ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 г. г. Ефремов Тульской области

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

судьи Шаталовой Л.В.,

при секретаре Скороваровой Н.В.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования город Ефремов по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску администрации муниципального образования город Ефремов к ФИО2 об обязании провести работы по ограждению территории объекта незавершенного строительства и ограничению свободного доступа к объекту незавершенного строительства,

установил:

администрация муниципального образования город Ефремов обратилась в суд с иском к ФИО2 об обязании провести работы по ограждению территории объекта незавершенного строительства и ограничению свободного доступа к объекту незавершенного строительства.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ФИО2 является собственником объекта незавершенного строительства - объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.11-2 «Нарушение правил благоустройства» Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», которое заключается в содержании принадлежащего ему объекта на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а именно установлено наличие повреждений и разрушение поверхности фасадов зданий и сооружений, цокольной части, оконных и входных конструкций, выступающих элементов фасадов, балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков, в том числе наличие шелушений окраски, трещин, отслоившейся штукатурки и облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций, тем самым нарушен п. 8.6.13 Правил благоустройства территории муниципального образования город Ефремов, утвержденных решением собрания депутатов муниципального образования город Ефремов от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.11-2 «Нарушение правил благоустройства» Закона Тульской области от 09.06.2003года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей. Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение. Согласно нормам действующего законодательства собственник здания при прекращении эксплуатации здания, в том числе утраты (гибели) его как объекта недвижимого имущества, должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. Спорное здание находится в заброшенном состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь посторонних лиц, что также подтверждается актами фактического обследования зданий и сооружений на территории муниципального образования город Ефремов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. При осмотре сооружения установлено, что фундамент находится в искривленном состоянии со сквозными трещинами и раскрытием; стены и крыша - частичное и полное разрушение бетонных плит с вероятностью их падения, а также несущие колонны и плиты со значительными разрушениями и отслоением защитного слоя железобетонных конструкций. В настоящее время вышеуказанное строение находится в состоянии, угрожающем внезапным обрушением, что создает реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан. Территория, прилегающая к зданию, заросла сорной растительностью, кустарниками и деревьями. Ограждение заброшенного сооружения отсутствует. Тем самым, ответчик ненадлежащим образом содержит объект, находящийся у него в собственности, доступ посторонних лиц в него свободный. Данный объект является, по сути, потенциально-опасным с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности. Свободное проникновение в такое помещение создает условия для совершения противоправных действий, а также может стать объектом пребывания в нем нелегально находящихся на территории Российской Федерации лиц, лиц без места жительства, преступных элементов, однако должных мер, исключающих пребывание посторонних лиц в данном объекте, ответчиком не принято. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено уведомление № о проведении работ по ограждению территории объекта, либо работы по закладке оконных и дверных проемов во избежание несанкционированного доступа неопределенного круга лиц в срок 10 дней со дня получения уведомления. ФИО2 на неоднократные предупреждения администрации муниципального образования город Ефремов допускает бездействие по содержанию данного объекта, поскольку ответчик, прекратив эксплуатацию, не принял мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в это здание. Фактически сложившаяся ситуация является недопустимой, поскольку безопасность на указанном здании не обеспечивается и существует реальная опасность жизни и здоровью граждан. В данном случае выявленные нарушения не отвечают требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических лиц не только проживающих в соседних домах, но и прохожих, находится в непосредственной близости от него, то есть неопределенного круга лиц.

Просит обязать ФИО2 провести работы по ограждению территории объекта незавершенного строительства и ограничению свободного доступа к объекту незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, посторонних лиц в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, возражений на иск не представил.

На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель истца администрации муниципального образования город Ефремов по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просила требования удовлетворить.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 211 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Как следует из пп. «б», «е» п. 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802, в состав работ по консервации объекта входит монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

В силу части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Согласно части 1 статье 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

На основании статьи 35 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

По смыслу приведенных норм материального права, способ защиты прав неопределенного круга лиц, связанных с охраной жизни и здоровья определяется техническим состоянием объекта капитального строительства, поскольку такая защита должна быть соразмерна выявленным нарушениям.

Как установлено в судебном заседании, спорным объектом недвижимости является сооружение - объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН. При этом в данной выписке отражено, что вид разрешенного использования земельного участка: для размещения нежилого здания (склад минеральных удобрений).

Согласно актам обследования сооружения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, составленным комиссией администрации МО город Ефремов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, при осмотре сооружения установлено, что фундамент находится в искривленном состоянии со сквозными трещинами и раскрытием; стены и крыша - частичное и полное разрушение бетонных плит с вероятностью их падения, а также несущие колонны и плиты со значительными разрушениями и отслоением защитного слоя железобетонных конструкций. Строение находится в состоянии, угрожающем внезапным обрушением, что создает реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан.

По данному факту ФИО2 постановлением административной комиссии администрации МО город Ефремов № от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.11-2 «Нарушение правил благоустройства» Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей, который был им оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений об обжаловании и (или) отмене указанного постановления суду представлено не было.

Также, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика ФИО2 было направлено уведомление о необходимости проведения работ по ограждению территории объекта, либо работ по закладке оконных и дверных проемов во избежание несанкционированного доступа неопределенного круга лиц в срок 10 дней со дня получения настоящего уведомления.

Вместе с тем, доказательств проведения указанных работ, принятия мер к сохранности и содержанию спорного сооружения, либо проведению реконструкции либо отсутствия оснований для их проведения, ответчиком представлено не было и судом не установлено.

В соответствии с пунктом 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Следовательно, именно органы местного самоуправления обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления (пункт 4 статьи 3, пункт 4 статьи 5.2 названного Федерального закона).

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В силу абзаца 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, установив в ходе рассмотрения дела, что техническое состояние спорного сооружения создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, территория объекта незавершенного строительства не ограждена, что в свою очередь способствует свободному доступу к объекту незавершенного строительства посторонних лиц, то суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Ефремов к ФИО2 об обязании провести работы по ограждению территории объекта незавершенного строительства и ограничению свободного доступа к объекту незавершенного строительства, заявленных в пределах своих полномочий, в том числе неопределенного круга лиц, предупреждающих причинение вреда населению и препятствующих несанкционированному доступу людей в сооружение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования администрации муниципального образования город Ефремов к ФИО2 об обязании провести работы по ограждению территории объекта незавершенного строительства и ограничению свободного доступа к объекту незавершенного строительства удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, провести работы по ограждению территории объекта незавершенного строительства и ограничению свободного доступа к объекту незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, посторонних лиц в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.11.2022.

Судья Л.В. Шаталова