Дело № 2NКа-121/2025
УИД (М) №14RS0008-02-2025-000069-85
Решение
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Артемьева Л.Г., при секретаре Арбузенко В.В., по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (Якутия) к Учредителю СМИ сетевого издания <данные изъяты> ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (Якутия) обратилось в суд с административным иском к Учредителю средства массовой информации ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ сетевого издания <адрес> Свои требования мотивирует тем, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (Далее – Роскомнадзор) ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано средство массовой информации сетевое издание <данные изъяты> о чем в Реестр зарегистрированных средств массовой информации внесена соответствующая запись серия №. Учредителем данного СМИ согласно регистрационным документам является индивидуальный предприниматель Д.О.М.. С ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по РС(Я) проведено плановое мероприятие по систематическому наблюдению в отношении сетевого издания «<данные изъяты> В результате мероприятия выявлены следующие обстоятельства. Учредитель СМИ в связи с расторжением брака сменила фамилию на ФИО1, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 20 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О СМИ» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. В ходе данного мероприятия было установлено, что первый выход сетевого издания <данные изъяты> в свет состоялся ДД.ММ.ГГГГ. Копия устава редакции или заменяющий его договор между учредителем и редакцией в регистрирующий орган не поступил. Признание недействительной регистрации сетевого издания <данные изъяты> необходимо для исключения данного СМИ из реестра зарегистрированных средств массовой информации.
Административный истец - представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике ФИО2 ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, надлежаще судом о времени и месте судебного разбирательства извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
Представитель административного ответчика учредитель СМИ сетевого издания <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена по последнему известному месту жительства: <адрес>. Согласно рапорту курьера, по вышеуказанному адресу адресат отсутствует, дверь никто не открыл.
В связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителей административного истца и административного ответчика, в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ.
Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
В соответствии с абзацем третьем статьи 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).
Исходя из абз. 16 ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О средствах массовой информации" под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.
Частью 1 статьи 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О средствах массовой информации" учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган.
Статьей 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О средствах массовой информации" предусмотрено: Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" может быть зарегистрирован как сетевое издание в соответствии с настоящим Законом. Сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не зарегистрированный в качестве средства массовой информации, средством массовой информации не является.
Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения.
На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации.
Статья 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает, что смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.
В соответствии п. 3 ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.
Права и обязанности учредителя и редакции, предусмотренные настоящим Законом, возникают с момента регистрации средства массовой информации, а предусмотренные уставом редакции - с момента его утверждения. Учредитель, редакция, издатель, распространитель могут дополнительно установить на договорной основе взаимные права и обязанности. Положения устава и договоров не должны противоречить настоящему Закону и иным актам законодательства Российской Федерации – статья 17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №
В соответствии со статьей 20 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем.
В уставе редакции должны быть определены: 1) взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора; 2) полномочия коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции; 3) порядок назначения (избрания) главного редактора, редакционной коллегии и (или) иных органов управления редакцией; 4) основания и порядок прекращения и приостановления деятельности средства массовой информации; 5) передача и (или) сохранение права на наименование (название), иные юридические последствия смены учредителя, изменения состава соучредителей, прекращения деятельности средства массовой информации, ликвидации или реорганизации редакции, изменения ее организационно-правовой формы; 6) порядок утверждения и изменения устава редакции, а также иные положения, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами.
До утверждения устава редакции, а также если редакция состоит менее чем из десяти человек, ее отношения с учредителем, включая вопросы, перечисленные в пунктах 1 - 5 части второй настоящей статьи, могут определяться заменяющим устав договором между учредителем и редакцией (главным редактором).
Устав редакции, организуемой в качестве предприятия, может являться одновременно уставом данного предприятия. В этом случае устав редакции должен соответствовать также законодательству о предприятиях и предпринимательской деятельности.
Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую <данные изъяты>
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации сетевого издания <данные изъяты> серии №, учредителем которого является Д.О.М..
Статус данного средства массовой информации является действующим.
Средство массовой информации сетевое издание <данные изъяты> должно распространяться на территории Российской Федерации, зарубежные страны.
Из выписки ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ №№ Д.О.М. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ФИО4 №. Сведения об основном виде деятельности: 85.41 Дополнительное образование детей и взрослых.
Согласно свидетельству о расторжении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ, после расторжения брака ДД.ММ.ГГГГ, Д.О.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. присвоена фамилия ФИО1.
Из выписки ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ФИО4 №. Сведения об основном виде деятельности: 85.41 Дополнительное образование детей и взрослых. Сведения о дополнительных видах деятельности: 73.12 Представление в средствах массовой информации.
В соответствии с п.5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее - Роскомнадзор), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
Как установлено судом и следует из материалов дела с ДД.ММ.ГГГГ административным истцом проведено плановое мероприятие по систематическому наблюдению в отношении печатного средства массовой информации сетевого издания <адрес> В ходе мероприятия было установлено, что первый выход сетевого издания <данные изъяты> в свет состоялся ДД.ММ.ГГГГ, между тем копия устава редакции или заменяющий его договор между учредителем и редакцией в регистрирующий орган не поступил.
Из докладной записки специалиста – эксперта отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РС(Я) С.Ф.А., а также ведущего специалиста – эксперта отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РС(Я) С.Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проведения систематического наблюдения в отношении сетевого издания <адрес> выявлено нарушение статьи 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», а именно, в ходе мероприятия установлено, что ДД.ММ.ГГГГ учредителем были внесены изменения в ЕГРИП в части смены фамилии с Д.О.М. на ФИО1. При этом основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя не изменился.
Также, выявлено нарушение требований о периодичности выпуска СМИ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес учредителя направлено письмо-требование о необходимости соблюдения требований законодательства.
Кроме того, в ходе мероприятия установлено, что в нарушение статьи 20 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», учредитель сетевого издания <адрес> приступил к производству СМИ ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов, между тем копия устава редакции или заменяющего его договор не была направлена в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение требований ч. 5 ст. 20 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О средствах массовой информации», сетевое издание <адрес> не направило устав редакции средства массовой информации или заменяющего его договор в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет средства массовой информации, что является основанием для признания регистрации средства массовой информации – сетевого издания <данные изъяты> реестровой записи серии № от ДД.ММ.ГГГГ недействительной.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании регистрации средства массовой информации недействительной – удовлетворить.
Признать регистрацию средства массовой информации сетевого издания <данные изъяты> реестровой записи серии № от ДД.ММ.ГГГГ недействительной, в связи с не направлением устава редакции средства массовой информации или заменяющего его договора в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет средства массовой информации.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.<адрес>
В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.