Решение по делу № 2А-300/2025 от 12.11.2025 | Старополтавский районный суд (Волгоградская область)

Дело № 2а-300/2025

УИД № 34RS0039-01-2025-000467-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Старая Полтавка 12 ноября 2025 г.

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области Строгановой С.И.,

при секретаре судебного заседания Рассоха Ю.А.,

с участием: административного истца - прокурора Старополтавского района Волгоградской области Данилова П.С.,

представителя административного ответчика - заместителя главы администрации Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-300/2025 по административному исковому заявлению административного истца прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику - администрации Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации,

установил:

административный истец - прокурор Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере в деятельности администрации Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области (далее - Администрация), в ходе которой установлено следующее.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями (часть 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ определено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 ЖК РФ, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В силу части 6 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления не позднее чем за месяц до окончания срока действия, указанного в части 5 статьи 161 ЖК РФ договора управления многоквартирным домом созывает собрание собственников помещений в этом доме для решения вопроса о выборе способа управления этим домом, если такое решение ранее не было принято в соответствии с частью 3 статьи 161 ЖК РФ.

На основании части 4 статьи 200 ЖК РФ в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании, об истечении срока действия лицензии, если такой срок не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 ЖК РФ, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом.

Согласно части 5 статьи 200 ЖК РФ В случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 статьи 200 ЖК РФ, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

На основании части 17 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном ЖК РФ, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с ЖК РФ, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории <адрес> имеется многоквартирный дом (далее - МКД), расположенный по адресу: <адрес>, в отношении которого до настоявшего времени не выбран способ управления.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в сети «Интернет» https://torgi.gov.ru, № Администрацией организован открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления вышеуказанным МКД №, который ДД.ММ.ГГГГ не состоялся в связи с отсутствием заявок на участие в конкурсе.

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» утверждены правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления) многоквартирным домом (далее - Правила).

В силу пункта 59 Правил, в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами. При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан увеличить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 процентов, в этом случае размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не может превышать размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, который устанавливается органом местного самоуправления в соответствии с частью 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, более чем в 1,5 раза.

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы Старополтавского сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого, Администрацией принято решение о его удовлетворении, сообщено о запланированном проведении конкурса ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в соответствии со сведениями, размещенными на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в сети «Интернет» https://torgi.gov.ru, Администрацией новый конкурс по отбору управляющей организации для управления вышеуказанным МКД не проведен до настоящего времени.

Сложившая ситуация является недопустимой. Данные факты грубо нарушают положения жилищного законодательства.

Непринятие административным ответчиком мер к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации МКД нарушает права граждан на безопасность жилища, может повлечь возникновение ситуаций с наступлением тяжких последствий, а также причинение вреда неопределенному кругу лиц и окружающей среде.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокурор Старополтавского района Волгоградской области обращается в суд в защиту неопределенного круга лиц, поскольку администрацией Старополтавского сельского поселения меры по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации МКД не принимаются.

Орган местного самоуправления фактически самоустранился от решения указанной проблемы, в связи с чем не обеспечивается безопасность граждан, охрана их жизни и здоровья. Бездействие Администрации не соответствует требованиям действующего федерального законодательства, нарушают права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья.

Просит суд признать бездействие администрации Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области по непроведению открытого конкурса по отбору управляющей организации МКД, расположенного по адресу: <адрес> - незаконным. Обязать администрацию Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области провести открытый конкурс по отбору управляющей организации МКД, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный истец - прокурор Старополтавского района Волгоградской области Данилов П.С. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика - заместитель главы администрации Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав административного истца - прокурора района, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суда находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на территории <адрес> имеется многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> А, <адрес>, в отношении которого до настоявшего времени не выбран способ управления.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в сети «Интернет» https://torgi.gov.ru, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией организован открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления вышеуказанным МКД №, который ДД.ММ.ГГГГ не состоялся в связи с отсутствием заявок на участие в конкурсе.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление административного истца прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к - администрации Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно п. 9 и п. 19 ст. 333.36 НК РФ административный истец и административный ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

В силу изложенного, административное исковое заявление прокурора Старополтавского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации, оплате государственной пошлиной не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление административного истца прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику - администрации Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области по непроведению открытого конкурса по отбору управляющей организации МКД, расположенного по адресу: <адрес> - незаконным.

Обязать администрацию Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области провести открытый конкурс по отбору управляющей организации МКД, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области после устранения допущенных нарушений сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу в Старополтавский районный суд Волгоградской области, и административному истцу прокурору Старополтавского района Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца.

Судья Строганова С.И.