58RS0027-01-2025-005013-74

дело № 2-2979/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 г. г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Иевлевой М.С.,

при секретаре Кудяковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Пензы, Управлению ЖКХ г. Пензы о понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам, указав, что она вместе с сыном и внуком проживают по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение предоставлено в 1997 г. ее матери ФИО4 на основании ордера. В этом же году в квартиру были вселены ФИО4 и она. Позже в спорном жилом помещении были зарегистрированы ее сын ФИО2, и ее внук ФИО3 23.10.2024 она обратилась к ответчику с просьбой заключить договор социального найма на пользование вышеуказанной квартиры с целью ее последующей приватизации. Однако был получен отказ, так как по ордеру площадь квартиры значится 31, 4 кв.м., а фактически она составляет 15 кв.м. Полагает, что действия ответчика нарушают ее жилищные права. После смерти ФИО4 она несет бремя содержания квартиры, делает ремонт, своевременно оплачивает жилищно-коммунальные услуги.

Просит обязать администрацию г. Пензы, УЖКХ г. Пензы заключить договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> ФИО5 и членами ее семьи ФИО2, ФИО3

Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие и отсуствие ее представителя.

Представитель ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы - ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание исковые требования не признала. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика администрации г. Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, ФИО3, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч.ч. 1,4 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии со ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Вышеуказанные положения содержались и в ст.ст. 50, 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР.

Статьей 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 189-ФЗ предусмотрено, что к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Поскольку спорные жилищные отношения возникли между сторонами до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, при разрешении данного спора применению подлежат, в том числе, положения Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент вселения истца в спорное жилое помещение, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В соответствии со ст.ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В силу ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Пунктом 1 приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» N 3020-1 жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесен к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как установлено в судебном заседании и следует из пояснений представителя истца, ФИО1 зарегистрирована и проживет в квартире, расположенной по адресу: <адрес> 1997 г.

Данная квартира предоставлена матери истца – ФИО4 на основании ордера № от 23.05.1997.

Помимо ФИО1 в спорной квартире зарегистрированы ФИО2 (с 24.07.2003) и ФИО3 (с 15.04016), что подтверждается копиями паспортов, имеющихся в материалах дела.

ФИО4 умерла 19.02.2000, что подтверждается свидетельством о смерти №

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества № от 12.08.2024 квартира по адресу: <адрес>, площадью 15 кв.м. находится в собственности муниципального образования г. Пенза, регистрация права муниципальной собственности произведена 17.11.1994.

В письме от 23.10.2024 № № и.о. начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы сообщил истцу о невозможности заключения договора социального найма ввиду того, что согласно ордеру № от 23.05.1997 предоставлена <адрес>, состоящая из двух жилых комнат размером 31,4 кв.м. В соответствии с техническим паспортом от 18.08.2012 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> состоит их четырех жилых комнат и имеет общую площадь 91,6/68,8 кв.м. соответственно. Согласно выписке из реестра муниципального имущества № от 12.08.2024 в собственности муниципального образования находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадью 15 кв.м. Из представленных документов невозможно идентифицировать часть жилого помещения, которое предоставлено истцу, в связи с чем заключить договор социального найма не представляется возможным.

Согласно представленным в материалы дела квитанциям на оплату жилищно-коммунальных услуг, платежные документы направляются ресурсоснабжающими организациями на имя ФИО1 по адресу: <адрес>, содержащие площадь помещения – 15 кв.м.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что отказ в заключении договора социального найма является неправомерным, поскольку ФИО1 была вселена в спорную квартиру на законных основаниях, после смерти ФИО4 исполняет обязанности нанимателя, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, жилое помещение является ее постоянным местом жительства, то есть она приобрела право пользования спорным жилым помещением и сложившиеся между ним и ответчиками отношения вытекают из договора социального найма жилья.

Как следует из искового заявления, реестра муниципальной собственности, квитанций на оплату жилищных коммунальных услуг, площадь комнаты <адрес> составляет 15 кв.м., в связи с чем, суд полагает возможным заявленные требования удовлетворить, обязать ответчика заключить с ФИО1 договор социального найма на занимаемое ею жилое помещение по указанному адресу.

При этом требования истца о заключении договора социального найма с ФИО2, ФИО3 удовлетворению не подлежат, так как они предъявлены в интересах третьих лиц. ФИО2, ФИО3 требования о заключении с ними договора социального найма на спорную квартиру не заявляли.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г.Пензы, Управлению ЖКХ г. Пензы о понуждении к заключению договора социального найма удовлетворить частично.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 15 кв.м.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 01.11.2025.