по факту выявления запрещенных предметов 19.12.2022г. исказил полученные в рамках проверки объяснения, допустив фальсификацию результатов проверки, чем совершил проступок, нанесший ущерб репутации и авторитету уголовно-исполнительной системы, выразившийся в нарушении требований норм служебной, профессиональной этики и правил делового поведения, предъявляемых к сотруднику уголовно-исполнительной системы в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ, Общими принципами служебного поведения, Кодексом этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных служащих уголовно-исполнительной системы
В соответствии со ст. 13 ФЗ № 197- ФЗ «Об уголовно-исполнительной системе РФ и внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлены требования к служебному поведению сотрудника при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время, а именно предусмотрено, что сотрудник обязан соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики.
В силу части 1 статьи 13 указанного выше Федерального закона при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник должен: соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; осуществлять свою деятельность в рамках предоставленных полномочий; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению им служебных обязанностей; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики.
Согласно пункту "к" статьи 8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН России N 5 от 11 января 2012 года, сотрудник обязан воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении им должностных обязанностей, избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении N 17-П от 26 декабря 2002 года, служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, основанный в том числе, на особых требованиях к уровню профессиональной подготовки и морально-психологическим качествам, добросовестному исполнению ими условий служебного контракта, для них установлены повышенные требования к их поведению как в служебное, так и во внеслужебное время. В том числе, на них возложены особые обязанности заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать поступков, вызывающих сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящих ущерб его репутации, авторитету органа уголовно-исполнительной системы и государственной власти.
Как любое соглашение, контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе предполагает неукоснительное соблюдение его положений, возлагающих на сотрудника обязательства проходить службу на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе, а также непосредственно положениями контракта, соблюдать Присягу и правила внутреннего распорядка, честно и добросовестно выполнять все предусмотренные ими требования, а также предусмотренные по занимаемой штатной должности обязанности.
В интересах службы, действуя в рамках своей дискреции, законодатель вправе установить специальные основания прекращения служебных отношений с теми сотрудниками, которые допускают нарушения условий контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе.
На основании пункта 14 части 2 статьи 84 Федерального закона N 197-ФЗ от 19 июля 2018 года, контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе, в связи с нарушением условий контракта сотрудником.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона N 197-ФЗ от 19 июля 2018 года нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.
Из представленных сторонами доказательств установлено, что на основании поступившего рапорта от 13.02.2023г. подполковника внутренней службы фио, заместителя начальника отдела собственной безопасности организовано проведение проверки по факту нарушения ФИО1 проведена служебная проверка, по результатам которой выявлен факт совершения истцом нарушений условий контракта, которое выразилось в фальсификации результатов данных, полученных при исполнении должностных обязанностей.
На основании заключения служебной проверки принято решение об увольнении истца со службы из уголовного-исполнительной системы РФ по п.14 ч.2 ст. 84 ФЗ № 197- ФЗ «Об уголовно-исполнительной системе РФ и внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», в связи с чем издан приказ, который вручен истцу под роспись.
Таким образом, учитывая изложенное, суд полагает, что истцом нарушений условий контракта и у работодателя – ответчика имелись основания для расторжения контракта и увольнения сотрудника со службы.
В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
В силу ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Ответчиком в судебное заседание представлены материалы служебной проверки, объяснения лиц, материалы проверки, в рамках которой установлено искажение полученных истцом данных, оригиналы документов, из которых усматривается, что истец факт совершения проступка не оспаривал.
Довод представителя истца, что заключение служебной проверки является неполным, опровергается пояснениями представителя ответчика, представленными материалами служебной проверки, из которых усматривается, что при проведении проверки установлены обстоятельства совершения проступка, связанного с нарушением условий контракта сотрудником, дана оценка тяжести совершенного проступка, учтен факт привлечения истца к дисциплинарной ответственности, получены объяснения от истца, которым дана соответствующая оценка. Каких-либо сведений, обстоятельств, доказательств, свидетельствующих о личной или косвенной заинтересованности членов комиссии в результатах служебной проверки, судом не установлено.
Довод представителя истца, что истец не был ознакомлен с представлением к увольнению, что является основанием для признания проверки незаконной, судом отклоняется, поскольку представление к увольнению является служебным документом, отражающим правовые основания увольнения, который подлежит согласованию руководителем организации ответчика. В данном случае отсутствие подписи истца на представлении к увольнению не влияет на содержание представления и на основание увольнения.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушений процедуры увольнения не допущено. При применении дисциплинарного взыскания руководителем определена соразмерность применяемого к сотруднику дисциплинарного взыскания с учетом тяжести совершенного им проступка.
При изложенных обстоятельствах, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности суд не находит законных оснований для удовлетворения требовании истца ФИО2 фио к УФСИН России по адрес о признании незаконным приказа о прекращении контракта, восстановлении в должности, компенсации периода вынужденного прогула, компенсации морального.
В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УФСИН России по адрес о признании незаконным приказа о прекращении контракта, восстановлении в должности, компенсации периода вынужденного прогула, компенсации морального вреда– отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Головинского районного суда адрес.
Судья:
решение суда в окончательной форме изготовлено 09.06.2023г.