Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ п о д е л у о б а д м и н и с т р а т и в н о м п р а в о н а р у ш е н и и

31 октября 2022 г. <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Александрова Е.А., при секретаре Отт Н.С., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «КОМО-ТРЕЙД»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела экспортного контроля Управления Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по Сибирскому федеральному округу Тер-Т КА составлен протокол № ЭК/2022/06/15-10 об административном правонарушении в отношении ООО «КОМО-ТРЕЙД», в связи совершением последним административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах.

По информации, полученной из Пограничного управления по <адрес> (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №), был установлен факт задержания и изъятия ДД.ММ.ГГГГ пограничными органами ФСБ России в многостороннем автомобильном пункте пропуска «Павловка» контрольно- пропускного пункта «Карасук» отдела (погк) в <адрес>) легких защитных костюмов Л-1 в количестве 2460 шт., и защитных плащей ОП-1М в количестве 1000 шт. (далее - товар). Товар перевозился грузовым транспортным средством заграничного следования марки «Вольво», государственный регистрационный знак 623AZ13 с полуприцепом марки «Шрау», государственный регистрационный знак 23ЕЕА13 под управлением гражданина <адрес> Т ИК.

По результатам рассмотрения полученных документов было установлено, что товар имеет признаки контролируемого товара, соответствующего позиции (пункту) 1.1.4.2. раздела 1 Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной Техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (действовал на момент передачи товара иностранному лицу на территории Российской Федерации).

Данные обстоятельства указывали на событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Комо-Трейд» - адвокат С ТА на основании ордера, просил прекратить производство по делу. В случае назначения наказания, просил снизить размер штрафа. Кроме этого, просил вызвать для допроса начальника отдела службы радиационной, биологической и химической защиты, дававшего заключение относительно товаров. Заявил ходатайство о назначении по делу судебной технической экспертизы.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - Тер-Т КА в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе.

Судьей отклонено ходатайство о назначении по делу судебной технической экспертизы.

По смыслу ст. 24.4 КоАП РФ суд вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства (в зависимости от конкретных обстоятельств дела).

Согласно ст. 26.4 КоАП РФ экспертиза по делу об административном правонарушении назначается лишь в том случае, когда при его рассмотрении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле.

По мнению судьи имеющихся доказательств достаточно для рассмотрения дела, в связи с чем, в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы было отказано.

Судьей отклонено ходатайство о вызове для допроса начальника службы радиационной, биологической и химической защиты инженерного отделения Пограничного управления ФСБ России по <адрес>, дававшего заключение относительно товаров, так как указанным должностным лицом изложены обстоятельства в письменной форме в виде ответа на запрос об экспертом исследовании образцов одежды. Каких-либо дополнительных пояснений не требуется.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Из протокола и материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела экспортного контроля Управления Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по Сибирскому федеральному округу (далее Управление) было вынесено Определение № ЭК/2022/06/15-01 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В рамках административного расследования были истребованы и получены материалы от ООО «КОМО-ТРЕЙД» по факту реализации им товара, а именно: пояснение от ДД.ММ.ГГГГ №, спецификация (приложение от ДД.ММ.ГГГГ № к договору), счет на оплату от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно международной товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № с отметкой гражданина Республики Казахстан Т ИК (перевозчик) о получении груза, протоколу опроса Т ИК от ДД.ММ.ГГГГ, протоколу обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, объяснению генерального директора ООО «КОМО-ТРЕЙД» М КВ, товар был погружен на транспортное средство марки «Вольво», государственный регистрационный знак 623AZ13 с полуприцепом марки «Шрау», государственный регистрационный знак 23 ЕЕА13 под управлением гражданина Республики Казахстан Т ИК, ДД.ММ.ГГГГ г.р. для последующей передачи в адрес ТОО «Анаракай ЛТД» (<адрес>, 050061, <адрес>, здание 276а). Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ легкие защитные костюмы Л-1 в количестве 2460 шт. и защитные плащи ОП-1М в количестве 1000 шт. были задержаны и изъяты сотрудниками Пограничного управления по <адрес>.

Согласно международной товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № с отметкой гражданина Республики Казахстан Т ИК (перевозчик) о получении груза, местом передачи товара перевозчику является <адрес>, дата - ДД.ММ.ГГГГ, время не установлено.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении, товар с соответствующими характеристиками был передан перевозчику, являющемуся иностранным лицом (гражданин Республики Казахстан Т ИК, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на территории Российской Федерации.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ № ЭК/2022/06/15-04 назначена независимая идентификационная экспертиза товаров в ФГАОУ ВО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России ФИО1» Учебно-научный центр экспертизы, сертификации и проблем качества.

Из идентификационного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что:

- товары «легкий защитный костюм Л-1» (код ТН ВЭД ЕАЭС 6211331000) и «защитный плащ ОП-1М» (код ТН ВЭД ЕАЭС 6211331000) соответствуют контролируемым товарам, включенным в списки (перечни) контролируемых товаров, утвержденных Указами Президента Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» (позиция (пункт) 1.1.4.2. раздела 1 Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники, и в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

- при передаче (поставке) вышеуказанного товара в Республику Казахстан, (в том числе при передаче иностранному лицу на территории Российской Федерации) требуется лицензия ФСТЭК России.

Таким образом, в ходе административного расследования должностным лицом Управления было установлено, что переданные обществом – ООО «КОМО-ТРЕЙД» иностранному лицу (перевозчику) товары относятся к контролируемым товарам, Общество не получало лицензий ФСТЭК России (иных разрешительных документов) на осуществление внешнеэкономической операции.

В соответствии со статьей 2 Решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об экспортном контроле государств - членов Таможенного союза», в Российской Федерации при вывозе товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю, применяется национальное законодательство по контролю над перемещением указанных товаров.

Согласно российскому законодательству в области экспортного контроля в случае, если товар является контролируемым товаром, то осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих передачу контролируемых товаров иностранным лицам, подлежит лицензированию в соответствии нормами, предусмотренными статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 183-ФЗ «Об экспортном контроле». Разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами, включенными в Список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список), определен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники» (далее - Положение).

В подпункте «а» пункта 3 Положения указано, что контроль за внешнеэкономической деятельностью в отношении контролируемых товаров и технологий включает в себя в том числе, разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций, предусматривающих вывоз из Российской Федерации и (или) передачу контролируемых товаров и технологий (включая передачу товаров и технологий в виде отдельных компонентов), указанных в разделах 1-4 Списка, иностранным лицам, международным организациям или представителям этих организаций (далее именуются – иностранные лица) любым способом (включая пересылку в почтовых отправлениях или передачу технологий в форме технических данных по электронным каналам связи), ввоз в Российскую Федерацию контролируемых товаров, указанных в разделе 5 Списка, а также разрешительный порядок осуществления транзита через территорию Российской Федерации взрывчатых материалов промышленного назначения, указанных в категории 4 раздела 5 Списка.

Правила выдачи лицензий на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов и в отношении которых в соответствии со списками (перечнями) контролируемых товаров и технологий установлен экспортный контроль, определены Положением о лицензировании внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ООО «КОМО-ТРЕЙД» лицензий ФСТЭК России (иных разрешительных документов) на осуществление внешнеэкономической операции вышеуказанным контролируемым товаром не получало.

Всего было передано иностранному лицу (перевозчику) контролируемых товаров: «легкие защитные костюмы Л-1» в количестве 2 460 шт. и «защитные плащи ОП-1М» в количестве 1 000 шт., на общую сумму - 116 100 (Сто шестнадцать тысяч сто) рублей.

Частью 1 статьи 14.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами либо результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов и в отношении которых установлен экспортный контроль, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), либо с нарушением требований (условий, ограничений), установленных разрешением (лицензией), а равно с использованием разрешения (лицензии), полученного (полученной) незаконно, либо с представлением документов, содержащих недостоверные сведения, за исключением случаев, предусмотренных статьями 16.1, 16.3, 16.19 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере стоимости товаров, информации, работ, услуг либо результатов интеллектуальной деятельности, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Обстоятельств, вынуждающих ООО ««КОМО-ТРЕЙД» нарушать законодательство в области экспортного контроля, и которые бы не зависели от его воли, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Вина ООО ««КОМО-ТРЕЙД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно: протоколом № ЭК/2022/06/15-10 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса Т ИК от ДД.ММ.ГГГГ; ответом начальника службы радиационной, биологической и химической защиты инженерного отделения Пограничного управления ФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями генерального директора ООО «КОМО-ТРЕЙД» М КВ; счетом-фактурой от 1 ноября №; товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №; товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №; международной товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № с отметкой гражданина Республики Казахстан Т ИК (перевозчик) о получении груза; договором от ДД.ММ.ГГГГ №, из которых следует, что приобретение товара и его отправка на территорию Республики Казахстан осуществлялась ООО «КОМО-ТРЕЙД»; идентификационными заключениями ФГАОУ ВО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России ФИО1» Учебно-научный центр экспертизы, сертификации и проблем качества, иными документами.

Доводы о нарушении порядка составления протокола об административном правонарушении, отвергаются.

Так, представитель ООО «КОМО-ТРЕЙД» указывает, что уведомление о дате составления протокола об административном правонарушении поступило в общество ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что составление протокола об административном правонарушении назначено на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, прибыть к указанной дате не имелось возможности, что нарушает право на защиту.

Между тем, из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте в адрес ООО «КОМО-ТРЕЙД» и защитника ООО «КОМО-ТРЕЙД» адвоката С ТА, было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении в 11 часов ДД.ММ.ГГГГ. Далее, ДД.ММ.ГГГГ от генерального директора ООО «КОМО-ТРЕЙД» - М КВ поступило ходатайство о переносе даты составления протокола об административном правонарушении на более позднюю. При этом, в ходатайстве указано, что о дате составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ стало известно ДД.ММ.ГГГГ.

Должностным лицом Управления было вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства о переносе даты составления протокола об административном правонарушении на более позднюю в связи с тем, что по информации сайта ОАО «РЖД», поезда из <адрес> до <адрес> находятся в пути от 1 дня 22 часов до 2 дней 7 часов, в связи с чем, у ООО «КОМО-ТРЕЙД» имелась реальная возможность прибыть к назначенному сроку для присутствия при составлении протокола.

Учитывая, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении было получено ООО «КОМО-ТРЕЙД» ДД.ММ.ГГГГ, прихожу к выводу, что у общества имелась реальная возможность прибыть к назначенному сроку для присутствия при составлении протокола даже при передвижении на железнодорожном транспорте.

Каких-либо доказательств невозможности приобретения билетов, обществом не представлено.

Доводы представителя ООО «КОМО-ТРЕЙД» о том, что при проведении идентификационной экспертизы, не проводилось исследование товара, в связи с чем выводы не могут быть признаны законными, отвергаются на основании следующего.

Согласно пункту 12 раздела IV Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 "О порядке идентификации контролируемых товаров и технологий, форме идентификационного заключения и правилах его заполнения" (вместе с "Правилами проведения идентификации контролируемых товаров и технологий", "Правилами заполнения идентификационного заключения"), для проведения независимой идентификационной экспертизы заказчик экспертизы представляет в экспертную организацию документы, содержащие сведения:

об идентифицируемых товарах и идентифицируемых продуктах научно-технической деятельности, раскрывающие их техническую сущность и назначение, в том числе состав, характеристики (свойства), другие существенные признаки и особенности, а также коммерческое наименование и обозначение;

о характере и содержании внешнеэкономической операции, объектом которой являются идентифицируемые товары и идентифицируемые продукты научно-технической деятельности, стране назначения (отправления) и иностранных участниках внешнеэкономической операции;

о результатах независимой идентификационной экспертизы, проведенной другими экспертными организациями в отношении тех же идентифицируемых товаров и идентифицируемых продуктов научно-технической деятельности, являющихся объектом одной и той же внешнеэкономической операции (сведения представляются в случае, если такая экспертиза проводилась).

Таким образом, для проведения независимой идентификационной экспертизы не обязательно предоставлять товар, достаточно необходимой технической документации, содержащей сведения о параметрах товара.

Независимая идентификационная экспертиза проведена экспертами ФГАОУ ВО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России ФИО1», имеющими необходимую квалификацию и стаж. Кроме этого, эксперты предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Рассматривая вопрос о размере наказания, суд полагает, что ООО «КОМО-ТРЕЙД» необходимо назначить наказание в виде штрафа в размере общей суммы переданных иностранному лицу (перевозчику) контролируемых товаров на сумму 116 100 рублей.

Таким образом, сумма штрафа составит 116 100 руб.

Согласно части 3.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, на основании части 3.3 той же статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного ООО «КОМО-ТРЕЙД» правонарушения, исходя из суммы штрафа, судья считает, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде административного штрафа в размере 58 050 рублей, то есть, с уменьшением наполовину размера штрафа в сумме 116 100 руб.

Кроме этого, имеются основания для конфискации предметов административного правонарушения - легких защитных костюмов Л-1» в количестве 2 460 шт. и защитных плащей ОП-1М» в количестве 1 000 шт., упакованные в 253 мешка и переданные на ответственное хранение старшему оперуполномоченному оперативного отделения КПП Карасук отдела (погк) в <адрес> управления ФСБ России по <адрес> Ж АА

Руководствуясь статьями 4.1, 14.20, 29.10, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ООО «КОМО-ТРЕЙД» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес нахождения: 109 651, <адрес>, вн.тер.<адрес> Люблино, <адрес>, стр 1, этаж 1, помещ. 1, офис 17) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 58 050 (пятьдесят восемь тысяч пятьдесят) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения - легких защитных костюмов Л-1» в количестве 2 460 шт. и защитных плащей ОП-1М» в количестве 1 000 шт., упакованные в 253 мешка и переданные на ответственное хранение старшему оперуполномоченному оперативного отделения КПП Карасук отдела (погк) в <адрес> управления ФСБ России по <адрес> Ж АА (адрес: <адрес>).

Оплата штрафа должна быть произведена по реквизитам:

Получатель: УФК по <адрес> (Управление ФСТЭК России по Сибирскому федеральному округу), л/счет <***>, к/с 40№, банк получателя - СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес>, БИК 015004950, номер банка получателя 03№, ИНН <***>, КПП 540601001, КБК 58№.

Разъяснить ООО «КОМО-ТРЕЙД» требования ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу) в Центральный районный суд <адрес> любым удобным способом.

Исполнение наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения - легких защитных костюмов Л-1» в количестве 2 460 шт. и защитных плащей ОП-1М» в количестве 1 000 шт., упакованных в 253 мешка и переданных на ответственное хранение старшему оперуполномоченному оперативного отделения КПП Карасук отдела (погк) в <адрес> управления ФСБ России по <адрес> Ж АА возложить на службу судебных приставов по месту нахождения арестованного имущества – <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления в полном объеме.

Резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.А. Александрова