№ 2-66/2025
УИД 35RS0004-01-2024-000766-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 февраля 2025 года г. Белозерск Вологодской области
Белозерский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Логиновой М.А.
при секретаре Рулевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании незаконным решения, включения периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,
установил:
08 декабря 2024 года ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области) с заявлением об установлении страховой пенсии по старости.
Решением № от 14 октября 2024 года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, не зачтены в специальный стаж следующие период работы: с 22 января 1996 года по 22 марта 1996 года в должности учителя в <данные изъяты>, а также курсы повышения квалификации: с 20 сентября 2010 года по 30 сентября 2010 года, с 11 января 2011 года по 29 января 2011 года, с 04 апреля 2011 года по 23 апреля 2011 года, с 26 сентября 2011 года по 13 октября 2011 года, с 12 марта 2012 года по 29 марта 2012 года, с 13 июня 2012 года по 30 июня 2012 года (учеба).
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Вологодской области о признании решения пенсионного органа незаконным, возложении обязанности включить не зачтённые периоды в специальный стаж, назначить пенсию с даты возникновения права.
В обоснование иска указано, что истец с решением ОСФР по вологодской области не согласна. Наименование её должности соответствует Списку № 463 от 06 сентября 1991 года, тип учреждения являлся образовательным, деятельность его регулировалась Положением об учебно-воспитательном комплексе «школа-сад», образование осуществлялось по одним и тем же программам, штатное расписание и обязанности работников учреждения не изменялись. Периоды обучения истца связаны с осуществлением педагогической деятельности, во время которых за ФИО1 сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом. Её представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам.
Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Представил возражения на иск, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).
Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
Как следует из материалов дела, согласно трудовой книжке истца, справке МОУ «<данные изъяты>», ФИО1 (добрачная фамилия <данные изъяты>) А.А. 22 января 1996 года была принята на работу на должность учителя математики и физики в <данные изъяты> (приказ № от 22 января 1996 года), уволена с работы в связи с продолжением учёбы в институте 23 марта 1996 года (приказ № от 23 марта 1996 года) (л.д. 23, 27).
Согласно сведений индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, ФИО1 с 22 января 1996 года по 22 марта 1996 года осуществляла трудовую деятельность в должности учителя <данные изъяты> (л.д. 53).
По информации архивного отдела администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области, в архивном фонде образовательного учреждения <данные изъяты> <адрес> в приказах за 1996 год имеются сведения о трудовом стаже Б.: Б., студентка 5 курса Вологодского пединститута физики-математического факультета принята на работу в качестве учителя физики и математики с нагрузкой 18 часов в неделю с 22 января 1996 года. Оплата производилась по 10 разряду ЕТКС, разовыми часами. Б. уволена с работы в связи с окончанием практики с 23 марта 1996 года (л.д. 40).
В лицевых счетах на выдачу заработной платы по <данные изъяты> за 1996 год значится Б., должность – учитель, и её заработок, учитываемый при исчислении пенсии составлял: за январь <данные изъяты> рублей; за февраль <данные изъяты> рублей; за март <данные изъяты> рубля (л.д. 48-49).
На основании решения Белозерского райисполкома № от 14 декабря 1990 года на базе <данные изъяты> создан учебно-воспитательный комплекс «школа-сад». На основании приказа Белозерского РОНО № от 29 декабря 1993 года учебно-воспитательный комплекс школа-сад с 01 января 1994 года именовался образовательное учреждение школа-сад.
28 января 1994 года утверждён Устав <данные изъяты>, в соответствии с которым данное образовательное учреждение является комбинированным, а также является государственным учебно-воспитательным учреждением общеразвивающего типа. В соответствии с изменениями и дополнениями, внесёнными в Устав (от 25 января 1995 года), <данные изъяты> является государственным муниципальным образовательным учреждением общеразвивающего типа, расположенным в <адрес> (л.д. 41-46).
Решением ОСФР по Вологодской области № от 14 октября 2024 года ФИО1 отказано в зачёте в стаж на соответствующих видах работ. Не зачтены в специальный стаж следующие периоды работы:
- с 22 января 1996 года по 22 марта 1996 года в должности учителя математики и физики в <данные изъяты>
Вместе с тем, в указанный период работы истца действовал список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, в котором в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель», а в разделе «Наименование учреждений» - «школы-детские сады».
За спорный период с 22 января 1996 года по 22 марта 1996 года истцу начислялась заработная плата, что подтверждается сведениями из архивной справки, карточкой-справкой за 1996 год.
Отсутствие в Списках профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, дословного наименования «школа-сад» не может ограничивать право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное ей законодательством, поскольку специальный стаж, по смыслу закона, определяется в зависимости от вида деятельности, связанной с воспитанием и образованием детей, при этом не может быть поставлен в зависимость от дословного наименования образовательного учреждения.
То обстоятельство, что учреждение, в котором работала истец, содержит в своем наименовании указание не «школа», а «школа-сад», не может влиять на ее право в назначении досрочной пенсии, поскольку ее должность была связана с педагогической деятельностью, истец занималась обучением детей.
В связи с вышеизложенным, поскольку в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что в спорный период истец работала в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, то указанный спорный период работы истца с 22 января 1996 года по 22 марта 1996 года в должности учителя математики и физики в <данные изъяты> (2 месяца 1 день) подлежит зачёту в специальный стаж.
Кроме того, истцом заявлено о включении в специальный стаж курсов повышения квалификации с 20 сентября 2010 года по 30 сентября 2010 года, с 11 января 2011 года по 29 января 2011 года, с 04 апреля 2011 года по 23 апреля 2011 года, с 26 сентября 2011 года по 13 октября 2011 года, с 12 марта 2012 года по 29 марта 2012 года, с 13 июня 2012 года по 30 июня 2012 года.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, так как на основании статей 187, 196 Трудового кодекса Российской Федерации за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Следовательно, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы.
Так, истец находилась на курсах повышения квалификации с 20 сентября 2010 года по 30 сентября 2010 года.
На основании приказа № от 16 сентября 2010 года МОУ «<данные изъяты>», ФИО1, заместитель начальника директора по учебно-воспитательной работе, командирована на курсы по модульной программе «<данные изъяты>» с 20 по 30 сентября 2010 года в <адрес> в ГОУ ДПО «<данные изъяты>» (л.д. 69).
Истцом в подтверждение заявленных требований представлена копия удостоверения АОУ ВО ДПО «<данные изъяты>» о том, что ФИО1 с 20 по 29 сентября 2010 года прошла краткосрочное обучение (л.д. 68).
Также по информации АОУ ВО ДПО «Вологодский институт развития образования» (л.д. 39), в период с 11 января 2011 года по 30 июня 2012 года (11 января 2011 года по 28 января 2011 года – 1 сессия, 04 апреля 2011 года по 22 апреля 2011 года – 2 сессия, 26 сентября 2011 года по 14 октября 2011 года – 3 сессия, 21 ноября 2011 года по 10 декабря 2011 года – 4 сессия, с 11 марта 2012 года по 30 марта 2012 года – 5 сессия, 13 июня 2012 года по 30 июня 2012 года – 6 сессия) ФИО1 проходила обучение по программе профессиональной переподготовки «<данные изъяты>», получила диплом о профессиональной переподготовке серии № регистрационный №, дата выдачи 30 июня 2012 года (л.д. 67-68).
Спорные периоды курсов повышения квалификации с 11 января 2011 года по 29 января 2011 года, с 04 апреля 2011 года по 23 апреля 2011 года, с 26 сентября 2011 года по 13 октября 2011 года, с 12 марта 2012 года по 29 марта 2012 года, с 13 июня 2012 года по 30 июня 2012 года также подтверждаются приказами о направлении истца в командировку (приказ № от 28 марта 2011 года, приказ № от 09 сентября 2011 года, приказ № от 18 ноября 2011 года, приказ № от 07 марта 2012 года, приказ № от 09 июня 2012 года) (л.д. 16-20, 70-74).
Поскольку работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки педагогических работников, повышение квалификации предусматривается должностными обязанностями, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации для профессиональной переподготовки приравниваются к работе, во время выполнения которой работник направляется на данные курсы, и исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Таким образом, требования в данной части также подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как было указано ранее, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении № 7 к настоящему Федеральному закону.
Специальный стаж по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (25 лет), с учетом включения спорных периодов с 22 января 1996 года по 22 марта 1996 (2 месяца 1 день) с 20 сентября 2010 года по 30 сентября 2010 года (11 дней), с 11 января 2011 года по 29 января 2011 года (19 дней), с 04 апреля 2011 года по 23 апреля 2011 года (20 дней), с 26 сентября 2011 года по 13 октября 2011 года (18 дней), с 12 марта 2012 года по 29 марта 2012 года (18 дней), с 13 июня 2012 года по 30 июня 2012 года (18 дней) истец выработала 13 июля 2021 года.
Согласно приложению № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году и в последующие годы, страховая пенсия может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Таким образом, при включении спорных периодов работы истца в подсчет специального стажа, с учетом периодов, включенных в специальный стаж ответчиком, а также даты подачи заявления о назначении пенсии (08 октября 2024 года), у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» 08 октября 2024 года
Учитывая вышеизложенное, требования истца подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в сумме 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 14 октября 2024 года № в части отказа в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы ФИО1 с 22 января 1996 года по 22 марта 1996 года в должности учителя в <данные изъяты>; а также периодов учебы с 20 сентября 2010 года по 30 сентября 2010 года, с 11 января 2011 года по 29 января 2011 года, с 04 апреля 2011 года по 23 апреля 2011 года, с 26 сентября 2011 года по 13 октября 2011 года, с 12 марта 2012 года по 29 марта 2012 года, с 13 июня 2012 года по 30 июня 2012 года и в части отказа в назначении пенсии.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Вологодской области обязанность зачесть ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды её работы с 22 января 1996 года по 22 марта 1996 года в должности учителя в <данные изъяты>; а также периоды учебы с 20 сентября 2010 года по 30 сентября 2010 года, с 11 января 2011 года по 29 января 2011 года, с 04 апреля 2011 года по 23 апреля 2011 года, с 26 сентября 2011 года по 13 октября 2011 года, с 12 марта 2012 года по 29 марта 2012 года, с 13 июня 2012 года по 30 июня 2012 года.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Вологодской области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты возникновения права – 08 октября 2024 года по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН №, ИНН №) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.
Судья М.А. Логинова
Копия верна. Судья М.А. Логинова
Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 26.02.2025.
Решение суда в законную силу не вступило.